Решение Областной Думы Московской области от 22.10.2009 № 5/93
О проекте закона Московской области "О Программе развития государственной гражданской службы Московской области (2009-2013 годы)"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 октября 2009 г. N 5/93 О проекте закона Московской области "О программе развития государственной гражданской службы Московской области (2009-2013 годы)" Рассмотрев проект закона Московской области "О Программеразвития государственной гражданской службы Московской области(2009-2013 годы)", внесенный Губернатором Московской области,Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "ОПрограмме развития государственной гражданской службы Московскойобласти (2009-2013 годы)" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О Программеразвития государственной гражданской службы Московской области(2009-2013 годы)" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московскойобластной Думы для подготовки и представления поправок в Комитет позаконности, вопросам государственной власти и общественных связей, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам государственнойвласти и общественных связей доработать проект закона Московскойобласти "О Программе развития государственной гражданской службыМосковской области (2009-2013 годы)" с учетом представленныхпоправок и внести доработанный проект закона на заседание Московскойобластной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы ЮдаковаС.В. И.о. Председателя Московской областной Думы С.В. Юдаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 22 октября 2009 г. N 5/93 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2009-2013 ГОДЫ) Статья 1 Утвердить Программу развития государственной гражданской службыМосковской области (2009-2013 годы) (приложение). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. Приложение к Закону Московской области N ______________ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2009-2013 ГОДЫ) Паспорт Программы развития государственной гражданской службы Московской области (2009-2013 годы) |—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа развития государственной гражданской|| Программы | службы || | Московской области (2009-2013 годы) (далее -|| | Программа) ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Основания | Статья 18 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ || для разработки | "О системе государственной службы Российской|| Программы | Федерации"; || | статья 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ || | "О государственной гражданской службе Российской || | Федерации"; || | пункт 7 Указа Президента Российской Федерации || | от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе || | "Реформирование и развитие системы государственной|| | службы || | Российской Федерации (2009-2013 годы)"; || | статья 22 Закона Московской области N 39/2005-ОЗ || | "О государственной гражданской службе Московской|| | области" ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Государственный| Управление государственной и муниципальной службы || заказчик - | Московской области || координатор | || Программы | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Управление государственной и муниципальной службы || мероприятий | Московской области; || Программы | Главное управление региональной безопасности|| | Московской || | области; || | Министерство информационных технологий и связи|| | Московской || | области; || | Министерство экономики Московской области; || | Министерство финансов Московской области; || | иные органы государственной власти Московской|| | области || | и государственные органы Московской области (далее -|| | государственные органы Московской области) ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Цель Программы | Повышение эффективности государственной гражданской || | службы Московской области в целях дальнейшего || | социально-экономического развития Московской области||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Задачи | Совершенствование правового обеспечения|| Программы | государственной || | гражданской службы Московской области (далее - || | гражданская служба Московской области) ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Совершенствование методического обеспечения|| | реализации || | законодательства о гражданской службе Московской|| | области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Обеспечение взаимосвязи гражданской службы|| | Московской || | области и муниципальной службы в Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Создание системы вневедомственного контроля || | за соблюдением законодательства о гражданской службе|| | Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Организация и осуществление контроля за соблюдением || | государственными гражданскими служащими Московской || | области установленных законодательством запретов || | и ограничений, а также предоставлением сведений || | о доходах, имуществе и обязательствах имущественного|| | характера ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Внедрение механизмов повышения эффективности|| | деятельности || | кадровых служб государственных органов Московской|| | области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Формирование кадрового резерва на гражданской службе|| | Московской области и резерва управленческих кадров || | Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Совершенствование системы оплаты труда, пенсионного || | обеспечения, дополнительных социальных гарантий || | государственных гражданских служащих Московской|| | области || | (далее - гражданские служащие Московской области) ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Обеспечение открытости гражданской службы Московской|| | области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Формирование и развитие программ государственных|| | органов || | Московской области по профессиональному развитию || | гражданских служащих Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Совершенствование системы дополнительного || | профессионального образования гражданских служащих || | Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Срок и этапы | 2009-2013 годы: || реализации | I этап: 2009-2010 годы; || Программы | II этап: 2011-2013 годы ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Основные | Развитие нормативной правовой базы Московской|| направления | области || реализации | и методическое обеспечение по вопросам гражданской|| Программы | службы || | Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Совершенствование формирования кадрового состава || | гражданской службы Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Меры по профилактике коррупции и повышению|| | эффективности || | противодействия коррупции по вопросам гражданской|| | службы || | Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Совершенствование правовых и организационных|| | механизмов || | профессиональной служебной деятельности гражданских || | служащих Московской области в целях повышения|| | качества || | предоставления государственных услуг ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Повышение эффективности исполнения должностных || | обязанностей гражданских служащих Московской области|| | на основе обеспечения эффективного использования || | информационных и коммуникационных технологий ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Источник | Финансирование мероприятий Программы осуществляется || финансирования | за счет средств бюджета Московской области, || мероприятий | предусматриваемых на: || Программы | содержание государственных органов Московской|| | области; || | профессиональную переподготовку и повышение|| | квалификации || | гражданских служащих Московской области; || | реализацию долгосрочных целевых программ Московской || | области "Противодействие коррупции в Московской|| | области || | на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением || | Правительства Московской области от 10.06.2008 N|| | 440/20, || | и "Электронное Подмосковье на период 2009-2012|| | годов", || | утвержденной постановлением Правительства Московской|| | области от 31.12.2008 N 1239/50 ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Приведение нормативной правовой базы Московской|| результаты | области || реализации | по вопросам гражданской службы Московской области || Программы | в соответствие с федеральным законодательством ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Внедрение организационных и правовых механизмов || | взаимосвязи гражданской службы Московской области || | и муниципальной службы в Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Создание кадрового резерва на гражданской службе || | Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Создание резерва управленческих кадров Московской|| | области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Создание условий для повышения эффективности|| | деятельности || | кадровых служб государственных органов Московской|| | области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Создание условий для профессионального развития || | гражданских служащих Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Совершенствование системы дополнительного || | профессионального образования гражданских служащих || | Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Разработка и внедрение в государственных органах || | Московской области индивидуальных планов || | профессионального развития гражданских служащих || | Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Создание вневедомственного контроля за соблюдением || | законодательства о гражданской службе Московской|| | области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Внедрение механизмов по повышению эффективности || | противодействия коррупции на гражданской службе || | Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Совершенствование системы оплаты труда гражданских || | служащих Московской области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| | Обеспечение открытости гражданской службы Московской|| | области ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Контроль | Контроль за реализацией мероприятий Программы || за реализацией | осуществляет государственный заказчик - координатор || Программы | Программы ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Гражданским обществом к государственной гражданской службепредъявляются значительно возросшие требования. Развитие гражданской службы Московской области должно решитьпроблемы, связанные с задачами социально-экономического развитияМосковской области, реализацией долгосрочной целевой программыМосковской области "Противодействие коррупции в Московской областина 2009-2011 годы", утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от 10.06.2008 N 440/20, административной реформыв Московской области. В соответствии с Концепцией реформирования системыгосударственной службы Российской Федерации, с Указами ПрезидентаРоссийской Федерации от 19.11.2002 N 1336 "О федеральной программе"Реформирование государственной службы Российской Федерации(2003-2005 годы)", от 12.12.2005 N 1437 "О продлении срокареализации федеральной программы "Реформирование государственнойслужбы Российской Федерации (2003-2005 годы)" на 2006-2007 годы" вМосковской области разработана, утверждена и в 2007 году выполненапрограмма "Реформирование государственной службы Московскойобласти". В результате реформирования государственной службы Московскойобласти создана гражданская служба Московской области. В Московской области реализованы концептуальные положения,предусмотренные вышеуказанными Концепцией и Указом, а также нормыпринятых в их развитие федеральных законов и иных нормативныхправовых актов. Однако в современных условиях меняются требования,предъявляемые к государственной гражданской службе со стороныобщества: она должна стать более эффективной. Низкаяконкурентоспособность государственной гражданской службы посравнению с негосударственным сектором при отборе кадров приводит кснижению профессионализма, компетентности и квалификациигосударственных гражданских служащих. До настоящего времени отсутствуют механизмы, реализующиезаконодательно заложенные принципы управления по результатам, оценкии стимулирования профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих, осуществлениявневедомственного контроля за соблюдением законодательства огосударственной гражданской службе, организации проверкидостоверности представляемых гражданином сведений при поступлении нагосударственную гражданскую службу, соблюдения ограничений инарушения запретов на государственной гражданской службе. Требуютсовершенствования методики проведения аттестации, квалификационныхэкзаменов, конкурсов на замещение вакантных должностей, формированияи использования кадрового резерва на государственной гражданскойслужбе. Указанные проблемы обусловлены отсутствием механизмов ипроцедур практической реализации, которые должны устанавливаться нафедеральном уровне, отсутствием методической базы их внедрения. Важным представляется дальнейшее развитие гражданской службыМосковской области, в том числе совершенствование денежногосодержания и социальных гарантий гражданских служащих Московскойобласти, позволяющее, с одной стороны, закрепить достигнутуюстабильность гражданской службы Московской области, а с другойстороны, перейти к ее интенсивной модернизации. Необходим переход кэтапу ее послереформенного развития, характеризующемусяустановлением и практической реализацией механизмов и процедурфункционирования гражданской службы Московской области. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 27.05.2003N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации",статьей 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 7Указа Президента Российской Федерации от 10.03.2009 N 261 "Офедеральной программе "Реформирование и развитие системыгосударственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)" истатьей 22 Закона Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственнойгражданской службе Московской области" развитие гражданской службыМосковской области обеспечивается программами развития гражданскойслужбы Московской области. Развитие гражданской службы Московской области - этапсовершенствования практического применения заложенных новымзаконодательством принципов, целей и задач функционированиягосударственной гражданской службы. Развитие гражданской службы Московской области зависит отразработки и реализации мероприятий, направленных на практическоеприменение новых технологий государственного управления. Должна бытьобеспечена взаимосвязь развития гражданской службы Московскойобласти с направлениями развития системы государственной службыРоссийской Федерации в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе"Реформирование и развитие государственной службы РоссийскойФедерации (2009-2013 годы)", административной реформой,долгосрочными целевыми программами Московской области"Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы" и"Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов". Инструментом осуществления таких преобразований в Московскойобласти должна стать Программа, реализация которой позволитоптимизировать организацию и функционирование гражданской службыМосковской области, внедрить современные кадровые, информационные,образовательные и управленческие технологии. II. Цели и задачи Программы, срок, этапы и показатели ее реализации Успешность развития гражданской службы Московской областизависит от разработки и реализации мероприятий, направленных напрактическое применение новых технологий государственногоуправления. Современная гражданская служба Московской области должнабыть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной нарезультативную деятельность гражданских служащих Московской областипо обеспечению исполнения полномочий государственных органовМосковской области. Цель Программы - повышение эффективности гражданской службыМосковской области в целях дальнейшего социально-экономическогоразвития Московской области. Задачи Программы: совершенствование правового обеспечения гражданской службыМосковской области; совершенствование методического обеспечения реализациизаконодательства о гражданской службе Московской области; обеспечение взаимосвязи гражданской службы Московской области имуниципальной службы в Московской области; создание вневедомственного контроля за соблюдениемзаконодательства о гражданской службе Московской области; организация и осуществление контроля за соблюдениемгражданскими служащими Московской области установленныхзаконодательством запретов и ограничений, а также предоставлениемсведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественногохарактера; внедрение механизмов повышения эффективности деятельностикадровых служб государственных органов Московской области; формирование кадрового резерва на гражданской службе Московскойобласти и резерва управленческих кадров Московской области; совершенствование системы оплаты труда, пенсионногообеспечения, дополнительных социальных гарантий гражданских служащихМосковской области; обеспечение открытости гражданской службы Московской области; формирование и развитие программ государственных органовМосковской области по профессиональному развитию гражданскихслужащих Московской области; совершенствование системы дополнительного профессиональногообразования гражданских служащих Московской области. Программа носит среднесрочный характер и реализуется в2009-2013 годах в два этапа. На первом этапе (2009-2010 годы) предстоит с учетомправоприменительной практики усовершенствовать законодательствоМосковской области по вопросам гражданской службы Московскойобласти, методическое обеспечение по внедрению механизмовпротиводействия коррупции, современных кадровых, информационных иуправленческих технологий и механизмов, обеспечивающихрезультативность профессиональной деятельности гражданских служащихМосковской области. На втором этапе (2011-2013 годы) предстоит провести комплексмероприятий, направленных на повышение престижа гражданской службыМосковской области, обеспечить внедрение современных кадровых,информационных и управленческих технологий на гражданской службеМосковской области. Оценка степени достижения поставленных целей и задачосуществляется на основе показателей реализации Программы согласноприложению N 1. III. Основные направления и мероприятия реализации Программы Основные мероприятия по развитию гражданской службы Московскойобласти определяются целями и задачами Программы и разработаны сучетом Федеральных законов "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации", "О противодействии коррупции", ЗаконаМосковской области "О государственной гражданской службе Московскойобласти", долгосрочных целевых программ Московской области"Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы" и"Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов", а также другихнормативных правовых актов. Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленныхПрограммой задач, предполагается осуществлять по следующим основнымнаправлениям: развитие нормативной правовой базы Московской области иметодическое обеспечение по вопросам гражданской службы Московскойобласти; совершенствование формирования кадрового состава гражданскойслужбы Московской области; осуществление мер по профилактике коррупции и повышениюэффективности противодействия коррупции по вопросам гражданскойслужбы Московской области; совершенствование правовых и организационных механизмовпрофессиональной служебной деятельности гражданских служащихМосковской области в целях повышения качества предоставлениягосударственных услуг; повышение эффективности исполнения должностных обязанностей наоснове обеспечения эффективного использования гражданскими служащимиМосковской области информационных и коммуникационных технологий. Для решения поставленных в Программе задач по каждому основномунаправлению определяются мероприятия, предусматриваемые Планоммероприятий по реализации Программы, согласно приложению N 2. IV. Источник финансирования мероприятий Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств бюджета Московской области, предусматриваемых на: содержание государственных органов Московской области; профессиональную переподготовку и повышение квалификациигражданских служащих Московской области; реализацию долгосрочной целевой программы Московской области"Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы",утвержденной постановлением Правительства Московской области от10.06.2008 N 440/20, и долгосрочной целевой программы Московскойобласти "Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов",утвержденной постановлением Правительства Московской области от31.12.2008 N 1239/50. V. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий Основные исполнители мероприятий, предусмотренных Программой: Управление государственной и муниципальной службы Московскойобласти; Главное управление региональной безопасности Московскойобласти; Министерство информационных технологий и связи Московскойобласти; Министерство экономики Московской области; Министерство финансов Московской области; иные государственные органы Московской области. Организацию реализации Программы и контроль за выполнениемпредусмотренных ею мероприятий осуществляет государственный заказчик- координатор Программы - Управление государственной и муниципальнойслужбы Московской области. Ежегодно План мероприятий по реализации Программы уточняется иреализуется в соответствии с ежегодными планами первоочередныхмероприятий, утверждаемыми Управлением государственной имуниципальной службы Московской области. Сроки и порядок предоставления основными исполнителямимероприятий Программы сведений о реализации Программы определяетУправление государственной и муниципальной службы Московскойобласти. Ежегодно сведения о реализации Программы Управлениегосударственной и муниципальной службы Московской области направляетна рассмотрение в Совет по вопросам государственной гражданскойслужбы Московской области и муниципальной службы в Московскойобласти с последующим представлением Губернатору Московской областии в Московскую областную Думу. Итоговый отчет о реализации Программы рассматривается Советомпо вопросам государственной гражданской службы Московской области имуниципальной службы в Московской области и по представлениюГубернатора Московской области утверждается Московской областнойДумой. VI. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы должны быть обеспечены: приведение нормативной правовой базы Московской области повопросам гражданской службы Московской области в соответствие сфедеральным законодательством; внедрение организационных и правовых механизмов взаимосвязигражданской службы Московской области и муниципальной службы вМосковской области; создание кадрового резерва на гражданской службе Московскойобласти; создание резерва управленческих кадров Московской области; создание условий для повышения эффективности деятельностикадровых служб государственных органов Московской области; создание условий для профессионального развития гражданскихслужащих Московской области; совершенствование системы дополнительного профессиональногообразования гражданских служащих Московской области; разработка и внедрение в государственных органах Московскойобласти индивидуальных планов профессионального развития гражданскихслужащих Московской области; создание вневедомственного контроля за соблюдениемзаконодательства о гражданской службе Московской области; внедрение механизмов по повышению эффективности противодействиякоррупции на гражданской службе Московской области; совершенствование системы оплаты труда гражданских служащихМосковской области; обеспечение открытости гражданской службы Московской области. Приложение N 1 к Программе ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ |——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Показатели реализации | Значение | Значение || Программы (далее - | показателя | показателя || показатели) | в конце I этапа| в конце II этапа || | реализации | реализации || | Программы | Программы || | (2010 год) | (2013 год) ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Количество должностей | Не менее 70% | 100% должностей || гражданской службы | должностей | || Московской | | || области (далее -| | || должности), | | || для которых утверждены | | || должностные регламенты, | | || соответствующие | | || установленным | | || требованиям | | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Доля гражданских | Не менее 70% | 100% гражданских || служащих | гражданских | служащих || Московской области, | служащих | Московской || должностные регламенты | Московской | области || которых содержат | области | || показатели | | || результативности | | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Доля вакантных | Не менее 5% от| Не менее 10% от|| должностей, | числа | числа || замещаемых на основе | назначений | назначений || назначения из кадрового | | || резерва на гражданской| | || службе | | || Московской области | | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Доля вакантных | Не менее 20% | Не менее 30% от|| должностей, | от числа | числа || замещаемых на основе| назначений | назначений || конкурса | | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Доля гражданских | Не менее 18% | Не менее 20% || служащих | гражданских | гражданских || Московской области, | служащих | служащих || в возрасте до 30 лет,| Московской | Московской || имеющих | области | области || стаж государственной | | || службы | | || более 3 лет | | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Число реализованных | Не менее 5% от| Не менее 10% от|| инновационных | числа | числа || образовательных | реализованных | реализованных || программ в сфере| программ | программ || гражданской | | || службы | | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Число гражданских | Не менее 5% от| Не менее 10% от|| служащих | числа | числа || Московской области, | прошедших | прошедших || принявших | обучение | обучение || участие в инновационных | | || программах | | || профессиональной | | || переподготовки и | | || повышения | | || квалификации | | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Число гражданских | Не менее 110% | Не менее 120% от|| служащих | от числа | числа || Московской области, | прошедших | прошедших || прошедших | обучение в 2008| обучение || обучение в соответствии | году | в 2008 году || с государственным | | || заказом | | || на профессиональную | | || переподготовку, | | || повышение | | || квалификации и | | || стажировку | | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|| Доля гражданских | Не более 85% | Не более 70% от|| служащих | от числа | числа || Московской области, | уволенных | уволенных || уволившихся с | | || гражданской | | || службы Московской | | || области | | || до достижения | | || предельного | | || возраста пребывания | | || на государственной | | || гражданской службе | | ||——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————| Приложение N 2 к Программе ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ |——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| N | Наименования | Финансирование мероприятий | Исполнители || п/п | мероприятий | Программы | мероприятий || | | | Программы ||——————————|—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—|———————————————————————|| | | 2009| 2010| 2011| 2012| 2013| || | | год | год | год | год | год | ||——————————|—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————|| | 1. Развитие нормативной правовой базы Московской области и методическое обеспечение || | по вопросам гражданской службы Московской области ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 1.1 | Приведение нормативных | В пределах средств, | Управление || | правовых | предусмотренных на | государственной || | актов Московской | содержание государственных | и муниципальной || | области по | органов Московской области, | службы || | вопросам гражданской | на реализацию долгосрочной | Московской || | службы | целевой программы Московской | области; || | Московской области в | области "Противодействие | Главное || | соответствие с | коррупции в Московской | управление || | федеральными | области на 2009-2011 годы", | региональной || | нормативными правовыми | утвержденной постановлением | безопасности || | актам | Правительства Московской | Московской || | | области от 10.06.2008 | области; || | | N 440/20 | Министерство || | | | экономики || | | | Московской || | | | области; || | | | Министерство || | | | финансов || | | | Московской || | | | области; || | | | государственные || | | | органы || | | | Московской || | | | области ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 1.2 | Проведение экспертизы | | || | нормативных правовых | | || | актов | | || | Московской области по| | || | вопросам | | || | гражданской службы | | || | Московской | | || | области в целях| | || | выявления в них | | || | положений, | | || | способствующих | | || | созданию условий для| | || | проявления | | || | коррупции, и | | || | предотвращения | | || | включения в них| | || | указанных | | || | положений | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 1.3 | Разработка нормативных | | || | правовых | | || | актов Московской | | || | области | | || | и методическое | | || | обеспечение | | || | по вопросам: | | || | - гражданской службы| | || | Московской | | || | области; | | || | - взаимосвязи | | || | гражданской | | || | службы Московской | | || | области | | || | и муниципальной службы | | || | в Московской области; | | || | - вневедомственного | | || | контроля за | | || | соблюдением | | || | законодательства | | || | о гражданской службе| | || | Московской | | || | области; | | || | - противодействия | | || | коррупции; | | || | - административной | | || | реформы; | | || | - совершенствования | | || | системы | | || | оплаты труда, | | || | пенсионного | | || | обеспечения и | | || | дополнительных | | || | социальных гарантий | | || | гражданских | | || | служащих Московской | | || | области; | | || | - обеспечения | | || | открытости | | || | гражданской службы | | || | Московской | | || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| | 2. Совершенствование формирования кадрового состава гражданской службы Московской || | области ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.1 | Формирование кадровых | В пределах средств, | Управление || | резервов | предусмотренных на | государственной || | государственных органов| содержание государственных | и муниципальной || | Московской области и| органов Московской области | службы || | кадрового | | Московской || | резерва Московской | | области, || | области | | государственные || | | | органы || | | | Московской || | | | области ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.2 | Формирование резерва | | || | управленческих кадров | | || | Московской области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.3 | Совершенствование | | || | механизмов | | || | проведения конкурсов на| | || | замещение вакантных | | || | должностей | | || | гражданской службы | | || | Московской | | || | области, формирования | | || | кадрового | | || | резерва на гражданской| | || | службе | | || | Московской области, | | || | квалификационных | | || | экзаменов, | | || | аттестации, ротации | | || | гражданских | | || | служащих Московской | | || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.4 | Внедрение системы | | || | показателей | | || | результативности | | || | профессиональной | | || | служебной | | || | деятельности | | || | гражданских | | || | служащих Московской | | || | области | | || | в соответствии с| | || | федеральным | | || | законодательством | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.5 | Формирование и развитие| | || | программ | | || | государственных | | || | органов Московской | | || | области | | || | по профессиональному | | || | развитию | | || | гражданских служащих | | || | Московской | | || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.6 | Разработка и внедрение | | || | в государственных | | || | органах | | || | Московской области | | || | индивидуальных планов | | || | профессионального | | || | развития | | || | гражданских служащих | | || | Московской | | || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.7 | Определение | | || | приоритетных | | || | направлений | | || | дополнительного | | || | профессионального | | || | образования | | || | гражданских служащих | | || | Московской | | || | области исходя из| | || | основных | | || | целей и задач| | || | государственных | | || | органов Московской | | || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.8 | Совершенствование | | || | системы | | || | дополнительного | | || | профессионального | | || | образования | | || | гражданских служащих | | || | Московской | | || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.9 | Организация | В пределах средств, | Управление || | профессиональной | предусмотренных на | государственной || | переподготовки и | профессиональную | и муниципальной || | повышения | переподготовку и повышение | службы || | квалификации | квалификации гражданских | Московской || | гражданских | служащих Московской области | области; || | служащих Московской | | государственные || | области, | | органы || | в том числе по| | Московской || | направлениям | | области || | противодействия | | || | коррупции, | | || | административной | | || | реформы, | | || | технической защиты | | || | конфиденциальной | | || | информации | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2.10| Проведение семинаров по| В пределах средств, | || | вопросам развития | предусмотренных на | || | гражданской | содержание государственных | || | службы Московской | органов Московской области | || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| | 3. Осуществление мер по профилактике коррупции и повышению эффективности || | противодействия коррупции по вопросам гражданской службы Московской области ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3.1 | Создание | В пределах средств, | Управление || | вневедомственного | предусмотренных на | государственной || | контроля за соблюдением| содержание государственных | и муниципальной || | законодательства о | органов Московской области | службы || | гражданской | | Московской || | службе Московской | | области; || | области | | государственные || | | | органы || | | | Московской || | | | области ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3.2 | Внедрение механизма | | || | предупреждения | | || | коррупции, | | || | выявления и разрешения | | || | конфликта интересов на | | || | гражданской службе | | || | Московской | | || | области в соответствии| | || | с | | || | федеральным | | || | законодательством | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3.3 | Внедрение процедуры, | | || | обеспечивающей | | || | проведение | | || | служебных расследований| | || | случаев | | || | коррупционных | | || | проявлений со | | || | стороны гражданских | | || | служащих | | || | Московской области, в | | || | соответствии с | | || | федеральным | | || | законодательством | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3.4 | Внедрение механизма | | || | принятия | | || | мер по предотвращению| | || | конфликта | | || | интересов, в том числе| | || | после | | || | увольнения гражданского| | || | служащего Московской | | || | области с | | || | гражданской службы | | || | Московской | | || | области, в соответствии| | || | с | | || | федеральным | | || | законодательством | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3.5 | Внедрение в практику| | || | кадровой | | || | работы государственных | | || | органов | | || | Московской области | | || | правил, в | | || | соответствии с которыми| | || | длительное, безупречное| | || | и | | || | эффективное исполнение | | || | гражданскими служащими | | || | Московской области | | || | своих | | || | должностных | | || | обязанностей должно | | || | учитываться при | | || | назначении его | | || | на вышестоящую | | || | должность, | | || | присвоении классного | | || | чина или | | || | при поощрении | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3.6 | Организация контроля | В пределах средств, | Главное || | исполнения | предусмотренных на | управление || | государственными | содержание государственных | региональной || | органами | органов Московской области | безопасности || | Московской области | | Московской || | требований | | области || | по организации проверки| | || | соблюдения гражданскими| | || | служащими Московской | | || | области | | || | запретов и ограничений,| | || | предусмотренных | | || | законодательством | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3.7 | Организация контроля | | || | исполнения | | || | государственными | | || | органами | | || | Московской области | | || | требований | | || | по организации проверки| | || | сведений о доходах, об | | || | имуществе и | | || | обязательствах | | || | имущественного | | || | характера, | | || | предоставляемых | | || | гражданскими | | || | служащими Московской | | || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3.8 | Подготовка и реализация| | Главное || | программ семинаров, | | управление || | совещаний, | | региональной || | конференций и иных| | безопасности || | мероприятий | | Московской || | по тематике | | области; || | антикоррупционной | | государственные || | направленности для | | органы || | гражданских | | Московской || | служащих Московской | | области || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| | 4. Совершенствование правовых и организационных механизмов профессиональной || | служебной деятельности гражданских служащих Московской области в целях повышения || | качества предоставления государственных услуг ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 4.1 | Координация и контроль| В пределах средств, | Управление || | по | предусмотренных на | государственной || | разработке, | содержание государственных | и муниципальной || | рассмотрению и | органов Московской области | службы || | утверждению | | Московской || | административных | | области; || | регламентов исполнения | | государственные || | государственных функций| | органы || | (предоставления | | Московской || | государственных | | области || | услуг) государственными| | || | органами Московской | | || | области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 4.2 | Разработка и | | || | утверждение | | || | административных | | || | регламентов | | || | исполнения | | || | государственных | | || | функций (предоставления| | || | государственных услуг) | | || | государственными | | || | органами | | || | Московской области | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| | 5. Повышение эффективности исполнения должностных обязанностей гражданских служащих || | Московской области на основе обеспечения эффективного использования информационных || | и коммуникационных технологий ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 5.1 | Повышение | В пределах средств, | Министерство || | профессионального | предусмотренных на | информационных || | уровня гражданских | реализацию долгосрочной | технологий и || | служащих | целевой программы Московской | связи || | Московской области в| области "Электронное | Московской || | области | Подмосковье на период | области; || | развития и | 2009-2012 годов", | государственные || | использования | утвержденной постановлением | органы || | информационных и | Правительства Московской | Московской || | коммуникационных | области от 31.12.2008 | области || | технологий | N 1239/50 | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| 5.2 | Создание и развитие | | || | информационных систем и| | || | технологий, | | || | обеспечивающих | | || | предоставление | | || | государственных | | || | и муниципальных услуг,| | || | в том | | || | числе в режиме "одного| | || | окна" | | ||——————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|