Решение Совета депутатов городского округа Химки от 21.08.2013 № 08/2
Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в городском округе Химки Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 21 августа 2013 г. N 08/2 Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в городском округе Химки Московской области В целях обеспечения стабильных условий развития партнерства вгородском округе Химки Московской области, привлечения иэффективного использования ресурсов, активизации инвестиционнойдеятельности на территории городского округа и формированияблагоприятной инвестиционной среды, на основании Гражданскогокодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.02.1999 N39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений", Федерального закона от21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Устава городскогоокруга Химки Московской области Совет депутатов городского округаХимки решил: 1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве вгородском округе Химки Московской области (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Химкинские новости"и разместить его текст на официальном сайте администрации городскогоокруга Химки Московской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента официальногоопубликования. Председатель Совета депутатов городского округа Л.С. Тарасова Глава городского округа О.Ф. Шахов Приложение к решению Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 21 августе 2013 г. N 08/2 Положение о муниципально-частном партнерстве в городском округе Химки Московской области 1. Предмет регулирования настоящего Положения Настоящее Положение определяет в городском округе ХимкиМосковской области (далее - городской округ) понятия, цели, принципыи формы муниципально-частного партнерства, условия участиягородского округа в проектах муниципально-частного партнерства путемзаключения и исполнения соглашений о муниципально-частномпартнерстве, также формы муниципальной поддержки развитиямуниципально-частного партнерства. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении Для целей настоящего Положения используются следующие основныепонятия: 1) муниципально-частное партнерство - взаимовыгодноесотрудничество городского округа с российскими или иностраннымиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,объединениями юридических лиц, которое осуществляется путемзаключения и исполнения соглашений, направленных на реализациюсоциально значимых, инвестиционных, инфраструктурных, инновационныхпроектов и программ в социально-экономической сфере на территориигородского округа; 2) соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор,заключаемый между муниципальным образованием городской округ ХимкиМосковской области в лице администрации городского округа илиорганом, уполномоченным администрацией городского округа, ироссийским или иностранным юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, объединением юридических лиц, направленный наосуществление деятельности на основе муниципально-частногопартнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением имуниципальными нормативными правовыми актами городского округа; 3) частный партнер - российское или иностранное юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц,осуществляющие деятельность на основании соглашения омуниципально-частном партнерстве. 3. Цели настоящего Положения Целями настоящего Положения являются: 1) обеспечение стабильных условий развития всех форммуниципально-частного партнерства в городском округе; 2) привлечение и эффективное использование муниципальных ичастных ресурсов, включая материальные, финансовые,интеллектуальные, научно-технические, для развития экономики исоциальной сферы городского округа; 3) обеспечение эффективности использования имущества,находящегося в собственности городского округа; 4) повышение уровня и качества жизни населения городскогоокруга. 4. Принципы муниципально-частного партнерства в городском округе Муниципально-частное партнерство в городском округеосновывается на следующих принципах: 1) законности; 2) взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частногопартнерства; 3) договорной основы взаимоотношений сторонмуниципально-частного партнерства; 4) сбалансированности муниципальных и частных интересов; 5) максимальной эффективности использования средств местногобюджета при реализации муниципально-частного партнерства; 6) разделения ответственности и рисков между сторонамимуниципально-частного партнерства и их страхования; 7) кооперации финансовых, материальных, организационныхресурсов; 8) эффективности реализации проектов муниципально-частногопартнерства; 9) соблюдения прав и законных интересов всех сторонмуниципально-частного партнерства; 10) гласности и прозрачности отношений сторонмуниципально-частного партнерства. 5. Формы муниципально-частного партнерства в городском округе 5.1. Формами муниципально-частного партнерства в городскомокруге являются: 1) вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегосяв собственности городского округа; 2) реализация инвестиционных проектов, в том числеинвестиционных проектов местного значения; 3) реализация инновационных проектов; 4) предоставление муниципального имущества в залог дляобеспечения кредита, привлекаемого частным партнером, в порядке,утвержденном Советом депутатов городского округа; 5) концессионные соглашения; 6) соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфересоциально-экономического развития городского округа. 5.2. Соглашения о муниципально-частном партнерстве в формах,предусмотренных пунктами 1-6 части 5.1 настоящей статьи, заключаютсяв соответствии с федеральным законодательством, нормативнымиправовыми актами городского округа и настоящим Положением. 6. Объекты муниципально-частного партнерства Объектом муниципально-частного партнерства могут являться: 1) транспорт и дорожная инфраструктура; 2) объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства. 3) объекты по производству, передаче и распределениюэлектрической и тепловой энергии; 4) объекты культуры, здравоохранения, образования, спорта,туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объектысоциально-культурного назначения; 5) объекты торговли, бытового обслуживания населения иобщественного питания; 6) объекты производства, хранения, переработки продукции; 7) иные объекты недвижимого имущества, расположенные натерритории городского округа. 7. Формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в городском округе 7.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частнымпартнерам в целях развития муниципально-частного партнерства вгородском округе, являются: 1) предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и городского округа; 2) предоставление льгот по аренде имущества, являющегосясобственностью городского округа; 3) предоставление бюджетных инвестиций; 4) информационная и консультационная поддержка. 7.2. Нормативными правовыми актами городского округа могутпредусматриваться иные формы муниципальной поддержки развитиямуниципально-частного партнерства в городском округе. 7.3. Условия и порядок предоставления форм муниципальнойподдержки развития муниципально-частного партнерства в городскомокруге, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются всоответствии с федеральным законодательством и нормативнымиправовыми актами городского округа. 8. Полномочия Совета депутатов городского округа и администрации городского округа в сфере муниципально-частного партнерства 8.1. Совет депутатов городского округа в сферемуниципально-частного партнерства: - принимает нормативные и правовые акты, регулирующие отношенияв сфере муниципально-частного партнерства, - принимает муниципальные программы с использованиеммуниципально-частного партнерства; - ежегодно заслушивает отчет администрации городского округа ореализации муниципально-частного партнерства на территориигородского округа. 8.2. Администрация городского округа в сферемуниципально-частного партнерства: - в пределах своей компетенции принимает решения обиспользовании находящегося в муниципальной собственности имущества врамках заключенных соглашений; - заключает соглашения муниципально-частного партнерства; - ежегодно предоставляет в Совет депутатов городского округаотчет о реализации муниципально-частного партнерства на территориигородского округа; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимфедеральным законодательством, законодательством Московской областии нормативными правовыми актами городского округа. 9. Основания принятия решения об участии городского округа в муниципально-частном партнерстве Основаниями принятия решения об участии городского округа впроекте, реализуемом на основе муниципально-частного партнерства,являются: - соответствие проекта целям и задачам, установленнымпрограммой социально-экономического развития городского округа, атакже разрабатываемыми в соответствии с ними муниципальнымипрограммами городского округа; - необходимость привлечения внебюджетных источниковфинансирования; - повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населениюгородского округа; - необходимость повышения уровня обеспеченности объектамисоциальной инфраструктуры; - повышение эффективности управления имуществом, находящимся всобственности городского округа. 10. Порядок рассмотрения предложений о муниципально-частном партнерстве 10.1. Предложения от российских или иностранных юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, объединенийюридических лиц о муниципально-частном партнерстве направляются вадминистрацию городского округа. Предложение о муниципально-частном партнерстве должно содержатьследующую информацию: - объект муниципально-частного партнерства; - технико-экономические показатели реализациимуниципально-частного партнерства; - сроки реализации муниципально-частного партнерства; - гарантии, предоставляемые частным партнером; - объемы финансирования из бюджета городского округа, переченьмуниципального имущества, подлежащие привлечению для реализациимуниципально-частного партнерства; - объем денежных средств и имущества частного партнера,подлежащие привлечению для реализации муниципально-частногопартнерства. 10.2. Рассмотрение предложений о муниципально-частномпартнерстве, а также принятие в случае необходимости решения опроведении внешней независимой экспертизы проекта, предложенногочастным партнером, осуществляется в соответствии с порядком,утвержденным администрацией городского округа. В состав комиссии по проведению конкурса на заключениесоглашения о муниципально-частном партнерстве по согласованию могутвходить депутаты Совета депутатов городского округа. 10.3. Предложения о муниципально-частном партнерстверассматриваются администрацией городского округа в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 11. Соглашение о муниципально-частном партнерстве 11.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключаетсяв письменной форме в соответствии с действующим законодательством идолжно содержать следующую информацию: - предмет соглашения; - объект соглашения; - право собственности на объект соглашения, распределение долейгородского округа и частного партнера в праве собственности наобъект соглашения и момент возникновения такого права; - порядок и этапы выполнения городским округом и частнымпартнером соглашения; - срок действия соглашения и (или) порядок его определения; - распределение рисков между городским округом и частнымпартнером; - перечень находящихся в собственности городского округаземельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества,а также прав, предоставляемых частному партнеру для выполнениясоглашения; - порядок предоставления частному партнеру земельных участков,иных объектов движимого и недвижимого имущества, предназначенных дляосуществления деятельности, предусмотренной соглашением; - объем денежных средств и имущества частного партнера,предоставляемых им для выполнения соглашения; - права и обязанности сторон соглашения; - порядок расчетов между сторонами соглашения; - гарантии прав сторон соглашения при его заключении иисполнении, в том числе гарантии возмещения убытков, понесенныхчастным партнером в соответствии с гражданским законодательством, вслучае, если в результате незаконных действий (бездействия)исполнительного органа местного самоуправления частный партнер понесубытки; - ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)условий соглашения; - порядок осуществления контроля за исполнением соглашения; - способы обеспечения исполнения обязательств сторонамисоглашения; - порядок разрешения споров; - случаи одностороннего отказа от исполнения соглашения, в томчисле отстранение частного партнера либо иных лиц от участия вмуниципально-частном партнерстве в случае существенного нарушениячастным партнером условий соглашения или при наступлении иныхобстоятельств, указанных в соглашении; - порядок внесения изменений в соглашение и прекращениедействия соглашения; - иные условия, не противоречащие действующему федеральномузаконодательству, законодательству Московской области имуниципальным нормативным правовым актам городского округа. 11.2. Условия соглашения определяются сторонами соглашения приего заключении. 11.3. Администрация городского округа осуществляет контроль заисполнением частным партнером условий соглашения, а также ведетРеестр соглашений о муниципально-частном партнерстве.