Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 30.07.2009 № 81/6
О принятии изменений в Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями совета депутатов городского округа N 560/46 от 30.06.2006, N 707/59 от 05.04.2007)
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 июля 2009 г. N 81/6 О принятии изменений в Устав городского округа Орехово-Зуево Московской области (с изменениями и дополнениями, принятымирешениями совета депутатов городского округа N 560/46 от 30.06.2006, N 707/59 от 05.04.2007) В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" Совет депутатов городского округаОрехово-Зуево решил: 1. Принять изменения в Устав городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области (с изменениями и дополнениями, принятымирешениями Совета депутатов городского округа N 560/46 от 30.06.2006,N 707/59 от 05.04.2007) (прилагаются). 2. Направить данные изменения в Устав городского округаОрехово-Зуево Московской области главе городского округа АпаринуО.В. для подписания и направления на регистрацию в соответствии сдействующим законодательством. Председатель Совета депутатов Г.О. Панин Приняты решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 30 июля 2009 г. N 81/6 ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ, ПРИНЯТЫМИ РЕШЕНИЯМИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА N 560/46 ОТ 30.06.2006, N 707/59 ОТ 05.04.2007) Внести в Устав городского округа Орехово-Зуево Московскойобласти следующие изменения: 1. В статье 6: а) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения в границах городского округа, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;"; б) пункт 12 после слов "дополнительного образования" дополнитьсловами "детям (за исключением предоставления дополнительногообразования детям в учреждениях регионального значения)"; в) пункт 13 изложить в следующей редакции: "13) организация оказания на территории городского округапервичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и послеродов;"; г) пункт 21 признать утратившим силу; д) пункт 26 после слов "документации по планировке территории,"дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений наввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства, расположенных на территории городского округа,";после слова "резервирование" дополнить словом "земель"; е) пункт 35 признать утратившим силу; ж) пункт 33 после слова "малого" дополнить словами "исреднего"; з) дополнить пунктом 38 следующего содержания: "38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.". 2. Часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктами 8 и 9 следующегосодержания: "8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории городскогоокруга первичной медико-санитарной помощи; 9) создание условий для развития туризма.". 3. В статье 7: а) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: "8.1) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Советадепутатов городского округа, а также профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих иработников муниципальных учреждений;"; б) дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 16Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" к вопросам местного значения, федеральными законами,настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местногосамоуправления по решению указанных вопросов местного значения.". 4. Статью 8 дополнить частью 4.1 следующего содержания: "4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлениигосударственных полномочий, не переданных им в соответствии состатьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятияСоветом депутатов городского округа решения о реализации права научастие в осуществлении указанных полномочий.". 5. Пункт 1 части 4 статьи 17 дополнить словами ", кромеслучаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целяхприведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения иполномочий по их решению в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами". 6. В статье 22: а) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "Заседания Совета депутатов городского округа проводятся нереже одного раза в три месяца."; б) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Вновь избранный Совет депутатов городского округасозывается на первое заседание не позднее пятнадцати дней со дняизбрания Совета депутатов в правомочном составе главой городскогоокруга.". 7. В статье 24: а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания: "10) принятие решения об удалении главы городского округа вотставку."; б) дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главыгородского округа о результатах его деятельности, деятельностиадминистрации городского округа и иных подведомственных главегородского округа органов местного самоуправления, в том числе орешении вопросов, поставленных Советом депутатов городскогоокруга.". 8. В части 1 статьи 25: а) пункт 4 дополнить словами ", осуществляемого в соответствиис частью 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также в случае упразднения городскогоокруга"; б) дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) в случае увеличения численности избирателей городскогоокруга более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие измененияграниц городского округа или его объединения с поселением.". 9. В статье 26: а) часть 8 изложить в следующей редакции: "8. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постояннойоснове, не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, еслииное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации."; б) дополнить частью 8.1 следующего содержания: "8.1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постояннойоснове, не может участвовать в качестве защитника или представителя(кроме случаев законного представительства) по гражданскому илиуголовному делу либо делу об административном правонарушении."; в) пункт 11 части 9 изложить в следующей редакции: "11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6октября 2003 года "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".". 10. В статье 27: а) часть 7 дополнить следующим предложением: "Глава городского округа представляет Совету депутатовежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатахдеятельности администрации городского округа и иных подведомственныхему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,поставленных Советом депутатов."; б) часть 8 изложить в следующей редакции: "8. Глава городского округа не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, еслииное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации."; в) дополнить частью 8.1 следующего содержания: "8.1. Глава городского округа не может участвовать в качествезащитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу обадминистративном правонарушении.". 11. Часть 1 статьи 28 дополнить пунктом 4.1 следующегосодержания: "4.1) обеспечивает осуществление органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения иотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московскойобласти;". 12. В статье 29: а) часть 1: - дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации;"; - дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания: "11) преобразования городского округа, осуществляемого всоответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениягородского округа; 12) в случае увеличения численности избирателей городскогоокруга более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие измененияграниц городского округа или его объединения с поселением."; б) дополнить частью 3 следующего содержания: "3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городскогоокруга, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главыгородского округа проводятся в сроки, установленные федеральнымзаконом.". 13. В статье 31: а) второе предложение части 2 изложить в следующей редакции: "Заместители главы администрации издают распоряжения и приказыв соответствии с функциональными обязанностями (согласнораспределению обязанностей, утверждаемому главой городского округа),которые не носят нормативного характера и вступают в силу с датыподписания."; б) из абзаца 2 части 3 исключить слова "или заместителем главыадминистрации в соответствии с распределением обязанностей"; в) часть 4 дополнить следующим предложением: "Руководители данных органов администрации издают распоряженияи приказы в соответствии с Положениями об их деятельности."; г) в части 5 статьи 31 исключить слова "или заместителями главыадминистрации в соответствии с распределением обязанностей". 14. В абзаце первом части 2 статьи 33 слова "Федеральнымзаконом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях" заменить словами "Гражданским кодексом РоссийскойФедерации". 15. Части 1 и 2 статьи 34 изложить в следующей редакции: "1. Контрольный орган городского округа (Счетная палатагородского округа) является постоянно действующим органоммуниципального финансового контроля, формируемым Советом депутатовна срок полномочий Совета депутатов соответствующего созыва и емуподотчетным. Счетная палата является юридическим лицом. Счетная палата образуется в целях контроля за исполнениемместного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, атакже в целях контроля за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности. 2. Структура Счетной палаты и ее штатное расписаниеутверждаются решением Совета депутатов. Председатель Счетной палаты избирается Советом депутатов изчисла кандидатов, представляемых Совету депутатов в порядке,определенном нормативным правовым актом Совета депутатов, на срокполномочий Совета депутатов соответствующего созыва. Порядок принятия решения об избрании председателя Счетнойпалаты определяется нормативным правовым актом Совета депутатов иРегламентом Совета депутатов. Организация деятельности Счетной палаты определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов.". 16. Пункт 3 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции: "3) правовые акты главы городского округа, администрациигородского округа и иных органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящимУставом.". 17. В статье 40: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательныедля исполнения на территории городского округа, решение об удаленииглавы городского округа в отставку, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов."; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Глава городского округа в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов,издает постановления администрации по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области, а также распоряженияадминистрации по вопросам организации работы администрации.". 18. В части 1 ст. 43 вместо слов "десяти дней" читать"четырнадцати дней". 19. В части 1 статьи 45: а) абзац 2 изложить в следующей редакции: "- автомобильные дороги местного значения в границах городскогоокруга, а также имущество, предназначенное для обслуживания такихавтомобильных дорог;"; б) дополнить абзацем следующего содержания: "- имущество, предназначенное для содействия развитию малого исреднего предпринимательства на территории городского округа, в томчисле для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства". 20. Статью 46 дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципальногоимущества в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.". 21. В статье 49: а) в части 2 вместо слов ", федеральными законами, законамиМосковской области." читать ", Федеральным законом от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми всоответствии с ними законами Московской области"; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации раздельно предусматриваются средства,направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа,возникающих в связи с осуществлением органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходныхобязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации дляосуществления отдельных государственных полномочий."; в) части 4 и 5 исключить. 22. Абзац 5 части 2 статьи 50 изложить в следующей редакции: "- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, включая дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности городского округа, субсидии и иныемежбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии сдействующим законодательством, и другие безвозмездные поступления;"; - часть 3 дополнить словами: "в соответствии с действующимзаконодательством.". 23. В статье 51: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Расходы бюджета городского округа осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации."; б) в части 2 слова "решением Совета депутатов городскогоокруга" заменить словами "администрацией городского округа". 24. Часть 1 статьи 54 изложить в следующей редакции: "1. Городской округ вправе осуществлять муниципальныезаимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг,в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимУставом.". 25. Статью 55 изложить в новой редакции: "Статья 55. Исполнение бюджета городского округа 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовыйорган администрации городского округа. 3. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетнойросписи и кассового плана, бюджет исполняется на основе единствакассы и подведомственности расходов. 4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнениибюджета по доходам, расходам и источникам финансового дефицитабюджета в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. 5. Годовой отчет об исполнении городского бюджета утверждаетсяСоветом депутатов. 6. Проект бюджета городского округа, бюджет на очереднойфинансовый год, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальныесведения о ходе исполнения городского бюджета и о численностимуниципальных служащих органов местного самоуправления, работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических затрат на ихденежное содержание подлежат официальному опубликованию. Не ранее чем через 15 дней проект городского бюджета, отчет оего исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичныхслушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).". 26. Статью 59 дополнить частями 1.1 и 1.2 следующегосодержания: "1.1. В случае если соответствующим судом установлено, чтоизбранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа втечение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания,Губернатор Московской области в течение трех месяцев со днявступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит вМосковскую областную Думу проект о роспуске Совета депутатовгородского округа. 1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновьизбранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа втечение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания,Губернатор Московской области в течение трех месяцев со днявступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит вМосковскую областную Думу проект закона о роспуске Совета депутатовгородского округа". 27. Дополнить статьей 59.1 следующего содержания: "Статья 59.1. Удаление главы городского округа в отставку 1. Совет депутатов вправе удалить главу городского округа вотставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативеГубернатора Московской области. 2. Основаниями для удаления главы городского округа в отставкуявляются: 1) решения, действия (бездействие) главы городского округа,повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренныхпунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей порешению вопросов местного значения, осуществлению полномочий,предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, уставом муниципальногообразования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городскогоокруга Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета передСоветом депутатов, данная два раза подряд. 3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главыгородского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третьюот установленной численности депутатов, оформляется в видеобращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращениевносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удаленииглавы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативыглава городского округа и Губернатор Московской области уведомляютсяне позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения вСовет депутатов. 4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главыгородского округа в отставку осуществляется с учетом мненияГубернатора Московской области. 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов обудалении главы городского округа в отставку предполагаетсярассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия)главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступлениепоследствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации, решение об удалении главы городского округа в отставкуможет быть принято только при согласии Губернатора Московскойобласти. 6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главыв отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Советдепутатов вместе с проектом соответствующего решения Советадепутатов. О выдвижении данной инициативы глава уведомляется непозднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения вСовет депутатов. 7. Рассмотрение инициативы депутатов или Губернатора Московскойобласти об удалении главы в отставку осуществляется Советомдепутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующегообращения. 8. Решение Совета депутатов об удалении главы городского округав отставку считается принятым, если за него проголосовало не менеедвух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.Данное решение подписывается председателем Совета депутатов. 9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения обудалении главы городского округа в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и местепроведения соответствующего заседания, а также ознакомление собращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московскойобласти и с проектом решения Совета депутатов об удалении его вотставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам объяснения поповоду обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаленияв отставку. 10. В случае если глава не согласен с решением Совета депутатовоб удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложитьсвое особое мнение. 11. Решение об удалении главы городского округа в отставкуподлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чемчерез пять дней со дня его принятия. В случае если глава городскогоокруга в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросуудаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию)одновременно с указанным решением Совета депутатов. 12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов илиГубернатора Московской области об удалении главы в отставкуотклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы в отставкуможет быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов неранее чем через два месяца со дня проведения заседания Советадепутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.". 28. Во втором предложении части 4 статьи 27 вместо слов"официального опубликования результатов выборов главы городскогоокруга" читать "избрания главы городского округа". Глава городского округа О.В. Апарин 03.08.2009 N 26/2009-на