Решение Областной Думы Московской области от 24.12.2009 № 4/103
О проекте закона Московской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 24 декабря 2009 г. N 4/103 О проекте закона Московской области "Об обеспечении доступа кинформации о деятельности органов государственной власти Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности органов государственной властиМосковской области", внесенный Губернатором Московской области,Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Обобеспечении доступа к информации о деятельности органовгосударственной власти Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности органов государственной властиМосковской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московскойобластной Думы для подготовки и представления поправок в Комитет позаконности, вопросам государственной власти и общественных связей, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам государственнойвласти и общественных связей доработать проект закона Московскойобласти "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органовгосударственной власти Московской области" с учетом представленныхпоправок и внести доработанный проект закона на заседание Московскойобластной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы ЮдаковаС.В. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят решением Московской областной Думы от 24 декабря 2009 г. N 4/103 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные собеспечением доступа пользователей информацией к информации одеятельности органов государственной власти Московской области. 2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,связанные с предоставлением органами государственной властиМосковской области информации о своей деятельности по запросамредакций средств массовой информации, в части, не урегулированнойзаконодательством Российской Федерации о средствах массовойинформации. 3. Действие настоящего Закона не распространяется на: 1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональнымданным, обработка которых осуществляется органами государственнойвласти Московской области; 2) порядок рассмотрения обращений граждан в органахгосударственной власти Московской области; 3) порядок предоставления органами государственной властиМосковской области в иные государственные органы, органы местногосамоуправления информации о своей деятельности в связи сосуществлением указанными органами своих полномочий. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона применяются основные понятия,используемые в Федеральном законе от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления". Статья 3. Способы обеспечения доступа к информации о деятельностиорганов государственной власти Московской области Доступ к информации о деятельности органов государственнойвласти Московской области обеспечивается следующими способами: 1) обнародование, в том числе опубликование, органамигосударственной власти Московской области информации о своейдеятельности в средствах массовой информации; 2) размещение органами государственной власти Московскойобласти информации о своей деятельности в сети Интернет; 3) размещение органами государственной власти Московскойобласти информации о своей деятельности в помещениях, занимаемыхуказанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах; 4) ознакомление пользователей информацией с информацией одеятельности органов государственной власти Московской области впомещениях, занимаемых указанными органами, а также черезбиблиотечные и архивные фонды; 5) присутствие граждан (физических лиц), представителейорганизаций (юридических лиц), общественных объединений,государственных органов и органов местного самоуправления назаседаниях Московской областной Думы, Правительства Московскойобласти, а также на заседаниях коллегий центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области; 6) предоставление пользователям информацией по их запросуинформации о деятельности органов государственной власти Московскойобласти; 7) другими способами, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. Статья 4. Форма предоставления информации о деятельности органовгосударственной власти Московской области 1. Информация о деятельности органов государственной властиМосковской области предоставляется в устной форме и (или) в видедокументированной информации, в том числе в виде электронногодокумента. 2. При невозможности предоставления информации о деятельностиорганов государственной власти Московской области в видедокументированной информации, в том числе в виде электронногодокумента, информация предоставляется в том виде, в каком онаимеется в органе государственной власти Московской области. 3. Информация о деятельности органов государственной властиМосковской области в устной форме предоставляется пользователяминформацией во время личного приема уполномоченных должностных лицтаких органов. Указанная информация предоставляется также потелефонам справочных служб органов государственной власти Московскойобласти либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных органомгосударственной власти Московской области на ее предоставление. 4. Информация о деятельности органов государственной властиМосковской области может быть передана по сетям связи общегопользования. Статья 5. Права пользователя информацией Пользователь информацией имеет право: 1) получать достоверную информацию о деятельности органовгосударственной власти Московской области; 2) отказаться от получения информации о деятельности органовгосударственной власти Московской области; 3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемойинформации о деятельности органов государственной власти Московскойобласти, доступ к которой не ограничен; 4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия(бездействие) органов государственной власти Московской области, ихдолжностных лиц, нарушающие право на доступ к информации одеятельности органов государственной власти Московской области иустановленный порядок его реализации; 5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда,причиненного нарушением его права на доступ к информации одеятельности органов государственной власти Московской области. Статья 6. Полномочия органов государственной власти Московскойобласти в сфере обеспечения доступа к информации о деятельностиорганов государственной власти Московской области 1. К полномочиям Московской областной Думы в сфере обеспечениядоступа к информации о деятельности органов государственной властиМосковской области относится принятие законов Московской области,обеспечивающих доступ к информации о деятельности органовгосударственной власти Московской области, контроль за ихсоблюдением и исполнением, а также осуществление иных полномочий,установленных настоящим Законом. 2. К полномочиям Правительства Московской области в сфереобеспечения доступа к информации о деятельности исполнительныхорганов государственной власти Московской области относится: обеспечение реализации прав пользователей информацией наполучение информации о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области, в том числе организациясоздания органами государственной власти Московской областиорганизационно-технических и других условий, необходимых дляреализации права на доступ к информации о своей деятельности; определение уполномоченного центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области в целях обеспеченияобнародования, в том числе опубликования, информации о деятельностиисполнительных органов государственной власти Московской области всредствах массовой информации и размещения ее в сети Интернет; обеспечение учета расходов бюджета Московской области,связанных с обеспечением доступа к информации о деятельностиисполнительных органов государственной власти Московской области; принятие решений об учреждении (вхождении в состав учредителей)средств массовой информации для обеспечения доступа к информации одеятельности исполнительных органов государственной властиМосковской области; принятие решений о создании, реорганизации и ликвидациигосударственных учреждений Московской области в целях обеспечениядоступа к информации о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области; принятие решений о разработке долгосрочных целевых программМосковской области в сфере обеспечения доступа к информации одеятельности исполнительных органов государственной властиМосковской области и их утверждение; осуществление иных полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. Статья 7. Организация доступа к информации о деятельности органовгосударственной власти Московской области 1. Доступ к информации о деятельности органов государственнойвласти Московской области обеспечивается в пределах своих полномочийорганами государственной власти Московской области. 2. Органы государственной власти Московской области в целяхорганизации доступа к информации о своей деятельности определяютсоответствующие структурные подразделения или уполномоченныхдолжностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений идолжностных лиц устанавливаются регламентами органов государственнойвласти Московской области и (или) иными нормативными правовымиактами, регулирующими деятельность соответствующих органовгосударственной власти Московской области. Статья 8. Организация доступа к информации о деятельности органовгосударственной власти Московской области, размещаемой в сетиИнтернет 1. Органы государственной власти Московской области для размещенияинформации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которойсоздают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, покоторым пользователем информацией может быть направлен запрос иполучена запрашиваемая информация. 2. Официальные сайты Губернатора Московской области,Правительства Московской области, центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органовМосковской области включаются в структуру Интернет-порталаПравительства Московской области. Порядок создания и эксплуатации Интернет-портала ПравительстваМосковской области устанавливается Правительством Московскойобласти. 3. Требования к технологическим, программным и лингвистическимсредствам обеспечения пользования официальным сайтом Московскойобластной Думы устанавливаются Московской областной Думой. Требования к технологическим, программным и лингвистическимсредствам обеспечения пользования официальными сайтами ГубернатораМосковской области, Правительства Московской области, центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области устанавливаютсяПравительством Московской области. 4. В случае если органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области не имеют возможности размещатьинформацию о своей деятельности в сети Интернет, указаннаяинформация размещается на Интернет-портале Правительства Московскойобласти в порядке, установленном Правительством Московской области. 5. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц надоступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах,доступных для пользователей информацией (в помещениях органовгосударственной власти Московской области, государственных библиотекМосковской области, других доступных для посещения местах),создаются пункты подключения к сети Интернет. 6. Органы государственной власти Московской области принимаютмеры по защите информации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 9. Информация о деятельности органов государственной властиМосковской области, размещаемая в сети Интернет 1. Информация о деятельности органов государственной властиМосковской области, размещаемая указанными органами в сети Интернет,в зависимости от сферы их деятельности должна содержать: 1) общую информацию об органе государственной власти Московскойобласти, в том числе: а) наименование и структуру органа государственной властиМосковской области, почтовый адрес, адрес электронной почты (приналичии), номера телефонов его справочных служб; б) сведения о полномочиях органа государственной властиМосковской области, задачах и функциях его структурныхподразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовыхактов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; в) перечень территориальных структурных подразделений ипредставительств органа государственной власти Московской области зарубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а такжепочтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номерателефонов справочных служб указанных органов и представительств; г) перечень подведомственных организаций (при наличии),сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адресаэлектронной почты (при наличии), номера телефонов справочных службподведомственных организаций; д) сведения о руководителях органа государственной властиМосковской области, его структурных подразделений, территориальныхструктурных подразделений и представительств за рубежом (приналичии), руководителях подведомственных организаций (фамилии,имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения оних); е) перечни информационных систем, банков данных, реестров,регистров, находящихся в ведении органа государственной властиМосковской области, подведомственных организаций; ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденныхорганом государственной власти Московской области (при наличии); 2) информацию о нормотворческой деятельности органагосударственной власти Московской области, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные органом государственнойвласти Московской области, включая сведения о внесении в нихизменений, признании их утратившими силу, признании их судомнедействующими, а также сведения о государственной регистрациинормативных правовых актов в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовыхактов, внесенных в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации, Московскую областную Думу; в) информацию о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты государственныхуслуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов,принимаемых органом государственной власти Московской области, еготерриториальными структурными подразделениями к рассмотрению всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иныхрешений, принятых органом государственной власти Московской области; 3) информацию об участии органа государственной властиМосковской области в долгосрочных целевых программах Московскойобласти, ведомственных целевых программах Московской области,международном сотрудничестве, включая официальные текстысоответствующих международных договоров Российской Федерации, атакже о мероприятиях, проводимых органом государственной властиМосковской области, в том числе сведения об официальных визитах и орабочих поездках его руководителей и официальных делегаций; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению ихбезопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, оприемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию,подлежащую доведению органом государственной власти Московскойобласти до сведения граждан и организаций в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области; 5) информацию о результатах проверок, проведенных органомгосударственной власти Московской области, его территориальнымиструктурными подразделениями, подведомственными организациями впределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенныхв органе государственной власти Московской области, еготерриториальных структурных подразделениях, подведомственныхорганизациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителя изаместителей руководителя органа государственной власти Московскойобласти, его территориальных структурных подразделений; 7) статистическую информацию о деятельности органагосударственной власти Московской области, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующиесостояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфержизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочияморгана государственной власти Московской области; б) сведения об использовании органом государственной властиМосковской области, его территориальными структурнымиподразделениями, подведомственными организациями выделяемыхбюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальнымпредпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списаниизадолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации; 8) информацию о кадровом обеспечении органа государственнойвласти Московской области, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную гражданскуюслужбу Московской области; б) сведения о вакантных должностях государственной гражданскойслужбы Московской области, имеющихся в органе государственной властиМосковской области, его территориальных структурных подразделениях; в) квалификационные требования к кандидатам на замещениевакантных должностей государственной гражданской службы Московскойобласти; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантныхдолжностей государственной гражданской службы Московской области; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию повопросу замещения вакантных должностей в органе государственнойвласти Московской области, его территориальных структурныхподразделениях; е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органугосударственной власти Московской области (при наличии), с указаниемпочтовых адресов образовательных учреждений, а также номеровтелефонов, по которым можно получить информацию справочногохарактера об этих образовательных учреждениях; 9) информацию о работе органа государственной власти Московскойобласти с обращениями граждан (физических лиц), организаций(юридических лиц), общественных объединений, государственныхорганов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числепредставителей организаций (юридических лиц), общественныхобъединений, государственных органов, органов местногосамоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов,регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иногодолжностного лица, к полномочиям которых отнесены организацияличного приема и обеспечение рассмотрения обращений, а также номертелефона, по которому можно получить информацию справочногохарактера; в) обзоры обращений, а также обобщенную информацию орезультатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. 2. Перечни информации о деятельности Московской областной Думы,обязательной для размещения на официальном сайте Московскойобластной Думы, а также периодичность размещения и обновления такойинформации и иные требования к ее размещению устанавливаютсяМосковской областной Думой в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом. Перечень информации о деятельности Губернатора Московскойобласти, обязательной для размещения на его официальном сайте, атакже периодичность размещения и обновления такой информации и иныетребования к ее размещению устанавливаются Губернатором Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Законом. Перечни информации о деятельности Правительства Московскойобласти, центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области,обязательной для размещения на их официальных сайтах, а такжепериодичность размещения и обновления такой информации и иныетребования к ее размещению устанавливаются Правительством Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Законом. Статья 10. Основные требования при обеспечении доступа к информациио деятельности органов государственной власти Московской области Основными требованиями при обеспечении доступа к информации одеятельности органов государственной власти Московской областиявляются: 1) достоверность предоставляемой информации о деятельностиорганов государственной власти Московской области; 2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации одеятельности органов государственной власти Московской области; 3) недопущение наличия в предоставляемой информации одеятельности органов государственной власти Московской областисведений, относящихся к информации ограниченного доступа; 4) создание органами государственной власти Московской областив пределах своих полномочий организационно-технических и другихусловий, необходимых для реализации права на доступ к информации одеятельности органов государственной власти Московской области, атакже создание государственных информационных систем дляобслуживания пользователей информацией; 5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информациио деятельности органов государственной власти Московской области,при планировании бюджетного финансирования указанных органов. Статья 11. Обнародование, в том числе опубликование, информации одеятельности органов государственной власти Московской области 1. Обнародование, в том числе опубликование, информации одеятельности органов государственной власти Московской областиосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 2. Обнародование, в том числе опубликование, информации одеятельности органов государственной власти Московской областиосуществляется с использованием: периодических печатных средств массовой информации, учреждаемыхорганами государственной власти Московской области и (или)подведомственными организациями; радиопрограммы "РТВ-Подмосковье"; телепрограммы "Телеканал-Подмосковье"; общероссийских, региональных и муниципальных печатных иэлектронных средств массовой информации; сети Интернет, информационных стендов; иных способов доведения указанной информации до сведениянеограниченного круга пользователей информацией. 3. Перечни информации о деятельности Московской областной Думы,обязательной для опубликования в средствах массовой информации,утверждаются Московской областной Думой. Перечни информации о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Московской области, обязательной дляопубликования в средствах массовой информации, утверждаютсяПравительством Московской области. Статья 12. Присутствие на заседаниях Московской областной Думы,Правительства Московской области, а также на заседаниях коллегийцентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти Московская областная Дума, Правительство Московской областиобеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц),представителей организаций (юридических лиц), общественныхобъединений, государственных органов и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области на своихзаседаниях, а иные органы государственной власти Московской области- на заседаниях своих коллегий. Присутствие граждан и представителейорганизаций на этих заседаниях осуществляется в соответствии срегламентами органов государственной власти Московской области илииными нормативными правовыми актами Московской области. Статья 13. Контроль за обеспечением доступа к информации одеятельности органов государственной власти Московской области 1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельностиорганов государственной власти Московской области осуществляютруководители органов государственной власти Московской области. 2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа кинформации о деятельности органов государственной власти Московскойобласти устанавливается нормативными правовыми актами указанныхорганов. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.