Решение Областной Думы Московской области от 03.12.2009 № 5/100
О проекте закона Московской области "О государственном контроле и административной ответственности за правонарушения в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 3 декабря 2009 г. N 5/100 О проекте закона Московской области "О государственном контроле и административной ответственности за правонарушения в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования на территории Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О государственномконтроле и административной ответственности за правонарушения всфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования натерритории Московской области", внесенный Губернатором Московскойобласти, Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О государственномконтроле и административной ответственности за правонарушения всфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования натерритории Московской области" (прилагается). 2. Создать рабочую группу на паритетных началах изпредставителей Московской областной Думы и Губернатора Московскойобласти для доработки проекта закона Московской области "Огосударственном контроле и административной ответственности заправонарушения в сфере содержания и ремонта внутридомового газовогооборудования на территории Московской области". 3. Включить в состав рабочей группы от Московской областнойДумы: 1) Звягина А.Г. - председателя Комитета по промышленности,жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту иинформатизации, члена фракции "Единая Россия"; 2) Кравченко С.А. - члена Комитета по вопросам образования,культуры, спорта, делам молодежи и туризма, члена фракции"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"; 3) Лыкова П.Е. - заместителя председателя Комитета попромышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству,транспорту и информатизации, члена фракции КПРФ; 4) Черкасова Н.И. - председателя Комитета по статусу,регламенту и депутатской этике, члена фракции "Единая Россия". 4. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в состав рабочей группы. 5. Направить проект закона Московской области "Огосударственном контроле и административной ответственности заправонарушения в сфере содержания и ремонта внутридомового газовогооборудования на территории Московской области" в комитеты,Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для подготовки и представления замечаний ипредложений в рабочую группу в срок до 22.12.2009. 6. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московскойобласти "О государственном контроле и административнойответственности за правонарушения в сфере содержания и ремонтавнутридомового газового оборудования на территории Московскойобласти" с учетом поступивших замечаний и предложений и внестидоработанный проект закона на рассмотрение Московской областнойДумы. 7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 3 декабря 2009 г. N 5/100 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон определяет правовые основы осуществлениягосударственного контроля в сфере содержания и ремонтавнутридомового газового оборудования и устанавливаетадминистративную ответственность граждан, должностных и юридическихлиц за нарушение требований по содержанию и ремонту внутридомовогогазового оборудования в многоквартирных домах на территорииМосковской области. Статья 2. Основные цели и задачи осуществления государственногоконтроля в сфере содержания и ремонта внутридомового газовогооборудования на территории Московской области Основными целями и задачами осуществления государственногоконтроля в сфере содержания и ремонта внутридомового газовогооборудования в многоквартирных домах является обеспечение: соблюдения характеристик надежности и безопасностимногоквартирного дома; безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имуществафизических или юридических лиц, государственного, муниципального ииного имущества; сохранности и надлежащего содержания внутридомового газовогооборудования; соблюдения нормативных сроков функционирования внутридомовогогазового оборудования; соблюдения требований законодательствасобственниками (пользователями) жилых и нежилых помещений и (или)уполномоченными ими лицами, в том числе специализированнымиорганизациями, по содержанию, техническому обслуживанию и ремонтувнутридомового газового оборудования в многоквартирных домах ибезопасности его эксплуатации; а также выявление, предупреждение и пресечение правонарушений всфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования вмногоквартирных домах. Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: внеплановые технические осмотры - осмотры, проводимые послеявлений стихийного характера, вызывающих повреждение отдельныхучастков газопровода, а также в случае аварий на внутридомовомгазовом оборудовании или при выявлении дефектов и неисправностей,нарушающих условия нормальной и безопасной эксплуатациивнутридомового газового оборудования; внутридомовое газовое оборудование - газопроводымногоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети(после отключающего устройства), обеспечивающие подачу газа до местаподключения газоиспользующего оборудования, а также самогазоиспользующее оборудование и приборы учета газа; газопровод многоквартирного дома - газопровод, подключенный кгазораспределительной сети (после отключающего устройства) либо крезервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающийподачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования; газоиспользующее оборудование - газовые приборы полнойзаводской готовности, использующие газ в качестве топлива дляприготовления пищи, горячего водоснабжения и децентрализованногоотопления; дефекты внутридомового газового оборудования - неисправности,повреждения, указанные в акте осмотра внутридомового газовогооборудования, выявленные в результате осмотров и подлежащиеустранению в предписанные (согласованные) сроки; потребитель услуг, связанных с содержанием и ремонтомвнутридомового газового оборудования, - юридическое (собственник илиуправляющая организация многоквартирного дома, жилищно-строительныйили иной кооператив, товарищество собственников жилья, организация,использующая нежилое помещение в многоквартирном доме) илифизическое (собственник жилого дома, жилого помещениямногоквартирного дома) лицо, заключившее договор соспециализированной организацией на выполнение всего комплекса илиотдельных работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования(его части); потребитель газа - физическое или юридическое лицо,приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топливав многоквартирном доме; специализированная организация - юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, допущенные в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке к осуществлениюдеятельности по техническому обслуживанию внутридомового газовогооборудования, заключившие договор об оказании услугаварийно-диспетчерской службы, либо газораспределительнаяорганизация, допущенная в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке к осуществлению деятельности по техническомуобслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющаяаварийно-диспетчерскую службу, а также юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, осуществляющие в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке деятельность потехническому диагностированию газопроводов сети системыгазопотребления; содержание внутридомового газового оборудования - комплексработ, включающих в себя технический осмотр, инвентаризацию,технический учет и другие меры, направленные на обеспечениенадлежащего технического состояния и безопасную эксплуатациювнутридомового газового оборудования; сохранность внутридомового газового оборудования - состояниецелостности и защищенности внутридомового газового оборудования,обеспечивающее его безопасное функционирование; техническая инвентаризация (технический учет) - комплекс работ(мероприятий), осуществляемых с соблюдением установленныхтехнических норм и правил, в целях описания внутридомового газовогооборудования и его составных частей с указанием местоположения(адреса), наименования, принадлежности, состава, срока эксплуатациигазопроводов в составе общего имущества многоквартирного дома, атакже учет газоиспользующего оборудования с отражением информации втехнической документации; техническое диагностирование - комплекс работ по определениютехнического состояния газопроводов многоквартирного дома с цельюустановления возможности или условий их дальнейшей эксплуатации; техническое обслуживание - комплекс работ по поддержаниюисправности и работоспособности газопроводов многоквартирного дома и(или) газоиспользующего оборудования, в том числе диспетчерское иаварийное обслуживание. Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ Статья 4. Орган, уполномоченный осуществлять государственныйконтроль в сфере содержания и ремонта внутридомового газовогооборудования на территории Московской области Государственный контроль в сфере содержания и ремонтавнутридомового газового оборудования в многоквартирных домах натерритории Московской области осуществляется уполномоченнымПравительством Московской области центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области (далее - уполномоченныйорган). Статья 5. Объекты, подлежащие государственному контролю в сфересодержания и ремонта внутридомового газового оборудования Государственному контролю подлежит внутридомовое газовоеоборудование, в том числе приборы учета газа в многоквартирных домахна территории Московской области. Статья 6. Осуществление государственного контроля в сфере содержанияи ремонта внутридомового газового оборудования 1. Государственный контроль осуществляется за: наличием договоров со специализированной организацией натехническое обслуживание, ремонт, замену и техническоедиагностирование внутридомового газового оборудования; соблюдением сроков обследования (технического диагностирования)и эксплуатации внутридомового газового оборудования; соблюдением требований по содержанию и ремонту внутридомовогогазового оборудования. 2. Государственный контроль осуществляется в форме проведенияпроверок, выдачи предписаний, требований. Глава 3. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ, СОДЕРЖАНИИ И РЕМОНТЕ ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ Статья 7. Производство по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушенияхосуществляется уполномоченным органом в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 8. Виды административных наказаний за совершениеадминистративных правонарушений в сфере содержания и ремонтавнутридомового газового оборудования 1. За совершение административных правонарушений,предусмотренных настоящим Законом, применяются следующие видыадминистративных наказаний: а) предупреждение; б) административный штраф. Статья 9. Нарушения требований пользования газоиспользующимоборудованием и приборами учета в многоквартирном доме 1. Нарушение правил пользования газом в быту, а равно: непринятие необходимых мер при появлении запаха газа или привнезапном прекращении газоснабжения (неперекрытие газовых кранов,неинформирование аварийно-диспетчерской службы); отсутствие договоров на техническое обслуживание и ремонтгазоиспользующего оборудования в многоквартирном доме - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 500 рублей до одной тысячи пятисотрублей; на должностных лиц - в размере от двух тысяч рублей дочетырех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пяти тысячрублей до десяти тысяч рублей. 2. Замена и ремонт газоиспользующего оборудования и приборовучета неспециализированной организацией, а также замена и ремонтгазоиспользующего оборудования и приборов учета без уведомлениясобственника и управляющей организации - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 500 рублей до одной тысячи рублей; надолжностных лиц - в размере от двух тысяч рублей до четырех тысячрублей; на юридических лиц - в размере от трех тысяч рублей додесяти тысяч рублей. Статья 10. Нарушение требований по заключению договора натехническое обслуживание и ремонт газопроводов многоквартирных домов Незаключение (отсутствие) договора со специализированнойорганизацией на техническое обслуживание и ремонт газопроводов вмногоквартирном доме - влечет наложение административного штрафа: на граждан (собственников многоквартирных домов) - в размере оттрех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - вразмере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридическихлиц - в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей. Статья 11. Нарушение требований по содержанию и ремонтувнутридомового газового оборудования Невыполнение требований по техническому обслуживанию и ремонтувнутридомового газового оборудования многоквартирного дома, а равно: непроведение технического обслуживания внутридомового газовогооборудования; непроведение внепланового ремонта газоиспользующегооборудования, в том числе по заявкам населения; непроведение ремонта внутридомового газового оборудования (поустранению дефектов, выявленных в результате осмотров); непроведение технической инвентаризации (технического учета)внутридомового газового оборудования; непринятие мер по устранению дефектов внутридомового газовогооборудования, выявленных в результате осмотров, отраженных вжурналах по технической эксплуатации жилых зданий, а также впаспорте готовности жилого дома к осенне-зимнему периоду; непроведение комплекса мероприятий по выявлению причин,вызвавших утечку газа, и принятие мер по их устранению; непринятие мер в случае обнаружения наступления недопустимогоили аварийного состояния внутридомового газового оборудования вмногоквартирном доме; непроведение инструктажа потребителей газа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от двух тысяч рублей до пятитысяч рублей; влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -в размере от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей. Статья 12. Нарушение сроков эксплуатации газоиспользующегооборудования многоквартирного дома Эксплуатация газоиспользующего оборудования по истечении сроковэксплуатации, установленных технической документацией, в том числепаспортами (инструкциями) заводов-изготовителей (в случае отсутствияпаспортов срок эксплуатации газовых плит устанавливается 20 лет;газовых водонагревательных колонок - 10 лет), при отсутствиитехнического заключения либо акта готовности к дальнейшейэксплуатации газоиспользующего оборудования (по результатамобследования специализированной организацией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 500 рублей до одной тысячи рублей; надолжностных лиц - в размере от двух тысяч рублей до пяти тысячрублей; влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -в размере от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей. Статья 13. Нарушение сроков эксплуатации и техническогодиагностирования газопроводов многоквартирного дома Эксплуатация газопроводов многоквартирного дома по истечениисроков эксплуатации (для газопроводов - 20 лет) при отсутствиитехнического заключения о возможности дальнейшего использованиягазопроводов (по результатам обследования специализированнойорганизацией), а равно: непроведение технического диагностирования газопроводовмногоквартирного дома со сроком эксплуатации свыше 20 лет; проведение технического диагностирования неспециализированнойорганизацией - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от двух тысяч рублей до пятитысяч рублей; влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей. Статья 14. Ответственность за несоблюдение правил пользованиягазоиспользующим оборудованием и требований по содержанию и ремонтувнутридомового газового оборудования в многоквартирных домах натерритории Московской области Ответственность за несоблюдение правил пользованиягазоиспользующим оборудованием и требований по содержанию и ремонтувнутридомового газового оборудования и безопасную эксплуатацию несетсобственник (пользователь) жилого (нежилого) помещения вмногоквартирном доме, общего имущества многоквартирного дома и (или)уполномоченное им (ими) лицо, в том числе специализированныеорганизации, в соответствии с договором, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. Статья 15. Зачисление суммы административного штрафа Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования.