Решение Совета депутатов городского округа Химки от 22.12.2010 № 64/5
Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан городского округа Химки
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 декабря 2010 г. N 64/5 Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан городского округа Химки В соответствии с Конституцией РФ, ст. 26 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", ст. 16 от 24.08.2005 N 75/1,зарегистрированного в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральномуокругу 26.09.2005 N RU503010002005001 (в ред. от 09.06.2010), вцелях реализации конституционных прав граждан городского округаХимки на непосредственное осуществление местного самоуправления иучастие в осуществлении местного самоуправления Совет депутатовгородского округа решил: 1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждангородского округа Химки (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Химкинские новости"и разместить его текст на официальном сайте администрации городскогоокруга Химки в сети Интернет: http://www.himki.ru. 3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителяглавы администрации городского округа Хомутова А.О. Председатель Совета депутатов городского округа А.А. Иванов Глава городского округа В.В. Стрельченко Утверждено решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 22 декабря 2010 г. N 64/5 Положение о правотворческой инициативе граждан городского округа Химки 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Конституции,ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", ст. 16 Устава городского округа Химки Московскойобласти, принятого решением Совета депутатов городского округа ХимкиМосковской области от 24.08.2005 N 75/1, зарегистрированного в ГУМинюста РФ по Центральному федеральному округу 26.09.2005 NRU503010002005001 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениемСовета депутатов N 56/1 от 09.06.2010), и направлено на реализациюправа граждан Российской Федерации на осуществление местногосамоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы. 1.2. Под правотворческой инициативой понимается право жителейгородского округа Химки, обладающих избирательным правом, вноситьпроекты муниципальных нормативных правовых актов, регулирующихвопросы местного значения, в органы местного самоуправлениягородского округа Химки или должностному лицу местногосамоуправления, к компетенции которых относится принятиемуниципального правового акта. 1.3. Реализация гражданами права правотворческой инициативыосуществляется через инициативные группы жителей городского округаХимки, обладающих избирательным правом, путем внесения проектовмуниципальных правовых актов в органы местного самоуправлениягородского округа Химки или должностному лицу местногосамоуправления, к компетенции которых относится принятиемуниципального правового акта. 2. Порядок формирования инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы 2.1. Формирование инициативной группы по внесению проектовмуниципальных нормативных правовых актов в порядке правотворческойинициативы (далее - инициативная группа) осуществляется на основеволеизъявления граждан. Число членов инициативной группы должно составлять не менеетрех процентов от числа жителей городского округа Химки, обладающихизбирательным правом. Членами инициативной группы могут бытьсовершеннолетние граждане РФ, постоянно проживающие (имеющие адресместа жительства) в городском округе Химки, достигшие 18-летнеговозраста. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории городского округа Химки, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. Формирование и проведение собрания инициативной группы гражданмогут осуществляться в соответствии с Положением о порядкеназначения и проведения собраний граждан в городском округе Химкиили в соответствии с Положением о порядке назначения и проведенияконференций граждан в городском округе Химки. В этом случае кпроекту муниципального правового акта прилагаются оформленныенадлежащим образом протоколы собраний граждан, на которых приняторешение о создании инициативной группы по реализации правотворческойинициативы либо об избрании делегатов на конференцию, на которойбудет рассматриваться вопрос о создании инициативной группы пореализации правотворческой инициативы, а также протоколысоответствующей конференции (конференций). 2.2. Инициативная группа считается созданной с момента принятиярешения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколомсобрания (конференции) инициативной группы, в котором указываютсяследующие сведения: 1) число жителей городского округа Химки, обладающихизбирательным правом, и количество членов, присутствовавших насобрании (конференции); 2) дата и место проведения собрания (конференции); 3) повестка собрания; 4) наименование проекта муниципального правового акта,вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы; 5) адрес для корреспонденции и контактный телефонуполномоченных представителей группы по организации и подготовкеправотворческой инициативы; 6) решения, принятые по вопросам собрания. К протоколу прилагаются: - список членов инициативной группы с указанием в отношениикаждого члена фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства,серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, наименования или кода выдавшего его органа; - проект муниципального нормативного правового акта, вносимогов порядке реализации правотворческой инициативы. 2.3. Собрание (конференция) инициативной группы утверждаетпроект муниципального нормативного правового акта, предлагаемый длявнесения в порядке реализации правотворческой инициативы, а такжеможет выбрать не более двух уполномоченных представителей дляпредставления интересов по вопросам, связанным с внесением проектамуниципального правового акта. 2.4. Протокол собрания (конференции) инициативной группы,содержащий решение о создании инициативной группы для реализацииправотворческой инициативы, подписывается всеми участниками собрания(конференции) с указанием фамилии, имени, отчества каждогоучастника.3. Рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы 3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативнаягруппа вносит в орган местного самоуправления или должностному лицуместного самоуправления, к компетенции которых относится принятиемуниципального правового акта, следующие документы: 1) проект муниципального нормативного правового акта,утвержденный на собраниях (конференции) граждан; 2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипринятия муниципального правового акта, его целей и основныхположений; 3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта муниципального правового акта, реализация которого потребуетфинансовых затрат); 4) список членов инициативной группы с указанием фамилии,имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительнодня и месяца рождения), адреса места жительства, серии, номера идаты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,наименования или кода выдавшего его органа; 5) протоколы собрания инициативной группы: протокол (протоколы)собрания граждан, на котором было принято решение о созданииинициативной группы по реализации правотворческой инициативы либо обизбрании делегатов для участия в конференции, на которой приняторешение о создании инициативной группы по реализации правотворческойинициативы, а также протокол конференции, на которой принятысоответствующие решения; 6) сопроводительное письмо, в котором должны быть указаны лица,уполномоченные представлять инициативную группу в процессерассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик повносимому проекту муниципального правового акта из числауполномоченных представителей инициативной группы. 3.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дняего внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления, ккомпетенции которых относится принятие муниципального правовогоакта. В рассмотрении проекта муниципального правового акта может бытьотказано в следующих случаях: - число членов инициативной группы не соответствуеттребованиям, установленным ст. 16 Устава городского округа Химки, п.2.1 настоящего Положения; - несоответствие представленных документов требованиям,установленным п. 3.1 настоящего Положения. 3.3. В случае если принятие муниципального правового акта,проект которого внесен в порядке реализации правотворческойинициативы, относится к компетенции Совета депутатов городскогоокруга, вопрос о принятии указанного проекта должен быть рассмотренна заседании Совета депутатов городского округа Химки в порядке,установленном законодательством, Уставом городского округа,Регламентом Совета депутатов городского округа. 3.4. В органе местного самоуправления, порядок деятельностикоторого не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов,рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется руководителемуказанного органа местного самоуправления городского округа Химки. 3.5. Орган, должностное лицо местного самоуправления, которомупоступил в порядке правотворческой инициативы граждан проектмуниципального правового акта, может направить представленный проектв Химкинскую городскую прокуратуру для проведения антикоррупционнойэкспертизы в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуреРоссийской Федерации". 3.6. По результатам рассмотрения проекта представленногоправового акта принимается одно из следующих решений: - о принятии проекта муниципального правового акта впредставленном виде; - о принятии проекта муниципального правового акта сизменениями и дополнениями, если эти изменения и дополнения неменяют существенно представленный проект; - об отказе в принятии проекта муниципального правового акта. 3.7. Решение по результатам рассмотрения правотворческойинициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятиисоответствующего муниципального правового акта должно содержатьоснования такого отказа. Основаниями для отказа в принятии соответствующегомуниципального правового акта в частности являются: а) принятие предложенного проекта нормативного правового актавыходит за пределы компетенции соответствующего органа местногосамоуправления либо содержит правовое регулирование отношений, неотносящихся к вопросам местного значения; б) предложенный проект нормативного правового акта противоречитзаконодательству РФ, Московской области, Уставу городского округаХимки, муниципальным нормативным правовым актам; в) в предложенном проекте нормативного правового актасодержатся ограничения или отмена общепризнанных прав и свободчеловека и гражданина, конституционных гарантий реализации такихправ и свобод; г) правовой акт, регулирующий тождественные правоотношения, былпринят и введен в действие ранее; д) содержание предлагаемого правового акта противоречит п. 3.8настоящего Положения; е) должностное лицо или орган местного самоуправления, вкомпетенцию которого входит рассмотрение предложенного проектаправового акта, считает его принятие нецелесообразным, влекущимухудшение, либо не влекущим улучшения условий жизни населениягородского округа, отдельных жителей городского округа, правовогорегулирования правоотношений, либо влекущим неопределенные правовыепоследствия.3.8. В порядке правотворческой инициативы не могут вноситься нарассмотрение следующие правовые акты: а) о досрочном прекращении по любым основаниям или продлениисрока полномочий органов местного самоуправления городского округа,о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также опроведении досрочных выборов в органы местного самоуправлениягородского округа либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправлениягородского округа; в) об избрании депутатов и должностных лиц местногосамоуправления городского округа, об утверждении, о назначении надолжность и об освобождении от должности указанных должностных лиц,а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождениеот должности; г) о принятии или об изменении бюджета муниципальногообразования, исполнении и изменении финансовых обязательствмуниципального образования. 3.9. Мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного впорядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации и должнобыть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы. 3.10. Представители инициативной группы вправе обжаловать вустановленном законом порядке решение, принятое по результатамрассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного впорядке реализации правотворческой инициативы граждан. Начальник правового управления А.А. Думова