Решение Областной Думы Московской области от 29.10.2009 № 5/94
О проекте закона Московской области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 29 октября 2009 г. N 5/94 О проекте закона Московской области "О мерах по предупреждениюпричинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О мерах попредупреждению причинения вреда здоровью и развитиюнесовершеннолетних в Московской области", одобренный решениемМосковской областной Думы от 15.10.2009 N 5/92, Московская областнаяДума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "О мерахпо предупреждению причинения вреда здоровью и развитиюнесовершеннолетних в Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О мерах попредупреждению причинения вреда здоровью и развитиюнесовершеннолетних в Московской области" в комитеты,Контрольно-счетную палату Московской областной Думы, ГубернаторуМосковской области Громову Б.В. для подготовки и представленияпоправок в Комитет по вопросам образования, культуры, спорта, деламмолодежи и туризма, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы - для представления заключения. 3. Поручить Комитету по вопросам образования, культуры, спорта,делам молодежи и туризма доработать проект закона Московской области"О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитиюнесовершеннолетних в Московской области" с учетом поступившихпоправок и внести доработанный проект закона на рассмотрениеМосковской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 29 октября 2009 г. N 5/94 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации" устанавливает меры по предупреждению причинения вредаздоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию несовершеннолетних в Московской области. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона применяются следующие основныепонятия: несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцатилет, за исключением эмансипированных и лиц, вступивших в брак додостижения возраста восемнадцати лет; лица, заменяющие родителей, - законные представителинесовершеннолетнего, совершеннолетние родственники или иные лица,сопровождающие несовершеннолетнего по поручению его родителей(законных представителей); лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних,- лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию,развитию, охране здоровья, социальной защите и социальномуобслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации,социальной реабилитации и подобные мероприятия с участиемнесовершеннолетних; места, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается,- места, нахождение в которых может причинить вред здоровьюнесовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которыхв ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних безсопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних,определяемые в соответствии с настоящим Законом. Статья 3. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью иразвитию несовершеннолетних Основными мерами по предупреждению причинения вреда здоровьюнесовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию в Московской области являются: информирование несовершеннолетних, родителей (лиц, ихзаменяющих), иных граждан и организаций о недопустимости нахождениянесовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетнихне допускается; осуществление контроля за нахождением несовершеннолетних вместах, в которых их нахождение не допускается; выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождениене допускается; уведомление родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, органоввнутренних дел об обнаружении несовершеннолетних в местах, в которыхих нахождение не допускается; доставление и передача несовершеннолетних, выявленных в местах,в которых их нахождение не допускается, родителям (лицам, ихзаменяющим), а также лицам, осуществляющим мероприятия с участиемнесовершеннолетних; проведение индивидуальной профилактической работы снесовершеннолетними, родителями (лицами, их заменяющими) онедопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых ихнахождение не допускается; установление административной ответственности за допущениенахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение недопускается. Статья 4. Места, в которых нахождение несовершеннолетних недопускается 1. В Московской области не допускается нахождениенесовершеннолетних независимо от времени суток в местах, нахождениев которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, ихфизическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию, в том числе на объектах (на территориях, впомещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,которые предназначены для реализации товаров только сексуальногохарактера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах,рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализациитолько алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых наего основе.2. В Московской области не допускается нахождение несовершеннолетнихв возрасте до 16 лет в ночное время с 22 часов до 6 часов, а впериод с 1 мая по 31 августа в ночное время с 23 часов до 6 часовбез сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, вобщественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках,скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (натерриториях, в помещениях) юридических лиц или граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа ксети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли иобщественного питания (организациях или пунктах), для развлечений,досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничнаяпродажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых наего основе. 3. В Московской области не допускается нахождениенесовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет в ночное время с 23часов до 6 часов без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих)или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, вобщественных местах, указанных в части 2 настоящей статьи. 4. Правительство Московской области с учетом культурных и иныхместных традиций вправе определять иные места в Московской области,нахождение в которых может причинить вред здоровьюнесовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию, а также общественные места, вкоторых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетнихбез сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц,осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних. Оценка предложений об определении иных мест, в которыхнахождение несовершеннолетних не допускается, осуществляетсяэкспертной комиссией, функции которой выполняет Комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московскойобласти. Статья 5. Информирование о недопустимости нахождениянесовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается 1. Уполномоченный Правительством Московской области центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти в пределах своей компетенции осуществляют информированиенаселения Московской области о недопустимости нахождениянесовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается,и административной ответственности за правонарушения, установленныенастоящим Законом, в средствах массовой информации. 2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также другие органы иучреждения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, проводят разъяснительную работусреди несовершеннолетних и родителей (лиц, их заменяющих) онедопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых ихнахождение не допускается. 3. Юридические лица или граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,обеспечивают размещение на видном месте информации о недопустимостинахождения несовершеннолетних на используемых ими объектах (натерриториях, в помещениях), в которых нахождение несовершеннолетнихне допускается. Статья 6. Осуществление контроля за нахождением несовершеннолетних вместах, в которых их нахождение не допускается Контроль за нахождением несовершеннолетних в местах, в которыхих нахождение не допускается, осуществляется родителями (лицами, ихзаменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участиемнесовершеннолетних, органами и учреждениями системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья 7. Выявление несовершеннолетних в местах, в которых ихнахождение не допускается 1. Выявление несовершеннолетних в местах, в которых ихнахождение не допускается, осуществляется органами и учреждениямисистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, а также другими органами и учреждениями,осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2. Граждане вправе оказывать содействие органам и учреждениямсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, а также другим органам и учреждениям,осуществляющим меры по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, в выявлении и недопущении нахождениянесовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается. Статья 8. Порядок уведомления об обнаружении несовершеннолетних вместах, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается 1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также другие органы иучреждения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, при выявлении несовершеннолетних,находящихся в местах, в которых их нахождение не допускается,уведомляют об этом органы внутренних дел.2. Органы внутренних дел устанавливают личность несовершеннолетних,выявленных в местах, в которых их нахождение не допускается, местожительства, данные о родителях (лицах, их заменяющих) или лицах,осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, а такжепричины нахождения несовершеннолетних в указанных местах инезамедлительно уведомляют родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, обобнаружении несовершеннолетних. Статья 9. Доставление и передача несовершеннолетних, выявленных вместах, в которых их нахождение не допускается 1. Должностные лица органов внутренних дел при установленииданных, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Закона, принимаютмеры по доставлению и передаче несовершеннолетних родителям (лицам,их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участиемнесовершеннолетних, оформляют материалы, необходимые для привлеченияк административной ответственности. 2. В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних,невозможности установления их местонахождения или иныхпрепятствующих незамедлительному доставлению несовершеннолетнихуказанным лицам обстоятельств органы внутренних дел доставляютнесовершеннолетних в специализированные учреждения длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по местуих обнаружения. 3. Несовершеннолетние, находящиеся в состоянии наркотического,токсического или алкогольного опьянения или нуждающиеся вмедицинской помощи, доставляются в медицинские учреждения. Статья 10. Проведение индивидуальной профилактической работы 1. По решению комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ городских округов и муниципальных районов Московской области снесовершеннолетними, допустившими пребывание в местах, в которых ихнахождение не допускается, проводится индивидуальнаяпрофилактическая работа в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области. 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приГубернаторе Московской области осуществляет координацию деятельностиорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по недопущению нахождениянесовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается. Статья 11. Административная ответственность за допущение нахождениянесовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается 1. Допущение родителями, иными законными представителями или лицами,осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних,нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение недопускается, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа вразмере от пятисот до одной тысячи рублей.2. Те же действия, совершенные юридическими лицами или гражданами,осуществляющими предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, - влекут наложение административного штрафа в размере от десятитысяч до двадцати тысяч рублей. 3. Повторное совершение административного правонарушения,предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на родителей, иныхзаконных представителей или лиц, осуществляющих мероприятия сучастием несовершеннолетних, в размере от трех тысяч до пяти тысячрублей; на юридических лиц или граждан, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Статья 12. Составление протоколов об административныхправонарушениях Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхв настоящем Законе, составляются должностными лицами органоввнутренних дел и направляются в районную (городскую) комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии сположениями Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 13. Органы, уполномоченные рассматривать дела обадминистративных правонарушениях Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, рассматриваются районными (городскими) комиссиямипо делам несовершеннолетних и защите их прав по месту совершенияправонарушения. Статья 14. Зачисление денежных средств, взысканных в видеадминистративных штрафов Денежные средства, взысканные в виде административных штрафов,подлежат зачислению в бюджет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования.