Решение Совета депутатов городского округа Климовск от 03.10.2013 № 3/6
Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области и отчету о его исполнении
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 3 октября 2013 г. N 3/6Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области и отчету о его исполнении В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от01.11.2007 N 1/12 (с изменениями и дополнениями, внесеннымирешениями Совета депутатов города Климовска от 10.09.2009 N 4/8, от25.10.2012 N 6/10), Совет депутатов города Климовска решил: 1. Утвердить Положение о проведении публичных слушаний попроекту бюджета муниципального образования "Городской округКлимовск" Московской области и отчету о его исполнении согласноприложению к настоящему решению. 2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городаКлимовска от 06.04.2006 N 2/5 "Об утверждении Положения о проведениипубличных слушаний по проекту бюджета города на очередной финансовыйгод и отчету об исполнении бюджета города Климовска за год" (сизменениями от 26.04.2007, от 15.11.2007). 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Местные вести". 4. Решение вступает в силу на следующий день послеопубликования. Глава города Климовска В.Н. Иванов Приложение к решению Совета депутатов города Климовска Московской области от 3 октября 2013 г. N 3/6 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОТЧЕТУ О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ 1. Общие положения 1.1. Положение о проведении публичных слушаний по проектубюджета муниципального образования "Городской округ Климовск"Московской области и отчету о его исполнении, разработанное всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования "Городской округ Климовск" Московскойобласти, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании"Городской округ Климовск" Московской области, утвержденным решениемСовета депутатов города Климовска от 01.11.2007 N 1/12 (сизменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатовгорода Климовска от 10.09.2009 N 4/8, от 25.10.2012 N 6/10),определяет порядок организации и проведения публичных слушаний попроекту бюджета муниципального образования "Городской округКлимовск" Московской области (далее - городской округ) и отчету оего исполнении (далее - проект бюджета и отчет о его исполнении вгородском округе). 1.2. Положение направлено на реализацию прав жителей городскогоокруга, на непосредственное участие в осуществлении местногосамоуправления посредством участия в обсуждении проекта бюджетагородского округа и отчета о его исполнении. Жители городского округа - физические лица, достигшие ко днюначала публичных слушаний восемнадцатилетнего возраста изарегистрированные на территории городского округа. В публичных слушаниях вправе принимать участие организации,осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, повопросам, затрагивающим их интересы. Участие в публичных слушаниях является свободным идобровольным. 1.3. Публичные слушания по обсуждению проекта бюджета и отчетао его исполнении в городском округе проводятся по инициативе Советадепутатов города Климовска (далее - Совет депутатов). 2. Порядок назначения публичных слушаний 2.1. По предложению комиссии по планово-бюджетным вопросамСовета депутатов Совет депутатов на ближайшем заседаниирассматривает проект решения о назначении публичных слушаний ивыносит по нему решение. 2.1.1. В решении о назначении публичных слушаний определяются: - наименование проекта муниципального правового акта,выносимого на публичные слушания; - место, а также порядок подачи замечаний и предложений попроекту муниципального правового акта, выносимому на публичныеслушания; - дата, время и место проведения публичных слушаний; - источник и сроки опубликования (обнародования) решения опроведении публичных слушаний; - уполномоченный орган (комиссия по подготовке и проведениюпубличных слушаний), ответственный за организацию и проведениепубличных слушаний, его состав, председатель и секретарь. 2.1.2. Решение о назначении публичных слушаний принимается неменее чем за 10 дней до их проведения. 2.2. На каждое публичное слушание может выноситься только одинвопрос или одна тема. 2.3. Решение о проведении публичных слушаний, проектмуниципального правового акта, подлежащий обсуждению на публичныхслушаниях, публикуются в печатном средстве массовой информациигородского округа, определенном для размещения официальнойинформации, учрежденном администрацией города Климовска, не менеечем за 7 дней до проведения публичных слушаний. 3. Организация подготовки к проведению публичных слушаний 3.1. Ответственность за подготовку и проведение публичныхслушаний возлагается на комиссию по подготовке и проведениюпубличных слушаний (далее - Комиссия), которая подотчетна в своейдеятельности Совету депутатов. Состав Комиссии формируется Советом депутатов и утверждаетсярешением Совета депутатов о назначении публичных слушаний. Из числачленов Комиссии Советом депутатов назначаются председатель исекретарь Комиссии. Председатель Комиссии выполняет функции председательствующегона публичных слушаниях. В состав Комиссии входят члены Комиссии по планово-бюджетнымвопросам Совета депутатов. В состав Комиссии могут быть включены посогласованию представители иных органов местного самоуправления, атакже сотрудники подразделения Совета депутатов, уполномоченногообеспечивать деятельность Совета депутатов. 3.2. Комиссия в ходе подготовки к проведению публичныхслушаний: - обеспечивает возможность ознакомления участников публичныхслушаний со всеми материалами, предоставляемыми на публичныеслушания; - при необходимости привлекает экспертов и специалистов длявыполнения консультационных и экспертных работ; - определяет список докладчиков по проекту бюджета городскогоокруга и отчету о его исполнении; - принимает от жителей городского округа, организацийпредложения и замечания по проекту бюджета и отчету о его исполнениив городском округе; - анализирует и обобщает замечания и предложения, поступившиеот жителей городского округа, организаций; - проводит обобщение экспертных заключений, консультационныхматериалов; - составляет список приглашенных участников публичных слушанийи направляет им приглашения; - взаимодействует с представителями средств массовойинформации. 3.3. За 2 дня до дня проведения публичных слушаний председательКомиссии утверждает регламент публичных слушаний. В регламенте указываются: - время начала и время окончания публичных слушаний; - последовательность выступления докладчиков, иных участниковпубличных слушаний; - предельная длительность выступления в прениях. Регламент публичных слушаний направляется докладчикам непозднее чем за 1 день до проведения публичных слушаний. 3.4. Замечания и предложения по проекту муниципальногоправового акта направляются в письменном виде в Комиссию со стороныКонтрольного органа городского округа Климовск (далее - Контрольныйорган), жителей городского округа, организаций в срок со дняофициального опубликования проекта муниципального правового акта,выносимого на публичные слушания, до завершения публичных слушаний. В замечаниях и предложениях необходимо указать: редакцию текста(таблицы) в проекте бюджета или отчете о его исполнении в городскомокруге и (или) приложениях к нему, по которым вносятся замечания ипредложения; содержание замечаний и предложений и ихаргументированное обоснование. Оформляются замечания и предложения следующим образом:|—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————|| N | Редакция текста (таблицы) | Содержание предлагаемых | Аргументированное || п/п | в проекте бюджета | замечаний и предложений | обоснование || | городского округа или | по проекту бюджета | || | отчете о его исполнении | городского округа или | || | в городском округе | отчету о его исполнении | || | и (или) приложениях | в городском округе и | || | к нему | (или) приложениям к нему | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————| 3.5. Экспертные заключения, консультационные материалыпредставляются в Комиссию до проведения публичных слушаний. 4. Порядок проведения публичных слушаний 4.1. Процедура регистрации участников. 4.1.1. До начала публичных слушаний члены Комиссии (не более 2человек) проводят регистрацию участников публичных слушаний. 4.1.2. Регистрация граждан осуществляется на основаниидокумента, удостоверяющего личность. 4.1.3. Регистрация представителей организаций осуществляется наосновании документов, подтверждающих полномочия представителей всоответствии с действующим законодательством. 4.1.4. Регистрация представителей средств массовой информацииосуществляется на основании документов, подтверждающих, что данныелица являются представителями средств массовой информации. 4.2. Порядок проведения публичных слушаний. 4.2.1. Публичные слушания открывает, ведет и закрываетпредседатель Комиссии. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который представляет себя, секретаря и членовКомиссии, информирует о существе обсуждаемого вопроса, егозначимости, оглашает регламент проведения публичных слушаний, атакже правила поведения участников на публичных слушаниях. Докладчики и иные участники публичных слушаний передвыступлением представляются (указывают фамилию, имя, отчество). 4.2.2. Председательствующий на публичных слушанияхпредоставляет слово докладчикам. 4.2.3. Руководитель Контрольного органа либо уполномоченный импредставитель, члены Комиссии по планово-бюджетным вопросам Советадепутатов представляют замечания и предложения по проекту бюджетагородского округа или отчету о его исполнении в городском округе. 4.2.4. Слово для выступлений предоставляется участникампубличных слушаний в порядке, определенном регламентом. Все желающие выступить берут слово только с разрешенияпредседательствующего. Участниками публичных слушаний по окончании выступления могутбыть заданы вопросы по обсуждаемой теме как в устной, так и вписьменной форме. Авторы, внесшие замечания и предложения, вправе предоставлять вписьменном виде на публичные слушания уточнения к внесенным имизамечаниям, предложениям. 4.2.5. Присутствующие на публичных слушаниях с разрешенияпредседательствующего на публичных слушаниях вправе вестизвукозапись публичных слушаний, а также видеозапись, если это несоздает помех проведению публичных слушаний. 4.3. Правила поведения участников на публичных слушаниях. 4.3.1. Участники публичных слушаний не вправе: - употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения,наносящие ущерб чести и достоинству других лиц; - допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес; - использовать заведомо ложную и недостоверную информацию; - призывать к противоправным действиям, мешать нормальному ходупроведения публичных слушаний. 4.3.2. При несоблюдении указанных требований они могут бытьудалены председательствующим из помещения, являющегося местомпроведения публичных слушаний. 4.3.3. Публичные слушания считаются закрытыми после выступленияучастников публичных слушаний и обсуждения заданных вопросов. 4.4. Оформление протокола публичных слушаний. 4.4.1. При проведении публичных слушаний секретарем Комиссииведется протокол, в котором указываются следующие данные: - дата, время и место проведения публичных слушаний; - количество участников публичных слушаний; - фамилия, имя, отчество председательствующего на публичныхслушаниях и секретаря публичных слушаний; - список участвующих в публичных слушаниях приглашенных лиц,докладчиков, экспертов и специалистов; - полное наименование рассматриваемого проекта муниципальногоправового акта; - фамилии, имена, отчества выступивших; - краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу; - замечания и предложения, внесенные участниками публичныхслушаний. 4.4.2. Протокол публичных слушаний подписываетсяпредседательствующим на публичных слушаниях и секретарем публичныхслушаний в течение 2 рабочих дней со дня проведения публичныхслушаний. Протокол публичных слушаний в течение 1 рабочего дня послеподписания направляется главе города Климовска. 5. Заключительные положения 5.1. Протокол публичных слушаний и мотивированное обоснованиепринятых решений публикуются в печатном средстве массовой информациигородского округа, определенном для размещения официальнойинформации, учрежденном администрацией города Климовска в срок, непревышающий 20 дней после их проведения. Мотивированным обоснованием принятых решений являетсязаключение Комиссии по планово-бюджетным вопросам, подготовленное всоответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Городской округ Климовск" Московской области,утвержденным решением Совета депутатов города Климовска от01.11.2007 N 1/12 (с изменениями и дополнениями), на основаниизамечаний и предложений Контрольного органа и иных участниковпубличных слушаний, иных документов и материалов и обосновывающееодно из следующих предложений: - о возможности рекомендовать принять проект бюджета или отчето его исполнении в городском округе в редакции, принятой решениемСовета депутатов города Климовска к рассмотрению; - о внесении в проект бюджета или отчет о его исполнении вгородском округе изменений и дополнений; - об отклонении проекта бюджета или отчета о его исполнении вгородском округе. 5.2. Замечания, предложения и поправки по проекту бюджетагородского округа и отчету о его исполнении в городском округе,представленные участниками публичных слушаний, носятрекомендательный характер при рассмотрении вопроса Комиссией попланово-бюджетным вопросам Совета депутатов.