Решение Совета депутатов городского округа Электросталь от 24.11.2010 № 18/4

Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения Уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменения

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЭЛЕКТРОСТАЛЬ
                            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                                РЕШЕНИЕ
                      от 24 ноября 2010 г. N 18/4
    Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и
    ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения Уставов
          муниципальных учреждений и внесения в них изменения
       В соответствии с  Федеральным законом  от 12 января  1996 г.  N7-ФЗ  "О  некоммерческих  организациях", Федеральным  законом  от  3ноября 2006  г. N  174-ФЗ "Об  автономных учреждениях",  Федеральнымзаконом от 8 мая 2010 г.  N 83-ФЗ "О внесении изменений в  отдельныезаконодательные    акты    Российской   Федерации    в    связи    ссовершенствованием      правового     положения      государственных(муниципальных) учреждений", Уставом городского округа  ЭлектростальМосковской области  Совет депутатов  городского округа  ЭлектростальМосковской области
       
       решил:
       
       1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа  иликвидации  муниципальных учреждений,  а  также утверждения  уставовмуниципальных учреждений и  внесения в  них изменения (приложение  N1).
       2. Опубликовать  настоящее   решение   в  газете   "Официальныйвестник".
       3. Источником финансирования публикации данного решения считатьсредства Комитета   имущественных   отношений   городского    округаЭлектросталь   Московской   области   по   разделу   0114    "Другиеобщегосударственные вопросы",  предусмотренные в бюджете  городскогоокруга Электросталь Московской области.
       
       
       Глава
       городского округа А.А. Суханов
       
       
       Приложение N 1
       к решению Совета депутатов
       городского округа Электросталь
       Московской области
       от 24 ноября 2010 г. N 18/4
       
       
      ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИМУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                 УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЯ
                           1. Общие положения
       1. Настоящий Порядок  разработан в  соответствии с  Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческихорганизациях",  Федеральным  законом  "Об  автономных  учреждениях",Федеральным   законом    "О   внесении    изменений   в    отдельныезаконодательные    акты    Российской   Федерации    в    связи    ссовершенствованием      правового     положения      государственных(муниципальных) учреждений", Уставом городского округа  ЭлектростальМосковской области.
       2. Настоящий   Порядок   устанавливает   процедуры    создания,реорганизации, изменения типа  и ликвидации муниципальных  казенных,бюджетных  и  автономных учреждений,  которые  созданы  (планируетсясоздать)   на   базе   имущества,   находящегося   в   муниципальнойсобственности  городского  округа  Электросталь  Московской  области(далее  - муниципальные  учреждения),  а также  утверждения  уставовмуниципальных учреждений и  внесения в них  изменений, если иное  непредусмотрено федеральными  законами, законами субъектов  Федерации,нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской   Федерации,Правительства   Российской   Федерации,   Правительства   Московскойобласти.
                 2. Создание муниципального учреждения
       2.1. Муниципальное  учреждение  может быть  создано  путем  егоучреждения в соответствии с  настоящим разделом или путем  изменениятипа  существующего  муниципального  учреждения  в  соответствии   сразделом 4 настоящего Порядка.
       Учредителем муниципального учреждения является городской  округЭлектросталь Московской области. Функции и полномочия учредителя  отимени городского округа осуществляет администрация городского округаЭлектросталь Московской  области (далее  - Администрация  городскогоокруга).
       От имени Администрации городского  округа функции и  полномочияучредителя  муниципального  учреждения  осуществляют  функциональные(отраслевые) органы Администрации городского округа.
       2.2. Решение  о создании  муниципального  учреждения путем  егоучреждения  принимается  Администрацией городского  округа  в  формепостановления.  Постановление  Администрации  городского  округа   осоздании муниципального учреждения должно содержать:
       2.2.1. Наименование  создаваемого муниципального  учреждения  суказанием его типа.
       2.2.2. Основные цели  деятельности создаваемого  муниципальногоучреждения, определенные  в соответствии с  федеральными законами  ииными нормативными правовыми актами.
       2.2.3. Наименование   функционального   (отраслевого)    органаАдминистрации городского округа, который будет осуществлять  функциии полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения.
       2.2.4. Сведения о недвижимом  имуществе (в том числе  земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в  постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением.
       2.2.5. Предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения).
       2.2.6. Перечень   мероприятий   по   созданию    муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения.
       2.3. Проект  постановления  Администрации городского  округа  осоздании муниципального учреждения подготавливается  соответствующимфункциональным (отраслевым) органом Администрации городского округа,осуществляющим    функции    и   полномочия    учредителя    данногомуниципального   учреждения,   при   обязательном   согласовании   сфинансовым  управлением  и экономическим  управлением  Администрациигородского округа.
       2.4. Одновременно   с  проектом   постановления   Администрациигородского    округа    о   создании    муниципального    учрежденияпредставляется пояснительная записка, которая должна содержать:
       2.4.1. Обоснование   необходимости   создания    муниципальногоучреждения.
       2.4.2. Информацию о предоставлении создаваемому  муниципальномуучреждению  права  выполнять муниципальные  функции  (для  казенногоучреждения).
       2.5. После  издания   постановления  Администрации   городскогоокруга   о  создании   муниципального   учреждения  правовым   актом(приказом)   функционального  (отраслевого)   органа   Администрациигородского округа, осуществляющего функции и полномочия  учредителя,утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии  сразделом 6 настоящего Порядка.
               3. Реорганизация муниципального учреждения
       3.1. Реорганизация   муниципального   учреждения   может   бытьосуществлена  в  форме   его  слияния,  присоединения,   разделения,выделения или преобразования.
       3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в  формеразделения,   выделения,  слияния   (если   возникшее  при   слиянииюридическое  лицо  является  муниципальным  казенным   учреждением),присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного  илиавтономного учреждения  к казенному  учреждению) или  преобразованияпринимается Администрацией городского округа в порядке,  аналогичномпорядку создания муниципального учреждения путем его учреждения  (заисключением преобразования). Указанное решение должно содержать:
       3.2.1. Наименование муниципального  учреждения, участвующего  впроцессе реорганизации, с указанием его типа.
       3.2.2. Форму реорганизации.
       3.2.3. Наименование   муниципального  учреждения   (учреждений)после завершения процесса реорганизации.
       3.2.4. Наименование   функционального   (отраслевого)    органаАдминистрации   городского   округа,   осуществляющего   функции   иполномочия  учредителя  реорганизуемого  муниципального   учреждения(учреждений) в установленной сфере деятельности.
       3.2.5. Информацию  об  изменении  (сохранении)  основных  целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений).
       3.2.6. Информацию об изменении (сохранении) штатной численности(для казенных учреждений).
       3.2.7. Перечень  мероприятий  по  реорганизации  муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения.
       3.3. Решение   о   реорганизации   муниципального    учреждения(учреждений) при сохранении  объема муниципальных услуг,  подлежащихоказанию   подведомственными   учреждениями,   не   может   являтьсяоснованием  для  сокращения  бюджетных  ассигнований  на   очереднойфинансовый год и плановый период, выделяемых главному  распорядителюсредств   бюджета  городского   округа   Электросталь  на   оказаниемуниципальных услуг.
              4. Изменение типа муниципального учреждения
       4.1. Изменение типа муниципального  учреждения не является  егореорганизацией.
       4.2. Решение  об  изменении типа  существующего  муниципальногоучреждения  в  целях создания  муниципального  казенного  учрежденияпринимается Администрацией городского округа в форме  постановления.Указанное постановление должно содержать:
       4.2.1. Наименование существующего  муниципального учреждения  суказанием его типа.
       4.2.2. Наименование  создаваемого муниципального  учреждения  суказанием его типа.
       4.2.3. Наименование   функционального   (отраслевого)    органаАдминистрации   городского   округа,   осуществляющего   функции   иполномочия  учредителя  муниципального  учреждения  в  установленнойсфере деятельности.
       4.2.4. Информацию  об  изменении  (сохранении)  основных  целейдеятельности муниципального учреждения.
       4.2.5. Информацию    об    изменении    (сохранении)    штатнойчисленности.
       4.2.6. Перечень   мероприятий   по   созданию    муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения.
       4.3. Решение  об  изменении типа  муниципального  учреждения  вцелях  создания  муниципального  бюджетного  учреждения  принимаетсяАдминистрацией городского  округа в  форме постановления.  Указанноепостановление должно содержать:
       4.3.1. Наименование существующего  муниципального учреждения  суказанием его типа.
       4.3.2. Наименование  создаваемого муниципального  учреждения  суказанием его типа.
       4.3.3. Наименование   функционального   (отраслевого)    органаАдминистрации   городского   округа,   осуществляющего   функции   иполномочия  учредителя  муниципального  учреждения  в  установленнойсфере деятельности.
       4.3.4. Информацию  об  изменении  (сохранении)  основных  целейдеятельности муниципального учреждения.
       4.3.5. Перечень   мероприятий   по   созданию    муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения.
       4.4. Решение  об  изменении типа  муниципального  учреждения  вцелях  создания  муниципального автономного  учреждения  принимаетсяАдминистрацией городского  округа в  форме постановления.  Указанноепостановление должно содержать:
       4.4.1. Наименование существующего  муниципального учреждения  суказанием его типа.
       4.4.2. Наименование  создаваемого муниципального  учреждения  суказанием его типа.
       4.4.3. Наименование   функционального   (отраслевого)    органаАдминистрации   городского   округа,   осуществляющего   функции   иполномочия учредителя учреждения в установленной сфере деятельности.
       4.4.4. Сведения  об   имуществе,  закрепляемом  за   автономнымучреждением, в том числе  перечень объектов недвижимого имущества  иособо ценного движимого имущества.
       4.4.5. Перечень мероприятий по созданию автономного  учрежденияс указанием сроков их проведения.
       4.5. Проект постановления  Администрации  городского округа  обизменении  типа  существующего  муниципального  учреждения  в  целяхсоздания    муниципального   казенного    (бюджетного)    учрежденияподготавливается соответствующим функциональным (отраслевым) органомАдминистрации  городского  округа, который  осуществляет  функции  иполномочия учредителя муниципального  учреждения, по согласованию  сфинансовым  управлением  и экономическим  управлением  Администрациигородского округа.
       4.6. К проекту постановления Администрации городского округа обизменении типа  существующего  муниципального  учреждения  в   целяхсоздания    муниципального   казенного    (бюджетного)    учрежденияфункциональным (отраслевым) органом Администрации городского округа,осуществляющим  функции   и  полномочия  учредителя   муниципальногоучреждения,    прилагается   пояснительная    записка,    содержащаяобоснование    целесообразности   изменения    типа    существующегомуниципального учреждения и информацию о кредиторской  задолженностиучреждения (в том числе просроченной).
       4.7. Проект постановления  Администрации  городского округа  обизменении  типа  существующего  муниципального  учреждения  в  целяхсоздания  муниципального  автономного  учреждения   подготавливаетсясоответствующим  функциональным (отраслевым)  органом  Администрациигородского  округа,  который   осуществляет  функции  и   полномочияучредителя муниципального учреждения,  по согласованию с  финансовымуправлением  и  экономическим управлением  Администрации  городскогоокруга.
       4.8. К проекту постановления Администрации городского округа обизменении типа  существующего  муниципального  учреждения  в   целяхсоздания   муниципального  автономного   учреждения   функциональным(отраслевым) органом Администрации городского округа, осуществляющимфункции   и   полномочия   учредителя   муниципального   учреждения,прилагается  предложение  о создании  автономного  учреждения  путемизменения  типа существующего  муниципального  учреждения по  форме,утвержденной постановлением Правительства РФ.
       4.9. В  случае  если изменение  типа  муниципального  казенногоучреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым  путемизменения типа  муниципальным учреждением  муниципальных функций,  впояснительной  записке указывается  информация  о том,  кому  данныемуниципальные функции будут переданы.
       4.10. В случае  если изменение  типа муниципального  учрежденияприведет к невозможности  осуществления создаваемым путем  изменениятипа   муниципальным   учреждением   полномочий   органа    местногосамоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическимлицом,  подлежащих  исполнению  в денежной  форме,  в  пояснительнойзаписке  указывается информация  о  том, кому  указанные  полномочиябудут переданы.
       4.11. Принятие  Администрацией  городского  округа  решения  обизменении   типа   муниципального  учреждения   в   целях   созданиямуниципального бюджетного или автономного учреждения при  сохраненииобъема   муниципальных    услуг    (работ),   подлежащих    оказанию(выполнению), в  отношении находящихся в  его ведении  муниципальныхучреждений  не  может  являться  основанием  для  сокращения  объемабюджетных  ассигнований  на  очередной  финансовый  год  и  плановыйпериод,  выделяемых  данному  муниципальному  органу  исполнительнойвласти как главному распорядителю средств муниципального бюджета  наоказание муниципальных услуг (выполнение работ).
       4.12. После   принятия  правового   акта   об  изменении   типамуниципального   учреждения   функциональный   (отраслевой)    органАдминистрации городского округа, осуществляющий функции и полномочияучредителя муниципального учреждения, утверждает изменения, вносимыев устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом  6настоящего Порядка.
                 5. Ликвидация муниципальных учреждений
       5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсяАдминистрацией городского округа  в  форме постановления.  Указанноепостановление должно содержать:
       5.1.1. Наименование учреждения с указанием типа.
       5.1.2. Наименование   функционального   (отраслевого)    органаАдминистрации   городского   округа,   осуществляющего   функции   иполномочия учредителя муниципального учреждения;
       в) поручение функциональному (отраслевому) органу Администрациигородского округа, осуществляющему  функции и полномочия  учредителяучреждения,  провести   мероприятия  по  ликвидации   муниципальногоучреждения.
       5.1.3. Наименование правопреемника казенного учреждения, в  томчисле по обязательствам, возникшим в результате исполнения  судебныхрешений.
       5.2. Проект  постановления  Администрации городского  округа  оликвидации      муниципального      учреждения      подготавливаетсясоответствующим  функциональным (отраслевым)  органом  Администрациигородского  округа,  который   осуществляет  функции  и   полномочияучредителя   муниципального   учреждения   в   установленной   сфередеятельности.
       5.3. К проекту постановления Администрации городского округа  оликвидации  муниципального   учреждения  прилагается   пояснительнаязаписка,   содержащая   обоснование   целесообразности    ликвидацииучреждения и информацию  о кредиторской  задолженности (в том  числепросроченной).
       5.4. В  случае   если   ликвидируемое  муниципальное   казенноеучреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная запискадолжна  содержать информацию  о  том, кому  указанные  муниципальныефункции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
       5.5. В  случае  если  ликвидируемое  муниципальное   учреждениеосуществляет    полномочия     муниципального    органа     местногосамоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическимлицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная запискадолжна содержать информацию о  том, кому указанные полномочия  будутпереданы после завершения процесса ликвидации.
       5.6. После  принятия  постановления  Администрации   городскогоокруга  о   ликвидации   муниципального  учреждения   функциональный(отраслевой) орган  Администрации городского округа,  осуществляющийфункции и полномочия учредителя в установленной сфере деятельности:
       5.6.1. В  3-дневный  срок  доводит  правовой  акт  до  сведениярегистрирующего органа для внесения в Единый государственный  реестрюридических лиц сведения о том, что учреждение находится в  процесселиквидации.
       5.6.2. В 2-недельный срок издает приказ об утверждении  составаликвидационной комиссии указанного учреждения, устанавливает порядоки сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом  РоссийскойФедерации  и  постановлением   Администрации  городского  округа   оликвидации муниципального учреждения.
       5.7. Ликвидационная комиссия:
       5.7.1. Обеспечивает реализацию полномочий по управлению  деламиликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода еголиквидации.
       5.7.2. В   10-дневный   срок   с   даты   истечения    периода,установленного  для предъявления  требований  кредиторами (с  учетомположений   пункта   29   настоящего   Порядка),   представляет    вфункциональный (отраслевой)  орган Администрации городского  округа,осуществляющий функции и полномочия учредителя в установленной сфередеятельности, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс.
       5.7.3. В   10-дневный   срок  после   завершения   расчетов   скредиторами  представляет   в   функциональный  (отраслевой)   органАдминистрации городского округа, осуществляющий функции и полномочияучредителя, для утверждения ликвидационный баланс.
       5.7.4. Осуществляет иные  предусмотренные Гражданским  кодексомРоссийской Федерации  и другими  законодательными актами  РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
       5.8. Требования   кредиторов   ликвидируемого    муниципальногоучреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются  засчет  имущества,  на  которое  в  соответствии  с  законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание.
       Недвижимое имущество   муниципального  учреждения,   оставшеесяпосле  удовлетворения  требований  кредиторов,  а  также  недвижимоеимущество, на которое в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации  не  может  быть  обращено  взыскание  по   обязательствамликвидируемого  учреждения,   передается  ликвидационной   комиссиейКомитету имущественных отношений Администрации городского округа дляпостановки  на  реестровый  учет в  состав  имущества  муниципальнойказны.
       Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся  послеудовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, накоторое в соответствии  с законодательством Российской Федерации  неможет  быть  обращено  взыскание  по  обязательствам  ликвидируемогоучреждения,    передается    ликвидационной    комиссией    Комитетуимущественных   отношений   Администрации  городского   округа   дляпостановки  на  реестровый  учет в  состав  имущества  муниципальнойказны.
   6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него
                               изменений
       6.1. Устав муниципального учреждения,  а также вносимые в  негоизменения утверждаются приказом функционального (отраслевого) органаАдминистрации   городского   округа,   осуществляющего   функции   иполномочия учредителя.
       6.2. Устав должен содержать:
       6.2.1. Общие положения, устанавливающие в том числе:
       6.2.2. Наименование  муниципального  учреждения с  указанием  внаименовании его типа.
       6.2.3. Информацию о месте нахождения муниципального учреждения.
       6.2.4. Наименование   учредителя   и   собственника   имуществамуниципального учреждения.
       6.2.5. Наименование   функционального   (отраслевого)    органаАдминистрации   городского   округа,   осуществляющего   функции   иполномочия учредителя учреждения в установленной сфере деятельности.
       6.2.6. Предмет и цели деятельности учреждения в соответствии  сфедеральным законом, иным нормативным правовым актом,  муниципальнымправовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (суказанием основных видов деятельности и иных видов деятельности,  неявляющихся  основными),  которые  муниципальное  учреждение   вправеосуществлять в  соответствии с  целями, для  достижения которых  оносоздано.
       6.2.7. Раздел   об   организации  деятельности   и   управленииучреждением,  содержащий   в   том  числе   сведения  о   структуре,компетенции органов управления учреждения, порядок их  формирования,сроки  полномочий и  порядок  деятельности  таких органов,  а  такжеположения об ответственности руководителя учреждения.
       6.2.8. Раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе:
       6.2.9. Порядок    распоряжения    имуществом,     приобретенныммуниципальным  бюджетным  учреждением  (за  исключением   имущества,приобретенного за счет средств, выделенных учреждению  собственникомна приобретение такого имущества).
       6.2.10. Порядок  передачи муниципальным  бюджетным  учреждениемнекоммерческим организациям в  качестве их учредителя или  участникаденежных  средств, иного  имущества,  за исключением  особо  ценногодвижимого  имущества,   закрепленного  за   ним  собственником   илиприобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных емусобственником на приобретение такого имущества, а также  недвижимогоимущества.
       6.2.11. Порядок  осуществления  крупных  сделок  и  сделок,   всовершении которых имеется заинтересованность.
       6.2.12. Запрет  на  совершение сделок,  возможным  последствиемкоторых является отчуждение или обременение имущества, закрепленногоза муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за  счетсредств, выделенных этому учреждению из местного бюджета или бюджетаиного уровня, если иное не установлено законодательством  РоссийскойФедерации.
       6.2.13. Положения  об  открытии лицевых  счетов  муниципальномуучреждению в финансовых органах, а также об иных счетах, открываемыхмуниципальному  учреждению   в   соответствии  с   законодательствомРоссийской Федерации.
       6.2.14. Положения  о  ликвидации муниципального  учреждения  порешению   собственника   имущества  и   распоряжении   собственникомимуществом ликвидированного учреждения,  если иное не  предусмотренозаконодательством Российской Федерации.
       6.2.15. Указание  на  субсидиарную  ответственность  городскогоокруга по обязательствам муниципального казенного учреждения в  лицеАдминистрации городского округа, осуществляющей функции и полномочияучредителя от имени городского округа.
       6.2.16. Сведения о филиалах и представительствах учреждения.
       6.2.17. Иные разделы - в случаях, предусмотренных  федеральнымизаконами.
       6.3. Содержание  устава муниципального  автономного  учреждениядолжно   соответствовать  требованиям,   установленным   Федеральнымзаконом "Об автономных учреждениях".