Решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 17.07.2013 № 07/44
Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Железнодорожный Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 17 июля 2013 г. N 07/44 Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Железнодорожный Московской области (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 16.10.2013 г. N 08/47) В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Законом Московской области Уставом городскогоокруга Железнодорожный, Совет депутатов городского округаЖелезнодорожный решил: 1. Утвердить Положение о муниципальном жилищном контроле натерритории городского округа Железнодорожный Московской области(приложение). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Мой городЖелезнодорожный" и разместить на официальном сайте администрациигородского округа Железнодорожный. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству,благоустройству, учету и распределению жилой площади, транспорту исвязи Лагутина Ю.В. Глава городского округа Железнодорожный Е.И. Жирков Приложение к решению Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 17 июля 2013 г. N 07/44 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 16.10.2013 г. N 08/47) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Федеральным законом от 26.04.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных",постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодныхпланов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" и устанавливает порядок осуществлениямуниципального жилищного контроля на территории городского округаЖелезнодорожный Московской области (далее - муниципальный жилищныйконтроль). 1.2. Муниципальный жилищный контроль - деятельность органовместного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведениена территории муниципального образования проверок соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований, установленных в отношении муниципальногожилищного фонда федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации, а также муниципальными правовыми актами вобласти жилищных отношений. 1.3. Целями муниципального жилищного контроля являются: - обеспечение безопасных и комфортных условий проживанияграждан в муниципальном жилищном фонде; - повышение эффективности использования и содержания жилищногофонда; - обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда; - предупреждение процесса старения и разрушения муниципальногожилищного фонда; - соблюдение законодательства, требований по использованию исохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилыхпомещений данного фонда установленным санитарным и техническимправилам и нормам, иным требованиям законодательства гражданами,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,осуществляющими свою деятельность на территории городаЖелезнодорожного. 1.4. Основной задачей муниципального жилищного контроляявляется проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований,установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными законами и законами Московской области, а такжемуниципальными правовыми актами в области жилищных отношений. 1.5. Муниципальный жилищный контроль на территории городаЖелезнодорожного Московской области осуществляется администрациейгородского округа Железнодорожный (далее - орган муниципальногожилищного контроля). 1.6. Перечень должностных лиц муниципального жилищногоконтроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами (далее -уполномоченные должностные лица), утверждается распоряжениемадминистрации городского округа Железнодорожный. 2. Предмет проверки муниципального жилищного контроля 2.1. Предметом проверки является соблюдение юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований, установленных в отношении муниципального жилищного фондафедеральными законами и законами Московской области, а такжемуниципальными правовыми актами в области жилищных отношений (далее- обязательные требования). 3. Формы осуществления муниципального жилищного контроля 3.1. Проведение муниципального жилищного контроляосуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке и ссоблюдением процедур, установленных Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". 3.2. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей проводятся на основании ежегодного плана проверок,утверждаемого главой городского округа Железнодорожный. 3.3. В ежегодных планах проведения плановых проверокюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и индивидуальных предпринимателейуказываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местажительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими своей деятельности; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа муниципального контроля. 3.4. Утвержденный главой городского округа Железнодорожныйежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеадминистрации городского округа Железнодорожный в сети Интернет либоиным доступным способом. 3.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение одного года содня: 1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домамии деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах всоответствии с представленным в орган уведомлением о началеуказанной деятельности; 2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя. 3.6. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановыхпроверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, атакже типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверокустанавливаются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей". 3.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем и гражданами ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) поступление в орган муниципального жилищного контроляобращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей июридических лиц, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены); 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственногоконтроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям; 4) поступление в орган муниципального жилищного контроляобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления о фактахнарушения обязательных требований к порядку принятия общим собраниемсобственников помещений в многоквартирном доме решения о созданиитоварищества собственников жилья, уставу товарищества собственниковжилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственникамипомещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющейорганизации в целях заключения с такой организацией договорауправления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такогодоговора и его заключения, а также нарушения управляющейорганизацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162Жилищного кодекса Российской Федерации. Внеплановая проверка поуказанным основаниям проводится без согласования с органамипрокуратуры и без предварительного уведомления проверяемойорганизации о проведении такой проверки. 3.8. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, атакже возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обнаружение нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятиянеотложных мер орган муниципального контроля вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролюпосредством направления заявления о согласовании проведения органоммуниципального жилищного контроля с органом прокуратуры внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, граждан в орган прокуратуры в течение двадцатичетырех часов. 3.9. В случае если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенногохарактера, предварительное уведомление юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется. 3.10. Проверки, предусмотренные пунктами 3.2, 3.7 настоящегоПоложения, осуществляются на основании распоряжения администрациигородского округа Железнодорожный. 3.11. Порядок проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан осуществляется всоответствии с административными регламентами, регулирующимипроведение муниципального жилищного контроля на территориигородского округа Железнодорожный Московской области. 3.12. По результатам проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей оформляется акт проверки соблюдениязаконодательства с соблюдением требований, установленных Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". Типовая форма актаутверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". 3.13. По результатам проверки физических лиц оформляется актпроверки (приложение). 3.14. В случае выявления административного правонарушения илинарушений требований жилищного законодательства по вопросам,входящим в компетенцию администрации городского округаЖелезнодорожный Московской области, муниципальным жилищныминспектором в соответствии с законодательством выдается предписаниеоб устранении выявленных нарушений, о прекращении нарушенийобязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, о проведении других мероприятий,предусмотренных законодательством. Предписание должно отражать фамилию, имя, отчество должностноголица, выдавшего предписание, его должность, наименованиеюридического лица, а также фамилию, имя, отчество физического лица -адресата предписания, конкретизированное требование (переченьтребований), которое обязан выполнить адресат, ссылки на нормативныеакты, срок устранения правонарушения и дату выдачи предписания. Предписание должно быть вручено под роспись адресату (дляюридического лица - его законному представителю). При отказе отподписи в получении предписания в нем делается соответствующаяотметка об этом и оно направляется адресату по почте с уведомлениемо вручении. В случае выявления нескольких нарушений, устранение которыхподразумевает существенное отличие объемов работ и, соответственно,сроков их исполнения, уполномоченное должностное лицо дает несколькопредписаний по каждому из указанных правонарушений. 3.15. При неисполнении предписаний в указанные сроки вустановленном порядке принимаются меры по привлечению виновных лиц кадминистративной ответственности. 3.16. По окончании проверки муниципальный жилищный инспектор,проводивший проверку, в журнале учета проверок осуществляет запись опроведенной проверке, содержащую сведения о наименованиипроверяемого лица, датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах ипредмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, атакже указываются фамилия, имя, отчество и должность должностноголица или должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи.Типовая форма Журнала учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя утверждена приказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 3.17. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, атакже гражданин при проведении проверки имеют право обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа муниципальногожилищного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации и Московской области. 4. Полномочия органа муниципального жилищного контроля К полномочиям органа муниципального жилищного контроляотносятся: 1) организация и осуществление муниципального жилищногоконтроля на территории города Железнодорожного; 2) разработка и принятие административного регламентапроведения проверок; 3) выдача предписаний о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований иосуществление контроля за их исполнением; 4) подготовка и представление в орган государственногожилищного надзора документов и материалов по результатам проверокдля рассмотрения в установленном порядке, привлечения кадминистративной ответственности в соответствии с компетенциейоргана государственного жилищного надзора; 5) подготовка и представление в уполномоченные органыдокументов и материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел; 6) организация и проведение мониторинга эффективностимуниципального жилищного контроля; 7) взаимодействие с органом государственного жилищного надзораМосковской области в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации; 8) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами. 5. Ответственность при осуществлении муниципального жилищного контроля 5.1. Орган муниципального жилищного контроля, лица,осуществляющие муниципальный жилищный контроль, в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение к Положению о муниципальном жилищном контроле на территории города Железнодорожного Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный от 16.10.2013 N 08/47___________________________________________________________________________ (наименование органа муниципального жилищного контроля)________________________________ "__" __________ 20__ г. (место составления акта) (дата составления акта)__________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ органом муниципального жилищного контроля городского округа Железнодорожный N __________По адресу/адресам:________________________________________________________ (место проведения проверки)на основании:________________________________________________________________________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)была проведена ______________________________________ проверка вотношении: (вид проверки)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина)Дата и время проведения проверки:"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.Продолжительность ___"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин.Продолжительность ___Общая продолжительность проверки:_________________________________________ (рабочих дней/часов)Акт составлен:_______________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование органа муниципального жилищного контроля)С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы)(заполняется при проведении выездной проверки):________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)Лицо(а), проводившее(ие) проверку:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случаепривлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организацийуказываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/илинаименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)При проведении проверки присутствовали:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностноголица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридическоголица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: 1) выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных правовыми актами (с указанием положений нормативных правовыхактов):____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) 2) выявлены факты невыполнения предписаний органа муниципальногожилищного контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3) нарушений не выявлено _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________ (подпись, фамилия (подпись, фамилия и инициалы гражданина) и инициалы проверяющего)Прилагаемые к акту документы: ________________________________________________________________________________________________________________________Подписи лиц, проводивших проверку: ___________________________________________________________________________________________________________________С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а):______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество гражданина)"__" ______________ 20__ г. _____________________ (подпись)Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)