Соглашение Правительства Московской области от 29.12.2001 № 49
Между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и Объединениями работодателей Московской области на 2002-2003 годы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЪЕДИНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ТРЕХСТОРОННЕЕ (РЕГИОНАЛЬНОЕ) СОГЛАШЕНИЕ от 29 декабря 2001 года N 49 Между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и Объединениями работодателей Московской области на 2002-2003 годы (В редакции Постановления Правительства Московской области от 31.01.2003 г. N 47/3) Мы, нижеподписавшиеся полномочные представители ПравительстваМосковской области (далее - Правительство), Московского областногообъединения организаций профсоюзов (далее - Профсоюзы), объединенийработодателей Московской области (далее - Работодатели),руководствуясь законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области, в целях создания необходимыхусловий для экономического развития Московской области, социальной иправовой защиты населения Московской области на основе принциповсоциального партнерства заключили Московское областное трехстороннее(региональное) соглашение между Правительством Московской области,Московским областным объединением организаций профсоюзов иобъединениями работодателей Московской области на 2002-2003 годы(далее - Соглашение). Соглашение регулирует социально - трудовые отношения вМосковской области. Обязательства и гарантии, включенные вСоглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторонуснижения социальной и экономической защищенности работников. Обязательства Правительства, вытекающие из Соглашения,реализуются через соответствующие центральные органы исполнительнойгосударственной власти Московской области, территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти по Московской области, а вположениях Соглашения, касающихся органов местного самоуправления,они реализуются по согласованию между Правительством Московскойобласти и соответствующими главами муниципальных образований. Стороны признают необходимым заключение территориальных,отраслевых, профессиональных и иных соглашений, коллективныхдоговоров в организациях и обязуются оказывать трудовым коллективам,развивающим принципы социального партнерства, всестороннеесодействие в решении социально - трудовых вопросов. При этомСоглашение рассматривается сторонами как основа для переговоров вотраслях, муниципальных образованиях, в организациях по заключениюотраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров. Проекты нормативных правовых актов Московской области,затрагивающих важнейшие трудовые и социально - экономическиеинтересы населения, предварительно согласовываются сторонами и принеобходимости рассматриваются на заседаниях Московской областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовыхотношений. Стороны в пределах своих полномочий принимают меры пореализации Генерального соглашения между общероссийскимиобъединениями профсоюзов, общероссийскими объединениямиработодателей и Правительством Российской Федерации. Присоединение к соглашению работодателей и профсоюзов,действующих на территории Московской области, осуществляется всоответствии с Законом Московской области "О социальном партнерствев Московской области". 1. В целях стабилизации экономики, развития промышленного производства и сельского хозяйства 1.1. Стороны совместно: 1.1.1. Вырабатывают предложения федеральным органамгосударственной власти и проводят активную политику по созданиюблагоприятных условий хозяйствования, предпринимательскойдеятельности, укреплению экономического и финансового положенияорганизаций, повышению жизненного уровня в Московской области. 1.1.2. Осуществляют взаимные консультации по вопросам бюджетнойи налоговой политики, составления планов, прогнозов игосударственных программ социально - экономического развитияМосковской области, государственного заказа Московской области. 1.1.3. Принимают меры по защите интересов организаций,потребителей от односторонних действий по установлению необоснованнозавышенных ставок и тарифов на ресурсы и услуги естественныхмонополий. Рассматривают вопросы по увеличению тарифов наэнергоносители (электроэнергию, газ) с учетом их экономическогообоснования. 1.1.4. Участвуют в постоянно действующих комиссиях,рассматривающих социально - трудовые вопросы, созданных органамигосударственной власти и органами местного самоуправления. 1.1.5. Осуществляют в соответствии с действующимзаконодательством финансирование мероприятий областных целевыхпрограмм поддержки и развития промышленности Московской области засчет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований,субъектов промышленной деятельности. 1.1.6. Осуществляют в соответствии с действующимзаконодательством контроль за соблюдением трудовых прав работниковпри проведении процедур банкротства и разработке мероприятий пофинансовому оздоровлению организаций - должников. В установленномпорядке информируют стороны Соглашения об организациях, в отношениикоторых приняты решения о признании их несостоятельными(банкротами). 1.1.7. Оказывают поддержку малому и среднемупредпринимательству во всех секторах экономики Московской области. 1.1.8. Контролируют в случаях, предусмотренныхзаконодательством, выполнение условий договоров купли - продажи,сдачи в аренду, передачи в хозяйственное ведение и оперативноеуправление имущества организаций социальной инфраструктуры с цельюсохранения профиля этих организаций и социальных гарантий ихработникам. Применяют предусмотренные законодательством меры орасторжении сделок приватизации государственного и муниципальногоимущества. 1.1.9. Содействуют развитию современных методов управления внародно-хозяйственном комплексе Московской области на основе новыхинформационных и телекоммуникационных технологий. 1.1.10. Внедряют новые формы сотрудничестватоваропроизводителей с организациями перерабатывающей промышленностии торговли. Организуют работу выставок - ярмарок на постояннойоснове. 1.1.11. Оказывают содействие организациям в погашениизадолженности федерального бюджета по оплате выполненных работ погосударственному оборонному заказу, в реструктуризации ихзадолженности по платежам в федеральный бюджет, вызваннойнесвоевременной оплатой государственного оборонного заказа. 1.2. Правительство во взаимодействии с главами муниципальныхобразований: 1.2.1. Оказывает содействие промышленным организациям,субъектам малого и среднего предпринимательства в получении отПравительства Российской Федерации целевых льготных кредитов дляфинансирования приоритетных направлений развития товарногопроизводства, обеспечивает организациям области поддержку призаключении долгосрочных соглашений на межправительственном уровне попоставкам сырья и материалов, привлечению отечественных ииностранных инвестиций. 1.2.2. Принимает решение об установлении льготных коэффициентовдля субъектов малого предпринимательства на согласованных с нимивзаимовыгодных условиях при установлении ставок на аренду нежилыхпомещений (зданий, сооружений), имущественных комплексов,находящихся в государственной и муниципальной собственности. 1.2.3. Формирует и размещает государственный заказ Московскойобласти на закупку и поставку продукции для государственных нуждМосковской области с учетом интересов субъектов малогопредпринимательства. 1.2.4. Осуществляет своевременную финансовую поддержкуорганизаций промышленности, зарегистрированных в Московской области,в соответствии с законом Московской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и иными правовыми актами Московскойобласти. 1.2.5. Осуществляет своевременное финансирование работ построительству объектов гражданского, промышленного и дорожногостроительства, ремонту и содержанию автомобильных дорог всоответствии с областными целевыми программами. 1.2.6. В случае нестабильной работы в течение годагосударственных унитарных предприятий осуществляет контроль заиспользованием по назначению и сохранностью принадлежащегопредприятию имущества, расторгает в соответствии с законодательствомконтракты с руководителями предприятий, намечает неотложныемероприятия по стабилизации их работы и контролирует их выполнение,информирует об этом трудовые коллективы. 1.2.7. Принимает необходимые меры по улучшению работыпассажирского транспорта общего пользования, обеспечивает возмещениерасходов, связанных с предоставлением отдельным категориям гражданльгот на проезд в пассажирском транспорте общего пользования впределах средств, предусмотренных на финансирование соответствующихобластных целевых программ и в соответствии с источниками,определенными законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. 1.2.8. Осуществляет финансовую поддержку агропромышленногокомплекса Московской области в соответствии с законом Московскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год,содействует развитию фермерских и сельскохозяйственных кооперативовПодмосковья, переработке и реализации сельскохозяйственнойпродукции. 1.2.9. Содействует сохранению и развитию действующей сетимуниципальных организаций бытового обслуживания населения, а такжеорганизаций муниципальной системы жилищно - коммунального хозяйства,транспорта, связи, организаций здравоохранения, социальной защитынаселения, образования и культуры. 1.2.10. Создает и поддерживает необходимые условия дляустойчивого снабжения организаций и населения энергетическимиресурсами, коммунальными услугами, бесперебойной работыпассажирского транспорта. 1.2.11. Ежегодно информирует налогоплательщиков через средствамассовой информации о доходах и расходах областного бюджета,бюджетов муниципальных образований. 1.2.12. Осуществляет контроль за качеством ввозимых иреализуемых в области продуктов питания, санитарно -эпидемиологическим состоянием транспортных средств при перевозке иотпуске продуктов питания, соблюдением санитарных норм иобеспечением культуры обслуживания в организациях торговли иобщественного питания. 1.3. Профсоюзы: 1.3.1. Мобилизуют работников на выполнение мероприятий,предусмотренных государственными программами социально -экономического развития Московской области, способствуют организациисоревновательного движения в трудовых коллективах организацийобласти. 1.3.2. Участвуют в разработке и содействуют реализациигосударственных программ социально - экономического развитияМосковской области, отраслей народного хозяйства и организаций. 1.3.3. Оказывают практическую помощь организациям в заключенииколлективных договоров и контролируют их выполнение. 1.3.4. В установленном порядке участвуют в работе постояннодействующих комиссий при Правительстве Московской области,рассматривающих вопросы приватизации, банкротства, ликвидациинеплатежеспособных организаций или применения реорганизационныхпроцедур. 1.4. Работодатели: 1.4.1. Участвуют в разработке и реализации государственныхпрограмм социально - экономического развития Московской области.Способствуют улучшению экономического и финансового положенияорганизаций, обеспечению своевременных платежей в областной бюджет,бюджеты муниципальных образований и внебюджетные фонды, обеспечениюбесперебойного производственного процесса, повышению эффективностиработы и выпуску конкурентоспособной продукции, предотвращениюбанкротства. 1.4.2. Принимают меры по прибыльной работе организаций,созданию дополнительных рабочих мест, своевременному техническомуперевооружению, внедрению передовых технологий. 1.4.3. Ежеквартально информируют трудовые коллективы офинансово - хозяйственной деятельности организаций, принимаемыхмерах по стабилизации и развитию производства. 1.4.4. Предоставляют право профкомам и профорганизаторамбеспрепятственно получать информацию по социально - трудовымвопросам, в том числе знакомиться с результатами аудиторскихпроверок, 2. В целях повышения уровня жизни, регулирования оплаты труда и социальной защищенности населения 2.1. Стороны совместно: 2.1.1. Не допускают снижения уровня жизни в области и принимаютмеры по поэтапному повышению минимального уровня заработной платы довеличины прожиточного минимума трудоспособного населения,установленного в Московской области. Добиваются, чтобы во внебюджетном секторе экономики заработнаяплата работника, отработавшего полностью месячную норму рабочеговремени и выполнившего свои трудовые обязанности, с 1 мая 2003 года(для сельского хозяйства - с третьего квартала 2003 года) былаустановлена в размере не ниже 1800 рублей в месяц . (Подпункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 31.01.2003 г. N 47/3) 2.1.2. Проводят работу по разработке и внедрению системытарифного регулирования заработной платы в организацияхвнебюджетного сектора экономики, добиваются увеличения доли тарифнойчасти в фонде оплаты труда до 60%. 2.1.3. Участвуют в оздоровлении детей и подростков. Недопускают снижения уровня оздоровления детей и подростков посравнению с предыдущим годом. Устанавливают часть стоимости путевки,оплачиваемую из семейного бюджета, но не выше 10% ее полнойстоимости. Выделяют средства на компенсацию затрат по оздоровлениюдетей и подростков из областного бюджета, бюджетов муниципальныхобразований, средств организаций. 2.1.4. Проводят согласованные действия в области развитиякультуры и спорта, детского и семейного отдыха, сохранения иукрепления сети социально - культурных объектов Московской области,в том числе внешкольных учреждений, организаций социальной защиты,детско - юношеских спортивных школ различной направленности. 2.1.5. Принимают меры по недопущению ликвидации илииспользования не по назначению социально - бытовых, культурных испортивных учреждений всех форм собственности. 2.1.6. Принимают меры по выполнению областных целевых программ"Социальная защита населения Московской области на 2001-2002 годы","Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002годы", "Дети Подмосковья". 2.1.7. Проводят работу, направленную на сохранение и улучшениездоровья населения, обеспечение необходимых условий для эффективногофункционирования организаций здравоохранения. 2.1.8. Осуществляют систематический контроль за соблюдениемустановленного уровня торговых надбавок на лекарственные средства иизделия медицинского назначения, на продукты детского питания, атакже уровня наценки на продукцию и товары, реализуемые ворганизациях общественного питания всех форм собственности приобщеобразовательных школах, организациях начальногопрофессионального образования, средних специальных и высших учебныхзаведениях. 2.1.9. Участвуют в соответствии с законодательством напаритетных началах в управлении государственными внебюджетнымифондами. 2.1.10. Вырабатывают предложения по разработке с учетомспецифики области программы реформирования жилищно - коммунальногохозяйства в Московской области, анализируют социальные последствияреформы жилищно - коммунального хозяйства и оказывают адреснуюфинансовую помощь малоимущим пенсионерам, инвалидам и другиммалообеспеченным гражданам. 2.1.11. Обязуются проекты основных нормативных правовых актовпо реализации жилищно - коммунальной реформы в области рассматриватьна заседании Московской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально - трудовых отношений. 2.2. Правительство во взаимодействии с главами муниципальныхобразований: 2.2.1. Обеспечивает своевременную выплату заработной платыработникам бюджетной сферы. Осуществляет контроль и принимает мерыпо своевременной выплате заработной платы, пенсий, пособий побезработице, на ребенка, по опеке и других государственныхсоциальных пособий и выплат. 2.2.2. В соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Московскойобласти обеспечивает своевременное повышение заработной платыработникам бюджетной сферы. Предусматривает ассигнования напериодическую (с учетом роста цен на товары и услуги) индексациюразмеров тарифных ставок и окладов, доплат и надбавок, социальныхвыплат и компенсаций при формировании проекта областного бюджета ибюджетов муниципальных образований Московской области насоответствующий финансовый год и внесении в них изменений. 2.2.3. Доводит до Московского областного объединенияорганизаций профсоюзов информацию по перечислению органам местногосамоуправления трансфертов, дотаций и средств на финансированиезаработной платы работников бюджетной сферы. Создает с участиемпрофсоюзов межведомственную комиссию по контролю за целевымиспользованием средств, направляемых на заработную плату. 2.2.4. Осуществляет контроль за соответствием должностногооклада и заработной платы руководителей государственных унитарныхпредприятий трудовому договору (контракту) и условиям оплаты труда,предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Московской области. 2.2.5. Осуществляет контроль и принимает соответствующие меры кработодателям, допускающим несвоевременную выплату заработной платы.Определяет меры ответственности представителей государства вакционерных обществах за обеспечение своевременной выплатызаработной платы. 2.2.6. Организует работу по проведению ежеквартальногомониторинга уровня жизни населения Московской области. 2.2.7. Обеспечивает в установленном порядке определение ипубликацию в средствах массовой информации прожиточного минимума вМосковской области. 2.2.8. Продолжает практику оказания государственной социальнойпомощи населению Московской области. При формировании областногобюджета предусматривает финансирование расходов на оказаниегосударственной социальной помощи. 2.2.9. Выплачивает в установленном законодательством порядкестудентам и учащимся образовательных учреждений Московской областикомпенсацию стоимости питания. 2.2.10. Выплачивает дотации нуждающимся студентам, а такжевыплачивает за особые успехи в учебе студентам областных высшихучебных заведений именные стипендии. 2.2.11. Предусматривает с учетом адресного подхода дляинтернатных и дошкольных учреждений расходы на льготное питаниеработников (бесплатное - для I-V разрядов по ЕТС, до 50% стоимостипитания - для остальных), компенсацию расходов на проездпассажирским транспортом общего пользования работникамздравоохранения, образования, культуры, социальной защиты в пределахсредств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. 2.2.12. Устанавливает порядок компенсации транспортныморганизациям из областного бюджета расходов, связанных с выполнениемсоциальных перевозок на пассажирском транспорте общего пользования. 2.2.13. Обеспечивает гарантированный объем медицинской илекарственной помощи населению, в том числе инвалидам войны, медико- социальных услуг в лечении и профилактике заболеваний всоответствии с Федеральными законами "Основы законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан", "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации", "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2.2.14. Обеспечивает своевременное и в полном объемеперечисление платежей на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения Московской области. 2.2.15. Сохраняет практику невзыскания с нанимателей исобственников жилья пеней по платежам за жилье и коммунальные услугина период задержки выплаты заработной платы, пенсий и пособий побезработице. 2.2.16. Обеспечивает выполнение разработанной на территорииМосковской области программы реформирования жилищно - коммунальногохозяйства. 2.2.17. Продолжает работу по передаче объектов жилищно -коммунального назначения из государственной в муниципальнуюсобственность. 2.2.18. Разрабатывает предложения в Государственную ДумуРоссийской Федерации и Московскую областную Думу посовершенствованию законодательства по вопросам приватизации жилья. 2.2.19. Предусматривает в бюджетах соответствующих уровнейсредства на обеспечение расчетов бюджетных организаций запотребленную ими электрическую, тепловую энергию и коммунальныеуслуги в пределах установленных лимитов потребления и с учетомзадания по экономии бюджетных средств. 2.2.20. Предоставляет в соответствии с законодательствомадресные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. 2.2.21. Не повышает ставки и тарифы на жилье и коммунальныеуслуги без экономического обоснования, соответствующей экспертизы иинформирования (не менее чем за месяц до их введения) Московскойобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально -трудовых отношений. Рекомендует муниципальным образованиям неповышать тарифы на жилищно - коммунальные услуги без увеличенияреальных доходов населения, устанавливая предельный уровень платежейграждан за жилье и коммунальные услуги к совокупному доходу семьи невыше утвержденного действующим законодательством. 2.2.22. Не пересматривает в сторону увеличения тарифы наэлектроэнергию для населения, пассажирский транспорт общегопользования без экономического обоснования и предварительного (неменее чем за 10 дней до их введения) информирования Московскойобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально -трудовых отношений. 2.2.23. Принимает меры по снижению тарифов на период школьныхканикул на электроэнергию, коммунальные услуги детскимоздоровительным учреждениям. 2.2.24. Ежегодно предусматривает в областном бюджете и бюджетахмуниципальных образований расходы на приобретение жилья для граждан,имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилья впределах средств, предусмотренных в законах об областном бюджете исоответствующих решениях органов местного самоуправления. 2.2.25. Способствует обеспечению государственным имуниципальным жильем работников бюджетной сферы и лиц, нуждающихся впервоочередном и внеочередном улучшении жилищных условий, а такжерассматривает возможность предоставления им безвозмездных субсидийна строительство или приобретение жилья, оплаты жилищно -коммунальных услуг. 2.2.26. Публикует в средствах массовой информации ежегодныесведения об использовании средств государственных внебюджетныхсоциальных фондов. 2.2.27. Принимает меры по снижению уровня преступности, позащите от хищений промышленной, сельскохозяйственной продукции иимущества юридических и физических лиц. 2.3. Профсоюзы: 2.3.1. Оказывают бесплатную юридическую помощь членампрофсоюзов в защите их трудовых прав и социально - экономическихинтересов. 2.3.2. Осуществляют контроль за соблюдением законодательства отруде, в том числе за своевременной выплатой заработной платы идругих социальных выплат, предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиМосковской области. Выходят с инициативой по привлечению кответственности должностных лиц, не обеспечивающих выполнениеуказанных нормативных правовых актов. 2.3.3. В случаях нарушения установленных сроков выплатызаработной платы добиваются ее выплаты через комиссии по трудовымспорам и суды. 2.3.4. Добиваются включения в коллективные договоры: - минимального размера оплаты труда не ниже величиныпрожиточного минимума трудоспособного населения в Московскойобласти; - роста заработной платы в соответствии с ростом стоимостижизни; - порядка компенсации потерь в заработной плате в случае еезадержки; - предоставления вышедшим на пенсию работникам и их семьямвозможности пользоваться объектами социально - культурногоназначения организаций. 2.3.5. Обеспечивают защиту прав и интересов членов профсоюза повопросам социально - трудовых отношений, а в области коллективныхправ и интересов - всех работников организаций, присоединившихся кСоглашению, в случае наделения их полномочиями на представительствов установленном порядке. 2.3.6. Осуществляют контроль за реализацией областных целевыхпрограмм, муниципальных программ, затрагивающих социально - трудовыевопросы. 2.3.7. Участвуют в подготовке и проведении оздоровления детей иподростков. 2.3.8. Организуют обсуждение проектов нормативных правовыхактов по социально - экономическим вопросам и осуществляют контрольза их реализацией. 2.4. Работодатели: 2.4.1. Устанавливают (кроме организаций, финансируемых избюджетов) заработную плату работнику, отработавшему полностьюмесячную норму рабочего времени и выполнившему свои трудовыеобязанности, в размере не ниже величины прожиточного минимуматрудоспособного населения в Московской области. Если заработная плата работника ниже величины прожиточногоминимума трудоспособного населения в Московской области,разрабатывают совместно с профсоюзами программы поэтапного ееувеличения до величины прожиточного минимума, обязуясь при этом с 1мая 2003 года (для сельского хозяйства - с третьего квартала 2003года) установить заработную плату работнику, отработавшему полностьюмесячную норму рабочего времени и выполнившему свои трудовыеобязанности, в размере не ниже 1800 рублей в месяц . (Подпункт в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 31.01.2003 г. N 47/3) 2.4.2. В организациях, не обеспечивших среднюю заработную платув размере двух прожиточных минимумов трудоспособного населения вМосковской области, поэтапно повышают ее до этого уровня. 2.4.3. Обеспечивают в организациях пересмотр тарифной ставки 1разряда в соответствии с ростом индекса цен и отраслевыми тарифнымисоглашениями. 2.4.4. Не допускают без согласия работника внедрениянетрадиционных видов вознаграждения за труд (натуральные выдачи,страхование и т.д.) за счет снижения размеров заработной платы. 2.4.5. Предоставляют по запросам соответствующих профсоюзныхорганов документы по заработной плате работников. 2.4.6. Не позднее I квартала заключают коллективные договоры спрофсоюзными комитетами в организациях, предусматривая в них: - сроки выплаты заработной платы; - графики погашения задолженности и размеры компенсаций вслучаях несвоевременной выплаты заработной платы; - оплату времени простоя на производстве не по вине работникане ниже двух третей тарифной ставки установленного работникуразряда. 2.4.7. Осуществляют меры по сохранению и обеспечениюфункционирования санаториев - профилакториев, баз отдыха, домовкультуры, спортивных сооружений, детских оздоровительных иобразовательных учреждений дополнительного образования детей,находящихся на балансе организаций. 3. В целях обеспечения занятости и предотвращения роста уровня безработицы, содействия кадровому обеспечению организаций 3.1. Стороны совместно: 3.1.1. Принимают меры по реализации областных целевых программ:"Содействие занятости населения Московской области на 2002-2005годы", "Содействие организациям Московской области впрофессиональном развитии персонала на 2002-2003 годы". 3.1.2. Не допускают превышения уровня общей безработицы: 2002год - 7,5 процента; 2003 год - 7,0 процента от числа экономическиактивного населения области. В случае возникновения чрезвычайнойситуации на рынке труда разрабатывают программу экстренных мер,направленных на содействие занятости населения, поддержкувысвобождаемых работников, определяют источники ее финансирования. 3.1.3. Проводят согласованную политику при подготовке ипринятии решений органов государственной власти в отношениинеплатежеспособных организаций, направленную на предотвращение ихликвидации и возникающих социальных конфликтов. 3.1.4. Проводят обязательную социальную экспертизу областныхцелевых программ и крупных инвестиционных проектов по их влиянию нарынок труда с привлечением научных и общественных организаций. 3.1.5. Разрабатывают предложения по стимулированию организаций,повышающих уровень профессионального развития работников. 3.1.6. Разрабатывают и осуществляют меры по переподготовке исоциальной поддержке работников в условиях проведения процедур,связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, особенноградообразующих. 3.1.7. При введении внешнего управления обеспечивают сохранениедействия трудовых и коллективных договоров. 3.1.8. Продолжают организацию временных рабочих мест дляучащихся в период летних каникул и в свободное от учебы время,отдавая приоритеты подросткам из социально уязвимых ималообеспеченных семей. 3.1.9. Проводят независимую экспертизу экономическойобоснованности предстоящих массовых высвобождений в организациях,принимают решение об их целесообразности либо нецелесообразности. Информируют работников о состоянии рынка труда и изменениях взаконодательстве о занятости. 3.1.10. Руководствуются в случаях массового высвобожденияработников следующими критериями: а) при ликвидации организации с численностью работающих 10 иболее человек; б) при сокращении численности или штата работников организацийв количестве: - 20 и более человек в течение 30 календарных дней; - 100 и более человек в течение 60 календарных дней; - 300 и более человек в течение 90 календарных дней. 3.1.11. Разрабатывают комплекс мер, обеспечивающих права женщинна рынке труда. 3.2. Правительство во взаимодействии с главами муниципальныхобразований: 3.2.1. При формировании областного бюджета предусматриваетстатью расходов на финансирование мероприятий по реализацииобластных целевых программ: "Содействие занятости населенияМосковской области на 2002-2005 годы", "Содействие организациямМосковской области в профессиональном развитии персонала на2002-2003 годы". 3.2.2. Содействует созданию новых рабочих мест, в том числе ворганизациях малого предпринимательства, с учетом приоритетныхнаправлений социально - экономического развития. 3.2.3. Взаимодействует с территориальным органом Федеральнойгосударственной службы занятости по Московской области по вопросамустановления организациям в соответствии с нормативными правовымиактами Московской области квоты рабочих мест на 2002-2003 годы длятрудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите(инвалидов, молодежи). В установленном порядке предусматриваетльготы работодателям, создающим (выделяющим) рабочие места дляданной категории граждан. 3.2.4. Обеспечивает ежемесячно через средства массовойинформации доведение до населения информации о рынке труда,возможностях службы занятости населения по трудоустройству, обучениюи переподготовке высвобождаемых работников, а также переченьпрофессий, на которые формируется устойчивый спрос. 3.2.5. Проводит ежегодно мониторинг по определению впрофессионально - квалификационном разрезе общей потребности рынкатруда и направляет информацию в Московскую областную трехстороннююкомиссию по регулированию социально - трудовых отношений. 3.2.6. Изучает опыт современных технологий профессиональногообучения кадров и рекомендует организациям внедрять его в практику. 3.2.7. Проводит работу по привлечению специалистов -управленцев организаций к участию в программе подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации. 3.2.8. При осуществлении приватизации и проведенииреорганизационных процедур организаций не допускает массовоговысвобождения работников этих организаций. 3.3. Профсоюзы: 3.3.1. Осуществляют контроль за соблюдением законодательства ввопросах найма, увольнения, сокращения численности или штатаработников, предоставления льгот и гарантий в процессе работы и приих высвобождении, реорганизации, ликвидации организаций. 3.3.2. Оказывают практическую помощь профсоюзным организациям,направляют своих представителей в организации, где намечаютсямассовые высвобождения, для анализа ситуации, разъяснения работникамих социально - трудовых прав при высвобождении. 3.3.3. Добиваются включения в коллективные договоры исоглашения мероприятий, направленных на сохранение, увеличениеобъемов работ, числа рабочих мест, переподготовку высвобождаемыхработников, предоставление им льгот и компенсаций сверхустановленных законодательством. 3.3.4. Участвуют в работе Координационного комитета содействиязанятости населения Московской области. 3.3.5. Вносят в органы местного самоуправления предложения оприостановке решений работодателей о массовом высвобожденииработников. Выступают в поддержку требований трудовых коллективов оприостановке выполнения решения по массовому высвобождениюработающих или поэтапному проведению данной работы. 3.3.6. Информируют работников организаций Московской области обизменениях, происходящих в действующем законодательстве. 3.3.7. При введении внешнего управления обеспечивают сохранениедействия коллективного и трудовых договоров. 3.4. Работодатели: 3.4.1. Проводят работу по анализу, прогнозированию ипостоянному учету численности высвобождаемых работников,предоставляют в профорганы, центры занятости населения информацию оналичии вакантных рабочих мест, а также сроках и масштабах возможныхмассовых высвобождений. 3.4.2. Формируют социальный заказ органам службы занятостинаселения для переподготовки высвобождаемых работников с целью ихдальнейшего трудоустройства. 3.4.3. В случае увольнения работника в связи с сокращениемчисленности или штата работников, ликвидации организации и приотсутствии возможности предоставления работы сохраняют (при условиивключения в коллективный договор) выплату средней заработной платына период трудоустройства (до 6 месяцев) следующим категориямработников: - женщинам, имеющим на своем иждивении 2 и более детей ввозрасте от 3 до 16 лет; - одиноким матерям (отцам), имеющим на своем иждивении ребенкав возрасте до 16 лет; - беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3лет. 3.4.4. Предусматривают в коллективных договорах повышениепрофессионального уровня работников. 3.4.5. Предоставляют высвобождаемым работникам возможностьпереобучения новым профессиям в организациях до наступления срокарасторжения трудового договора. 3.4.6. Оказывают, исходя из возможностей организации,материальную помощь семьям работников, потерявших работу вследствиереорганизации, сокращения штатов организации и т.д. Не допускаютсокращения работников, в семье которых нет других работников ссамостоятельным заработком. 3.4.7. Обеспечивают выполнение установленной им в соответствиис нормативными правовыми актами Московской области квоты для приемана работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидови молодежи). 3.4.8. Содействуют организации практики студентовобразовательных учреждений среднего и высшего профессиональногообразования в рамках заключенных договоров. 3.4.9. В случаях угрозы массового высвобождения работниковорганизаций для принятия мер по смягчению последствий массовыхвысвобождений содействуют созданию в этих организациях комиссий сучастием представителей профсоюза и службы занятости населения. 3.4.10. Вынужденное временное (на срок более 1 месяца)прекращение работы организаций, их филиалов, подразделений допускаюттолько после предварительного (не менее чем за месяц) письменногоуведомления профсоюзного комитета организации и проведения с нимконсультаций о необходимой социальной защите работников. 3.4.11. Принимают меры по обеспечению высвобождаемых работниковорганизаций - банкротов преимущественным правом трудоустройства нане менее чем 70% рабочих мест в организациях, создаваемых на базе ихимущества. 3.4.12. Гарантируют высвобождаемым работникам сохранениеочереди на получение и приобретение жилья в течение двух лет,пользование детскими дошкольными учреждениями. 3.4.13. Не допускают массового высвобождения работников,связанного с совершенствованием организации труда, ликвидацией,реорганизацией, перепрофилированием организации или частичнойприостановкой производства по инициативе работодателя безпредварительного (не менее чем за три месяца) уведомления вписьменной форме соответствующих профсоюзных органов и проведения сними переговоров о соблюдении прав и интересов работников. 3.1.14. Осуществляют привлечение и использование иностраннойрабочей силы с учетом мнения глав муниципальных образований исоответствующих профсоюзных органов. 3.4.15. Обращаются за согласованием на увольнение в вышестоящийпрофсоюзный орган, если число увольняемых в течение года превысилоуровень, установленный в отраслевом тарифном соглашении. 4. В целях улучшения условий, охраны труда и экологии 4.1. Стороны совместно: 4.1.1. Оказывают содействие Государственной инспекции труда вМосковской области и другим контролирующим органам в осуществлении вполном объеме функций по государственному надзору и контролю засоблюдением нормативных правовых актов об охране труда на территорииМосковской области, учитывают их информацию при разработкедолгосрочных программ и планов мероприятий по улучшению состоянияохраны труда в области. 4.1.2. Обеспечивают контроль в области охраны труда иокружающей среды с целью создания работодателями здоровых ибезопасных условий труда. Осуществляют взаимодействие с органамигосударственного управления, надзора и контроля в области охранытруда и окружающей среды. 4.1.3. Рассматривают по итогам года состояние условий и охранытруда, производственного травматизма и принимают меры по созданиюздоровых и безопасных условий труда на производстве. 4.1.4. Организуют подготовку и проведение: - Дней защиты от экологической опасности на территорииМосковской области; - Дней охраны труда в муниципальных образованиях Московскойобласти; - смотров - конкурсов состояния условий и охраны труда; - совместных семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросамохраны и условий труда с руководителями, специалистами и другимиработниками организаций. 4.1.5. Регулярно информируют население о состоянии условийтруда, производственного травматизма и экологической обстановки вМосковской области и принимаемых мерах по обеспечению безопасноготруда. 4.1.6. Осуществляют прием в эксплуатацию реконструированных ивновь построенных объектов комиссиями с обязательным участиемтехнических инспекторов труда профсоюзов, а в случаях невозможностиих участия в работе комиссии - с участием представителей московскихобластных организаций профсоюзов (по согласованию). 4.1.7. Разрабатывают предложения по совершенствованиюзаконодательства в области охраны труда. 4.1.8. Проводят мониторинг состояния условий и охраны труда ворганизациях Московской области. Добиваются разработки, принятия ивыполнения мероприятий, направленных на сокращение количестваработников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно -гигиеническим нормам. 4.2. Правительство во взаимодействии с главами муниципальныхобразований: 4.2.1. Не допускает ввода в действие производственных объектов,средств производства и технологий, в том числе приобретенных зарубежом, без положительного заключения государственной экспертизыусловий труда, органов государственного надзора и контроля,государственной экологической экспертизы, технической инспекциитруда профсоюзов о соответствии требованиям охраны труда иэкологическим требованиям. 4.2.2. Проводит своевременное обследование и подготовку клетнему оздоровительному сезону территорий лагерей и других местмассового отдыха детей и безопасности экологической среды. 4.2.3. Обеспечивает дальнейшее развитие системы государственнойэкспертизы условий труда, внедрение объективных критериев оценкиусловий труда на основе аттестации рабочих мест и усилениегосударственного контроля за правильным предоставлением компенсацийза тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда. 4.3. Профсоюзы: 4.3.1. Принимают участие совместно с Московским областнымрегиональным отделением Фонда социального страхования РоссийскойФедерации в проведении работ, связанных с отнесением организаций иих подразделений к классу профессионального риска, определениемскидок и надбавок к страховому тарифу в соответствии сзаконодательством. 4.3.2. Осуществляют контроль за соблюдением нормативныхправовых актов по экологической безопасности в организациях, а вслучае выявления нарушений предлагают работодателям устранить их иинформируют об этом соответствующие государственные органы и органыместного самоуправления. 4.3.3. Подготавливают методические рекомендации профсоюзномуактиву организаций по осуществлению общественного контроля засоблюдением правил и норм по охране труда и экологии. 4.3.4. Взаимодействуют с органами государственного управленияохраной труда по проведению комплексных обследований организаций,контроля за соблюдением норм и правил охраны труда, предоставлениемкомпенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опаснымиусловиями труда. 4.3.5. Защищают интересы работников, пострадавших от несчастныхслучаев на производстве или получивших профессиональное заболевание,принимают участие в расследовании несчастных случаев напроизводстве. 4.3.6. Проводят выборы уполномоченных (доверенных) лицпрофсоюзных комитетов или трудового коллектива по охране труда,организуют их обучение в Учебном центре Московского областногообъединения организаций профсоюзов. 4.3.7. Совместно с органами местного самоуправления иработодателями проводят смотры - конкурсы на лучшую организациюслужбы охраны труда в организациях Московской области.Распространяют передовой опыт. 4.3.8. Добиваются включения в коллективные договорыобязательств по реализации Федерального закона "Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний". 4.3.9. Взаимодействуют с органами надзора и контроля Московскойобласти по осуществлению контроля за соблюдением работодателямизаконодательства об охране труда. 4.3.10. Принимают участие в разработке проектов нормативныхправовых актов по охране труда и экологии. 4.4. Работодатели: 4.4.1. Предусматривают в коллективных договорах и соглашениях: - мероприятия по охране труда и окружающей среды и средства наих финансирование; - дополнительные компенсации работникам, занятым на тяжелыхработах и работах с вредными или опасными условиями труда; - обеспечение работников спецпитанием и средствамииндивидуальной и коллективной защиты; - сокращение количества рабочих мест, где условия труда неотвечают санитарно - гигиеническим нормам; - предоставление оплачиваемого рабочего времени уполномоченнымпрофсоюзных комитетов по охране труда и членам комитетов (комиссий)по охране труда для выполнения возложенных на них обязанностей поконтролю за состоянием условий труда и их обучение; - компенсацию затрат, связанных с обследованием работников наналичие профзаболеваний, а также затрат, связанных с их лечением. 4.4.2. Сообщают в установленном порядке обо всех происшедших напроизводстве смертельных, групповых и тяжелых несчастных случаях: - в администрацию муниципального образования, на территориикоторого произошел несчастный случай; - в Главное управление по труду и социальным вопросамМосковской области; - в соответствующие государственные органы контроля и надзора; - в территориальное объединение профсоюзов (Московскоеобластное объединение организаций профсоюзов). 4.4.3. Создают условия для осуществления уполномоченными(доверенными) лицами профсоюзных комитетов, а также членамикомитетов (комиссий) по охране труда, контроля за соблюдением нарабочих местах требований норм и правил по охране труда, организуютобучение членов комитетов (комиссий) по охране труда. 4.4.4. Создают службы охраны труда или вводят должностьспециалиста по охране труда в организациях с численностью работающих100 и более работников. В организациях с численностью менее 100работников при отсутствии специалиста по охране труда заключаютдоговоры со специалистами или организациями на оказание услуги вобласти охраны труда. Обеспечивают эффективную работу служб охранытруда. 4.4.5. Разрабатывают и внедряют мероприятия по оздоровлениюэкологической обстановки в организациях. 4.4.6. Обеспечивают включение и реализацию мероприятий поохране труда, охране окружающей среды в коллективные договоры исоглашения, предусматривая их необходимое финансирование. 4.4.7. Проводят в организациях аттестацию рабочих мест поусловиям труда и обеспечивают выполнение мер по их доведению донормативных требований с последующей сертификацией работ по охранетруда. 4.4.8. Создают в организациях за счет собственных средствспециальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получившихтрудовое увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждениездоровья, связанное с исполнением работниками трудовых обязанностей. 4.4.9. Принимают меры по выводу из эксплуатации морально ифизически изношенного оборудования, угрожающего жизни и здоровьюработников, способствующего загрязнению окружающей среды. 4.4.10. Обеспечивают условия для осуществления контролягосударственными органами, органами местного самоуправления ипрофсоюзными органами за соблюдением трудового законодательства. 5. В целях обеспечения социального партнерства 5.1. Стороны совместно: 5.1.1. Создают на паритетной основе Московскую областнуютрехстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовыхотношений (далее - Комиссия). 5.1.2. Для обеспечения реализации Соглашения на основе взаимныхконсультаций в рамках Комиссии разрабатывают документы, принимаютнеобходимые решения, формируют предложения в адрес органовгосударственной власти Российской Федерации и добиваются ихреализации. 5.1.3. Принимают решения по вопросам, включенным в Соглашение,после ознакомления с ними сторон и консультаций на уровне Комиссии. 5.1.4. В трехмесячный срок после подписания Соглашения каждаяиз сторон разрабатывает комплекс мер, необходимых для реализациипринятых обязательств, и представляет их на утверждение Комиссии. 5.1.5. Обеспечивают возможность представителям сторон приниматьучастие в рассмотрении на всех уровнях вопросов, не включенных вСоглашение, но представляющих взаимный интерес. 5.1.6. Проводят постоянное обучение, подготовку ипереподготовку представителей профсоюзов и работодателей, работниковорганов исполнительной государственной власти и органов местногосамоуправления по социально - трудовым вопросам. 5.1.7. Предусматривают частичное финансирование Учебного центраМосковского областного объединения организаций профсоюзов,направленное на выполнение проводимых в рамках социальногопартнерства мероприятий, обучение представителей организаций областиформам и методам регулирования социально - трудовых отношений,совершенствованию механизма трехсторонних отношений. 5.1.8. Оказывают содействие в создании первичных профсоюзныхорганизаций. 5.1.9. Оказывают помощь в создании комиссий по трудовым спорам,способствуют предотвращению трудовых споров и своевременному ихразрешению. 5.1.10. Оказывают содействие в создании и обеспечениидеятельности объединений работодателей (союзов, ассоциаций и пр.) вмуниципальных образованиях и заключении территориальных соглашений. 5.1.11. В целях обеспечения информации о деятельности Комиссии,аналогичных территориальных комиссий, ходе реализации областного,отраслевых и территориальных соглашений, коллективных договоров ворганизациях стороны договорились ввести регулярную рубрику"Социальное партнерство" в средствах массовой информации. 5.1.12. Вносят в федеральные органы исполнительнойгосударственной власти предложения по установлению для профсоюзныхорганизаций, содержащихся за счет профсоюзного бюджета, тарифов науслуги связи на уровне бюджетных организаций. 5.2. Правительство во взаимодействии с главами муниципальныхобразований: 5.2.1. Сохраняет право за городскими (районными) комитетамипрофсоюза, общественными объединениями работодателей арендоватьпомещения, находящиеся в собственности Московской области,муниципальной собственности, с взиманием арендной платы не выше, чемэто предусмотрено для бюджетных организаций. 5.2.2. Принимает меры по освобождению от местных налогов исборов профорганизаций всех уровней, предусмотрев это втерриториальных соглашениях. 5.2.3. Устанавливает профсоюзным организациям иподведомственным им учреждениям культуры, образования, спорта,здравоохранения, туризма и других объектов социального назначениятарифы по оплате коммунальных услуг и аренде помещений на уровнебюджетных организаций. 5.2.4. Информирует в установленном порядке стороны Соглашенияпо вопросам, касающимся социально - трудовых отношений и выносимымна рассмотрение Правительства Московской области. 5.2.5. Проводит трехсторонние консультации по вопросамразработки и реализации социально - экономической политики, а такжепредварительное обсуждение проектов нормативных правовых актовМосковской области в сфере социально - трудовых отношений. В периоддействия Соглашения не допускает принятия нормативных правовыхактов, затрагивающих социально - экономические и трудовые интересыработников, а также областных социальных программ без учета мнениясоответствующих профсоюзных органов и работодателей. 5.3. Работодатели: 5.3.1. Сохраняют существующий порядок перечисления профсоюзныхвзносов в организациях по безналичному расчету с письменногосогласия работников и перечисляют их с расчетных счетов организацийодновременно с выдачей банками средств на заработную плату всоответствии с платежными поручениями организаций. 5.3.2. Обеспечивают условия для уставной деятельностипрофсоюзов и их выборных органов в организациях. Не допускаютслучаев нарушения прав профсоюзов, установленных законодательствомРоссийской Федерации. 5.3.3. Признают отраслевые (межотраслевые) и профессиональныетарифные, территориальные соглашения и коллективные договорыважнейшим инструментом поддержания социального мира и способствуютзаключению коллективных договоров в организациях, а также проведениюих уведомительной регистрации в органах по труду. 5.3.4. В обязательном порядке рассматривают все требования,предложения, внесенные на профсоюзных конференциях (собраниях), и втечение месяца принимают соответствующие меры. 5.3.5. Предусматривают в соглашениях и коллективных договорахвыделение средств на оплату труда освобожденным работникампрофсоюзных комитетов, а также обеспечивают неосвобожденным членампрофсоюзных органов всех уровней время для выполнения имиобщественных обязанностей с сохранением среднего заработка. 5.3.6. Перечисляют профсоюзам средства на проведение социально- культурной работы в организациях в размере не ниже отраслевогоуровня, предусмотрев это в коллективных договорах. 6. Действие соглашения, обеспечение контроля за его выполнением, ответственность сторон за реализацию соглашения 6.1. Соглашение вступает в силу с момента подписания егосторонами и действует по 31 декабря 2003 года. 6.2. Финансирование мероприятий, предусмотренных Соглашением,осуществляется в соответствии с источниками, определеннымизаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 6.3. Стороны реализуют Соглашение на основе взаимного доверия ивзаимной ответственности, проводят совместные заседания длясвоевременной координации усилий по выполнению Соглашения. 6.4. Контроль за ходом выполнения Соглашения осуществляетсяКомиссией в соответствии с Законом Российской Федерации "Околлективных договорах и соглашениях", Законом Московской области "Осоциальном партнерстве в Московской области" и Законом Московскойобласти "О Московской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально - трудовых отношений", а также сторонамисамостоятельно в соответствии с их функциями и организационнымипринципами деятельности. Изменения и дополнения в Соглашениевносятся по взаимному согласию сторон путем заключениядополнительного соглашения. Итоги по выполнению Соглашенияподводятся не менее 2 раз в год на заседаниях Комиссии. 6.5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполненияобязательств Соглашения или решения Комиссии виновная сторона несетответственность в соответствии с законодательством. 6.6. Предложение о рассмотрении вопроса о привлечении виновнойстороны к ответственности вносится заинтересованной стороной вКомиссию. 6.7. Комиссия рассматривает внесенные предложения в течениесеми дней. 6.8. Заключение Комиссии не лишает права заинтересованнуюсторону защищать свои права в соответствии с законодательством. 6.9. Ни одна из сторон Соглашения не может в течениеустановленного срока его действия в одностороннем порядке прекратитьисполнение принятых обязательств. 6.10. В течение срока действия Соглашения и при выполнении егоусловий профсоюзы не выступают организаторами забастовок, аработодатели воздерживаются от проведения массовых высвобожденийработников и приостановки деятельности организаций. В случаевозникновения коллективных трудовых споров стороны Соглашенияпринимают все необходимые меры по их урегулированию. 6.11. Правительство Московской области обеспечивает вдвухнедельный срок с момента подписания сторонами Соглашенияпубликацию его в газете "Ежедневные Новости. Подмосковье". 6.12. Стороны договорились о проведении в IV квартале 2003 годапереговоров по заключению аналогичного Соглашения на последующийпериод, а также о возможном продлении срока действия Соглашения напериод ведения коллективных переговоров. 6.13. Настоящее Соглашение составлено и подписано в трехэкземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. От Правительства Московской области: Губернатор Московской области Б.В. Громов От профсоюзов Московской области: Председатель Московского областного объединения организаций профсоюзов В.В. Кабанова От объединений работодателей Московской области: Председатель президиума Московского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Ю.А. Гулько Сопредседатели Союза товаропроизводителей Московской области : В.Н. Смирницкий В.Е. Курташин Генеральный директор Союза НП "Мособлстройиндустрия" А.А. Куликов Генеральный директор НП "Союз строителей Московской области "Мособлстройкомплекс" С.В. Кривошеин Генеральный директор Торгово - промышленной палаты Московской области В.Я. Литвинцев Президент некоммерческого партнерства автотранспортников Н.М. Солодников