Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 30.08.2013 № 479/79
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан депутатами Совета депутатов городского округа Бронницы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 августа 2013 г. N 479/79 Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан депутатами Совета депутатов городского округа Бронницы В соответствии с Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Московской областиот 27.04.2011 N 245/35) Совет депутатовгородского округа Бронницы решил: 1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений иприема граждан депутатами Совета депутатов городского округаБронницы согласно приложению к настоящему решению. 2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания иподлежит официальному опубликованию. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов городского округа Бронницы ТеркинаА.А. Председатель Совета депутатов А.А. Теркин Приложение к решению Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 30 августа 2013 г. N 479/79 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН ДЕПУТАТАМИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ Статья 1. Сфера применения настоящего Положения Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРФ, Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставоммуниципального образования "Городской округ Бронницы" Московскойобласти и определяет порядок рассмотрения обращений и приема гражданв Совете депутатов городского округа Бронницы (далее - Советдепутатов). Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Положении Для целей настоящего Положения используются следующие основныетермины: 1) граждане - граждане РФ, иностранные граждане и лица безгражданства, находящиеся на территории муниципального образования"Городской округ Бронницы" Московской области (далее - г.о.Бронницы); 2) обращение гражданина (далее - обращение) - в письменнойформе или в форме электронного документа предложение, заявление илижалоба, а также устное обращение гражданина в Совет депутатов; 3) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованиюнормативных правовых актов органов местного самоуправления, развитиюобщественных отношений, улучшению социально-экономической и иныхсфер деятельности и других вопросов местного значения; 4) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации егоконституционных прав и свобод или конституционных прав и свободдругих лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативныхправовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправленияи должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов идолжностных лиц; 5) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите егонарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод илизаконных интересов других лиц; 6) коллективное обращение - обращение двух или более граждан пообщему для них вопросу, в том числе принятое в ходе митингов,собраний или путем сбора подписей; 7) анонимное обращение - обращение, не содержащее сведений оличности обратившегося, а именно: фамилии, имени, отчества, данных оместе жительства. Статья 3. Права гражданина при рассмотрении обращения 1. При рассмотрении обращения гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либообращаться с просьбой об их истребовании; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ (ответ по электронной почте) посуществу поставленных в обращении вопросов, уведомление опереадресации обращения в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотренияобращения; 6) осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Граждане, обратившиеся с коллективным обращением, реализуютправа, определенные данной статьей, через своих представителей. Статья 4. Гарантии безопасности гражданина в связи с егообращением 1. Не допускается преследование гражданина в связи с егообращением в целях восстановления или защиты своих прав, свобод изаконных интересов либо прав, свобод и законных интересов другихлиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашениесведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихсячастной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашениемсведений, содержащихся в обращении, направление письменногообращения в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленныхв обращении вопросов. Статья 5. Обращения, поступившие в письменной форме или в формеэлектронного документа 1. Гражданин в обращении, поступившем в письменной форме или вформе электронного документа, указывает свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), почтовый адрес (адрес электронной почты),по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения,заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. 2. В случае необходимости в подтверждение своих доводовгражданин прилагает к обращению документы и материалы либо их копии. Статья 6. Направление и регистрация обращения, поступившего вписьменной форме или в форме электронного документа 1. Обращения поступают в письменной форме или в формеэлектронного документа в Совет депутатов на имя председателя Советадепутатов или непосредственно депутату Совета депутатов. 2. Все обращения подаются через аппарат Совета депутатов иподлежат обязательной регистрации в течение трех дней с моментапоступления. На обращении проставляется регистрационный штамп, вкотором указываются регистрационный номер и дата. 3. Председатель Совета депутатов, в случае его отсутствия -делопроизводитель аппарата Совета депутатов организует работу пообработке и направлению поступивших обращений для рассмотрения.Обращения, поступившие в Совет депутатов, оглашаются на очередномзаседании Совета депутатов и направляются для рассмотрения депутату,в ведении которого находится вопрос, содержащийся в данномобращении. При необходимости рассмотрения обращения с привлечениемспециалистов создаются временные комиссии Совета депутатов.Результаты рассмотрения обращений оглашаются на очередном заседанииСовета депутатов. 4. Делопроизводитель аппарата Совета депутатов направляет ответна обращение, поступившее в форме электронного документа, в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному вобращении. 5. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию депутатов Совета депутатов, направляется в течение семидней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которого входит решениепоставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,направившего обращение, о переадресации. 6. Направление обращения на рассмотрение лицу, действиякоторого обжалуются, не допускается. Статья 7. Обязательность принятия обращения к рассмотрению 1. Обращение, поступившее в Совет депутатов, подлежитобязательному рассмотрению своевременно и по существу. 2. Решения, принятые по обращениям, в случае их отклонения -мотивы отклонения должны быть сообщены обратившемуся в срок,предусмотренный законодательством и настоящим Положением. Статья 8. Рассмотрение обращения 1. Депутат Совета депутатов, принявший обращение крассмотрению: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участиемгражданина, направившего обращение; 2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документыи материалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) направляет ответ по существу поставленных в обращениивопросов в аппарат Совета депутатов; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения нарассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией. Статья 9. Сроки рассмотрения обращения, поступившего вписьменной форме или в форме электронного документа 1. Обращение, поступившее в Совет депутатов, рассматривается ввозможно более короткий срок, но не позднее 30 дней со дня егорегистрации. 2. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 2 статьи 8 настоящего Положения,срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на30 дней. При этом необходимо уведомить гражданина, направившегообращение, о продлении срока рассмотрения его обращения. 3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защитыправ ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иныхчрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. Статья 10. Личный прием граждан 1. Председатель Совета депутатов несет ответственность заорганизацию личного приема граждан депутатами Совета депутатов. 2. Личный прием граждан проводится председателем Советадепутатов, депутатами Совета депутатов или их помощниками всоответствии с графиком приема граждан, утверждаемым постановлениемпредседателя Совета депутатов. График приема граждан подлежит официальному опубликованию,размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, наинформационных стендах в здании, где проводится прием граждан. Личный прием может осуществляться помощниками депутатов лишь висключительных случаях. Депутат должен заблаговременно уведомитьделопроизводителя аппарата Совета депутатов о невозможности своегоприсутствия на запланированном приеме с указанием причины. 3. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 4. Содержание устного обращения заносится в журнал личногоприема граждан. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личногоприема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 5. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленномнастоящим Положением. 6. В случае если в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию депутатов Совета депутатов,гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следуетобратиться. 7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. Статья 11. Контроль за рассмотрением обращений граждан Председатель Совета депутатов, делопроизводитель аппаратаСовета депутатов, депутаты Совета депутатов осуществляют в пределахсвоих полномочий контроль за соблюдением порядка рассмотренияобращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимаютмеры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав,свобод и законных интересов граждан. Статья 12. Оставление обращения без рассмотрения Совет депутатов вправе не рассматривать обращения, поступившиев его адрес, если в письменном обращении гражданина или в формеэлектронного документа содержится вопрос, на который ему многократнодавались письменные ответы или ответы в форме электронного документапо существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в один и тот же государственный орган, орган местногосамоуправления или одному и тому же должностному лицу; по вопросам,содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силусудебное решение; в обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи; от гражданина поступилозаявление о прекращении рассмотрения обращения; текст письменногообращения не поддается прочтению; ответ по существу поставленного вобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или вформе электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращаетсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения. В случае если причины, покоторым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не могбыть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновьнаправить обращение в соответствующий государственный орган, органместного самоуправления или соответствующему должностному лицу. Статья 13. Анонимные обращения граждан 1. Анонимные обращения граждан, поступившие в Совет депутатов,не рассматриваются и не подлежат регистрации. 2. Анонимные обращения, содержащие угрозы физической расправы,причинения имущественного ущерба и иные угрозы, а также признания всовершении преступных деяний или сообщения о возможныхпреступлениях, безотлагательно направляются в правоохранительныеорганы для принятия соответствующих мер. Статья 14. Коллективные обращения граждан Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению всоответствии с настоящим Положением, регулирующим порядокрассмотрения обращений, поступивших в письменной форме или в формеэлектронного документа. Статья 15. Ответственность за нарушение установленного порядкарассмотрения обращений граждан За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарнуюответственность в соответствии с законодательством о государственнойгражданской и муниципальной службе.