Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск от 16.01.2009 № 31/6
Об утверждении Положения о комиссиях Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЭЛЕКТРОГОРСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 января 2009 г. N 31/6 Об утверждении Положения о комиссиях Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области В связи с началом работы нового состава Совета депутатов городаи принятием новой редакции Регламента Совета депутатов города, вцелях повышения эффективности работы депутатского корпуса, всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Регламентом работы Совета депутатов города Совет депутатовгорода решил: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях Совета депутатовгородского округа Электрогорск Московской области (далее -Положение). 2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городаЭлектрогорск Московской области от 31.03.2006 N 29/4 "Об утвержденииПоложения о комиссиях Совета депутатов города ЭлектрогорскМосковской области". 3. Установить, что иные ранее принятые правовые акты действуютв части, не противоречащей настоящему решению. 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов города Шпитальского П.Я. Председатель Совета депутатов города Электрогорск Московской области П.Я. Шпитальский Утверждено решением Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от 16 января 2009 г. N 31/6 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии с действующимзаконодательством, Уставом городского округа Электрогорск Московскойобласти и Регламентом работы Совета депутатов городского округаЭлектрогорск Московской области (далее - Регламент). 1. Постоянные комиссии Совета депутатов 1.1. Советом депутатов городского округа ЭлектрогорскМосковской области (далее - Совет) из числа депутатов Советаизбираются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения иподготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также длясодействия проведению в жизнь решений Совета, осуществления впределах их компетенции контроля за деятельностью органов,организаций и должностных лиц на территории городского округаЭлектрогорск Московской области (далее - город). 1.2. Компетенция, порядок образования и основы организациидеятельности постоянных комиссий определяются Советом. 1.3. Постоянные комиссии формируются на срок полномочий Советаданного созыва в составе председателя и членов комиссии. В случаенеобходимости постоянные комиссии самостоятельно избирают из своегосостава также заместителя председателя. О создании комиссий и их составе Совет принимает решение. Советможет упразднять и реорганизовывать ранее созданные комиссии, вносясоответствующие изменения в Регламент. 1.4. Формирование постоянных комиссий производится с учетомпожеланий депутатов. Включение депутата в состав постоянной комиссииможет производиться на основании личного заявления либо предложениядругих депутатов Совета. Каждый из депутатов, за исключением председателя Совета, долженпринимать участие в работе постоянных комиссий Совета. ДепутатСовета может быть членом разных постоянных комиссий. 1.5. В Совете образуются следующие постоянные комиссии: - по вопросам бюджетной, налоговой политики, муниципальнойсобственности и землепользования (далее - Бюджетная комиссия); - по вопросам социально-экономического развития ипредпринимательства (далее - Комиссия по экономике); - по вопросам промышленности, науки, жилищно-коммунальногохозяйства и градостроительной деятельности (далее - Комиссия поЖКХ); - по вопросам образования, здравоохранения, культуры, спорта,молодежной политики и социальным вопросам (далее - Комиссия посоциальным вопросам); - по вопросам законности, правопорядка, территориальногообщественного и местного самоуправления (далее - Комиссия поправовым вопросам). 1.6. Постоянные комиссии свою работу строят на основеколлективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов,гласности и инициативы членов постоянных комиссий. 1.7. Член постоянной комиссии Совета может быть переведен изсостава одной постоянной комиссии в другую решением Совета наосновании личного заявления. 1.8. Председатель постоянной комиссии утверждается из членовсоответствующей комиссии на заседании Совета открытым голосованиемпростым большинством голосов от общего числа депутатов Совета (8 иболее). Кандидата (кандидатов) на должность председателя постояннойкомиссии Совета вправе выдвинуть любой депутат Совета, допускаетсясамовыдвижение. 1.9. Председатель Совета или не менее половины от общего числачленов постоянной комиссии вправе поставить перед Советом вопрос опереизбрании председателя комиссии. В этом случае полномочиядействующего председателя постоянной комиссии прекращаются в моментутверждения Советом нового председателя соответствующей комиссии. 1.10. Депутаты Совета, не вошедшие в состав постояннойкомиссии, также могут участвовать в ее работе с правомсовещательного голоса. 1.11. По вопросам своей деятельности постоянные комиссиипринимают решения, готовят соответствующие заключения (рекомендации,обращения, запросы). Решения комиссии принимаются большинствомголосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосовпринятым считается решение, за которое голосовал председателькомиссии. При проведении совместных заседаний нескольких постоянныхкомиссий решения принимаются простым большинством голосов от общегосостава членов каждой комиссии. 1.12. Во время заседания постоянной комиссии председателеморганизуется ведение протокола, в который заносятся все решениякомиссии, принятые на соответствующем заседании, а также результатыголосования по ним членов комиссии. Протокол заседания комиссииподписывается председателем комиссии и в течение двух днейпередается председателю Совета. 1.13. Председатель комиссии имеет право приглашатьспециалистов, в том числе на возмездной основе, для участия в работекомиссии путем: - предоставления необходимой информации, дачи пояснений иконсультирования членов комиссии; - проведения аналитических и исследовательских работ; - подготовки различных документов, в том числе проектов решенийСовета и т.д. 1.14. Решения Совета принимаются только после предварительногообсуждения их проектов в постоянных комиссиях, к ведению которыхотносится этот вопрос, за исключением случаев, установленныхРегламентом. 1.15. Председатель постоянной комиссии по вопросу, относящемусяк ведению комиссии, может дать поручение одному или несколькимчленам постоянной комиссии предварительно изучить конкретный вопрос,обобщить полученную информацию и сообщить свои выводы и предложенияв комиссию. 1.16. Член постоянной комиссии пользуется правом решающегоголоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет правовносить любые вопросы и предложения на их рассмотрение, участвоватьв подготовке к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по нимрешений, а также в организации проведения в жизнь решений и вконтроле за их выполнением. 1.17. Член постоянной комиссии обязан участвовать вдеятельности комиссии, содействовать реализации ее решений,выполнять поручения председателя комиссии. 1.18. Член постоянной комиссии, имеющий мнение, отличное отмнения комиссии, вправе представлять Совету свое особое мнение.Такому члену комиссии по его требованию предоставляется правовыступить с содокладом по докладу комиссии. 2. Временные комиссии Совета депутатов 2.1. При необходимости Совет может создавать временныекомиссии. Временные комиссии подотчетны Совету и информируют Совет освоей работе. 2.2. Утверждение председателя и членов временной комиссии, ееработа проводятся в порядке, определенном для постоянных комиссийСовета, если иное не установлено Советом. 2.3. К работе временной комиссии Совета по вопросам,относящимся к ее ведению, с правом совещательного голоса могут бытьпривлечены специалисты и эксперты, представители общественныхорганизаций и политических партий, не являющиеся депутатами Совета.Депутаты Совета, не вошедшие в состав временной комиссии, такжемогут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса. 2.4. О создании временной комиссии, ее задачах, составе и срокеее полномочий Совет принимает решение. По истечении срока полномочийвременной комиссии она распускается. При необходимости продолжениядеятельности временной комиссии Совет может продлить срок ееполномочий. 2.5. По вопросам своей деятельности временные комиссиипринимают решения, готовят соответствующие заключения и/илирекомендации. Решения комиссии принимаются большинством голосов отобщего числа членов комиссии. В случае равенства голосов принятымсчитается решение, за которое голосовал председатель временнойкомиссии. 3. Координация деятельности комиссий Совета депутатов 3.1. Координация деятельности комиссий Совета и оказание импомощи в работе осуществляются председателем Совета. При этомпредседатель Совета совместно с председателями комиссий: 1) принимают меры по организации согласованной и совместнойработы комиссий; 2) обеспечивают информирование депутатов, представителейзаинтересованных государственных, муниципальных и общественныхорганов, организаций и должностных лиц о заседаниях комиссий; 3) содействуют своевременному обеспечению комиссий материаламии документами по рассматриваемым ими вопросам; 4) обеспечивают взаимодействие комиссий с администрациейгорода; 5) содействуют правовому, организационному,материально-техническому обеспечению деятельности комиссий,оказывают иную необходимую помощь в их работе. 4. Полномочия и вопросы ведения постоянных комиссий 4.1. Постоянные комиссии по поручению Совета или по собственнойинициативе разрабатывают проекты решений Совета по вопросам,относящимся к их компетенции, и предлагают их для внесения вповестку дня заседаний Совета, подготавливают вопросы, связанные ссовершенствованием нормативной правовой базы, рассматриваютпереданные им документы и готовят по ним соответствующие заключенияи/или рекомендации, принимают решения. 4.2. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к ведениюкомиссии, изучают и могут принимать участие в разработке планов ипрограмм развития города, заслушивать отчеты об их исполнении. 4.3. Постоянные комиссии могут заслушивать доклады, сообщения,отчеты соответствующих должностных лиц и представителей органовгосударственного управления, администрации города, муниципальныхпредприятий и учреждений, иных организаций, расположенных натерритории города, по вопросам, относящимся к ведению комиссий. По предложению председателя соответствующей постоянной комиссиипредставители указанных органов и организаций обязаны явиться назаседание комиссии и представить разъяснения и необходимые материалы(документы, письменные заключения, экономические обоснования,отчетные данные и иные материалы) по рассматриваемым вопросам. 4.4. По предложению постоянной комиссии Совет может заслушатьотчет главы города или какого-либо должностного лица администрациигорода по вопросам его компетенции. Отчеты должностных лицадминистрации города до рассмотрения их на заседании Совета могутбыть заслушаны на заседаниях постоянных комиссий. 4.5. Постоянные комиссии могут вносить в Совет предложения,рекомендовать главе города привлечь к дисциплинарной и инойответственности подчиненных работников, ненадлежащим образомисполняющих свои обязанности. 4.6. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянныхкомиссий, могут подготавливаться и рассматриваться комиссиямисовместно. Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на еерассмотрении, может запрашивать мнение других комиссий. 4.7. Постоянная комиссия может принимать участие в подготовкевопросов, рассматриваемых другими комиссиями. 4.8. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданныйна ее рассмотрение, относится также к ведению другой постояннойкомиссии либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу,рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этомпредложение председателю Совета. Председатель Совета в этом случаесовместно с председателем заинтересованной комиссии организуетсоответствующее рассмотрение. 4.9. В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому жевопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Есликомиссии не пришли к согласию, они доводят свои предложения досведения председателя Совета и могут вынести их на рассмотрениеСовета для принятия окончательного решения. 4.10. По решению Совета, главы города, председателя Совета илипо собственной инициативе постоянные комиссии рассматриваютпоступившие от организаций, должностных лиц и граждан обращения свынесением по ним решений рекомендательного характера. 4.11. Постоянные комиссии в соответствии с Уставом города могутв пределах своей компетенции осуществлять контроль за деятельностьюадминистрации города, иных органов, организаций и должностных лиц ввыполнении ими соответствующих решений Совета. Постоянные комиссии контролируют также выполнение собственныхрешений (рекомендаций), принятых ими по вопросам своей компетенции. 4.12. К основным вопросам ведения Бюджетной комиссии,определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся: - вопросы, связанные с формированием, утверждением иисполнением местного бюджета, эффективностью использования бюджетныхсредств и средств целевых бюджетных фондов; - вопросы, связанные с муниципальной собственностью и землей; - вопросы, связанные с финансами, установлением (изменением) иотменой налогов и иных сборов на территории города. 4.13. К основным вопросам ведения Комиссии по экономике,определяющим направления ее деятельности и компетенцию, относятся: - вопросы, связанные с формированием и реализацией планов(программ) социально-экономического развития города; - вопросы по созданию условий для расширения рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействиюразвитию малого и среднего предпринимательства, защиты правпотребителей; - вопросы, связанные с установлением (изменением) иупразднением тарифов на работы (услуги) муниципальных предприятий,учреждений и организаций; - вопросы, связанные с муниципальным заказом. 4.14. К основным вопросам ведения Комиссии по ЖКХ, определяющимнаправления ее деятельности и компетенцию, относятся: - вопросы, связанные с деятельностью промышленных предприятийразличных форм собственности; - вопросы, связанные с научной деятельностью; - вопросы, связанные с городской инфраструктурой,жилищно-коммунальным хозяйством, благоустройством города,транспортным и дорожным хозяйством, инженерными сетями икоммуникациями; - вопросы, связанные с обеспечением жителей услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания, рекламой; - вопросы, связанные со строительством, в том числе жилищным, атакже обеспечением жилыми помещениями и содержанием жилищного фонда; - экологические вопросы, вопросы охраны окружающей среды,вопросы обращения промышленных и бытовых отходов; - вопросы, связанные с деятельностью организаций, оказывающихритуальные услуги, и содержанием мест захоронения. 4.15. К основным вопросам ведения Комиссии по социальнымвопросам, определяющим направления ее деятельности и компетенцию,относятся: - вопросы социальной политики и социального обслуживаниянаселения; - вопросы здравоохранения; - вопросы, связанные с деятельностьюсанитарно-эпидемиологических органов и организаций; - вопросы образования, а также дошкольного и внешкольноговоспитания; - вопросы опеки и попечительства; - вопросы культуры и досуга; - вопросы физической культуры, спорта и туризма; - вопросы молодежной политики; - вопросы архивного дела; - вопросы ветеринарии. 4.16. К основным вопросам ведения Комиссии по правовымвопросам, определяющим направления ее деятельности и компетенцию,относятся: - вопросы, связанные с взаимоотношениями Совета садминистрацией города, общественными организациями, политическимипартиями; - вопросы, связанные с деятельностью правоохранительных,судебных, надзорных и контролирующих органов, организацией иподдержанием общественного порядка; - вопросы, связанные с деятельностью органов, отвечающих загражданскую оборону, безопасность, профилактику и предотвращениетеррористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории города; - вопросы, связанные с деятельностью общественных объединений,религиозных организаций и средств массовой информации; - подготовка и предварительное рассмотрение нормативныхправовых актов города и организационных решений Совета; - подготовка и предварительное рассмотрение изменений идополнений в Устав города; - подготовка предложения к проектам законов Московской области,поступивших в Совет; - рассмотрение представлений и протестов органов прокуратуры,поступивших в Совет, а также заключений Главного управленияМинистерства юстиции РФ по Московской области на нормативно-правовыеакты, принятые Советом; - вопросы депутатской этики; - участие в пределах компетенции Совета в мероприятиях поконтролю за состоянием законности на территории города, соблюдениемдолжностными лицами местного самоуправления, предприятиями,организациями, учреждениями города Конституции Российской Федерации,федеральных законов, законов и иных правовых актов Московскойобласти, Устава города и нормативно-правовых актов города. 5. Права и обязанности постоянных комиссий 5.1. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению,вправе: 1) собирать необходимую информацию и материалы, проводитьзаседания, принимать решения; 2) готовить и/или вносить на рассмотрение Совета проектырешений Совета; 3) делать запросы компетентным органам, организациям и лицам; 4) совершать иные необходимые действия. По решению Совета комиссии могут быть предоставленыдополнительные полномочия в пределах компетенции Совета. 5.2. Постоянные комиссии вправе вносить в Совет предложения опередаче проектов решений Совета по наиболее важным вопросам наобсуждение трудовых коллективов, собраний граждан по местужительства, проведении местного референдума. 5.3. Постоянные комиссии имеют право вносить предложения поповестке дня заседаний Совета, выделять своих докладчиков илисодокладчиков по вопросам, относящимся к их ведению. По вопросам,подготовленным несколькими постоянными комиссиями, они могутвыступать с совместными докладами либо отдельно представлять своизамечания и предложения. При доработке решений, заявлений и обращений Совета постояннаякомиссия вправе направить своих представителей в редакционнуюкомиссию. 5.4. Постоянные комиссии по вопросам своей компетенции вправевыходить с предложениями и/или рекомендациями к главе города, вадминистрацию города, в иные органы, организации и к должностнымлицам. Рекомендации и/или предложения постоянных комиссий подлежатобязательному рассмотрению соответствующими органами, организациямии должностными лицами. О результатах рассмотрения или о принятыхмерах должно быть сообщено постоянным комиссиям не позднее чем вдесятидневный срок либо в иной согласованный срок. 5.5. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению,вправе требовать от различных органов, организаций и от должностныхлиц представления необходимых документов, информации и иныхматериалов. 5.6. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению,вправе приглашать и заслушивать на своих заседаниях докладыуполномоченных должностных лиц и представителей различных органов иорганизаций. По требованию постоянной комиссии руководители илипредставители указанных органов и организаций, предприятий иучреждений должны присутствовать на заседаниях комиссии ипредставлять разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам. Приэтом постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующиеорганы, организации и должностных лиц о предстоящем рассмотрениивопросов. 5.7. По требованию постоянных комиссий подготовка материалов идокументов, а также привлечение экспертов и специалистов для работыв комиссиях в необходимых случаях производится с оплатой за счетсредств городского бюджета в соответствии с утвержденной сметойрасходов Совета. 5.8. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению,вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчетыили информацию о работе любого органа и/или организации либодолжностного лица о выполнении ими решений Совета, своих решений. 5.9. Также постоянные комиссии вправе: 5.9.1. Организовать проведение семинаров, слушаний, конференцийи других мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению комиссии. 5.9.2. Создавать временные экспертные советы с привлечениемспециалистов для разработки проектов нормативно-правовых актов. 5.9.3. Создавать рабочие группы, а также любые иные формыорганизации для рассмотрения вопросов, входящих в компетенциюкомиссии, из членов комиссии и иных лиц, а также направлять своихпредставителей для участия в работе иных органов, создаваемыхСоветом. 5.10. Постоянные комиссии Совета могут информироватьобщественность о своей деятельности. На заседания постоянныхкомиссий могут приглашаться представители средств массовойинформации и жители города. 5.11. По требованию Совета постоянная комиссия представляет назаседание Совета отчет о своей деятельности. 5.12. Постоянные комиссии для выполнения своих специфическихзадач вправе разрабатывать собственные положения в соответствии сдействующим законодательством, Уставом города, Положением о Советедепутатов города, Регламентом и настоящим Положением. Эти положенияпредварительно рассматриваются на соответствующих комиссиях иутверждаются на заседании Совета. 6. Порядок работы постоянных комиссий 6.1. Заседания постоянных комиссий созываются их председателямипо мере необходимости, в том числе по предложению председателяСовета, главы города. Как правило, заседания комиссий проходят по средам с 16 часов. 6.2. Постоянные комиссии Совета могут утверждать на своихзаседаниях планы своей работы. 6.3. На заседания постоянных комиссий могут приглашатьсяпредставители органов государственного управления, общественныхорганизаций, органов местного самоуправления и иных организаций,специалисты и эксперты, которые участвуют в заседаниях с правомсовещательного голоса. Постоянные комиссии могут проводить выездные и расширенныезаседания. 6.4. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух илинескольких постоянных комиссий, по инициативе председателя Совета,председателей комиссий, а также по поручению Совета проводятсясовместные заседания постоянных комиссий. 6.5. Заседания постоянных комиссий являются открытыми. Комиссиявправе принять решение о проведении закрытого заседания. Решениякомиссий принимаются открытым голосованием. Комиссией может бытьпринято решение о проведении тайного голосования. 6.6. В основе принятия решений постоянной комиссии лежитколлегиальное, свободное и конструктивное обсуждение вопросов,находящихся в компетенции комиссии. 6.7. Предварительную повестку дня постоянной комиссии формируетпредседатель комиссии с учетом поступивших документов и обращений, сучетом плана работы Совета и соответствующей комиссии, а также сучетом мнения членов комиссии. 6.8. Решения постоянной комиссии принимаются в соответствии сРегламентом работы Совета. Депутат, несогласный с решением постоянной комиссии, имеетправо изложить свою точку зрения в виде особого мнения, котороеприлагается к протоколу заседания постоянной комиссии. Депутат имеетправо выступить по этому вопросу на заседании Совета, а такжесделать соответствующее заявление для средств массовой информации. 6.10. Процедура обсуждения и принятия решения по вопросам,включенным в повестку дня постоянной комиссии, как правило, включаетв себя: доклад, содоклад, ответы докладчика и содокладчика навопросы, высказывания депутатов, обсуждение и голосование поотдельным положениям рассматриваемого вопроса, голосование попредложенному вопросу в целом. 6.10. Председательствующий предоставляет слово членампостоянной комиссии и присутствующим лицам. Время для докладов ивыступлений устанавливается постоянной комиссией. 6.11. Председатель постоянной комиссии: 1) организует работу комиссии; 2) представляет самостоятельно или дает поручение конкретномучлену комиссии о представлении на заседаниях Совета решений,заключений, предложений и/или рекомендаций, принятых комиссией; 3) ведет заседания постоянной комиссии; 4) организует ведение протокола заседания комиссии и егоподписывает; 5) может давать поручения членам комиссии; 6) представляет комиссию в отношениях с другими органами,организациями, должностными лицами и гражданами; 7) обеспечивает хранение и доступ заинтересованных лиц кдокументам комиссии, а в случае утверждения нового председателякомиссии передает их новому председателю; 8) осуществляет иные полномочия. 6.12. Протоколы заседаний, проведенных постоянными комиссиямисовместно, подписываются председателями соответствующих комиссий.