Постановление Думы Московской области от 23.01.2014 № 2/75-П
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 2014 г. N 2/75-П О проекте закона Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О льготном налогообложении в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении вМосковской области", одобренный постановлением Московской областнойДумы от 26.12.2013 N 17/73-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "О льготномналогообложении в Московской области". (Прилагается.) 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении вМосковской области" во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской областидля подготовки и представления поправок в Комитет по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения в срок до 12.02.2014. 3. Поручить Комитету по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике доработать проект закона Московской области"О внесении изменений в Закон Московской области "О льготномналогообложении в Московской области" с учетом поступивших поправоки внести доработанный проект закона на заседание Московскойобластной Думы 20.02.2014. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Принят за основу постановлением Московской областной Думы от 23 января 2014 г. N 2/75-П Проект Закон Московской области О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготномналогообложении в Московской области" (с изменениями, внесеннымизаконами Московской области N 242/2005-ОЗ, N 21/2006-ОЗ, N144/2006-ОЗ, N 259/2006-ОЗ, N 163/2007-ОЗ, N 92/2008-ОЗ, N121/2008-ОЗ, N 237/2008-ОЗ, N 10/2009-ОЗ, N 78/2009-ОЗ, N165/2009-ОЗ, N 159/2010-ОЗ, N 175/2010-ОЗ, N 52/2011-ОЗ, N118/2011-ОЗ, N 157/2011-ОЗ, N 13/2012-ОЗ, N 184/2012-ОЗ, N87/2013-ОЗ, N 108/2013-ОЗ, N 149/2013-ОЗ, N 153/2013-ОЗ) следующиеизменения: 1) в статье 3: в части 2 пункт 1 исключить; часть 3 дополнить новым пунктом в следующей редакции: "цели установления налоговых льгот;"; абзац 1 части 4 после слов "Губернатора Московской области."дополнить словами "и расчет оценки эффективности налоговых льгот.".Второе предложение изложить в редакции: "Кроме указанного заключенияи расчета оценки эффективности налоговых льгот при внесении вМосковскую областную Думу проекта о внесении измененийпредставляются:". Далее - по тексту; 2) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Организация оценки эффективности налоговых льгот 1. Правительство Московской области ежегодно проводит оценкуэффективности установленных налоговых льгот и готовит ежегодныйОтчет о результатах действия Закона Московской области "О льготномналогообложении в Московской области" дляналогоплательщиков-организаций на территории Московской области заотчетный финансовый год (далее - Отчет). Отчет направляется Губернатором Московской области в Московскуюобластную Думу в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом. В случае если по результатам оценки эффективности сделан выводо неэффективности какой-либо налоговой льготы, проект закона оботмене такой льготы вносится Губернатором Московской области вМосковскую областную Думу одновременно с указанным Отчетом. В месячный срок со дня поступления Отчет рассматривается назаседании Московской областной Думы. По результатам рассмотренияМосковская областная Дума принимает постановление, содержащеерекомендации (предложения) по корректировке налоговой политики,проводимой органами государственной власти Московской области, исовершенствованию налогового законодательства Московской области. В случае непредоставления одновременно с Отчетом проекта законаоб отмене неэффективной налоговой льготы Московская областная Думавправе поручить профильному Комитету разработать и представить на еерассмотрение проект закона об отмене такой налоговой льготы. Отчет должен содержать: - перечень налоговых льгот, установленных на территорииМосковской области; - структуру налоговых льгот по сферам экономики; - сумму выпадающих доходов бюджета Московской области по видамналогов вследствие предоставления налоговых льгот; - информацию о количестве и характеристике налогоплательщиков,использующих налоговые льготы по категориям, о сумме средств,высвобождающихся у налогоплательщиков в результате примененияналоговых льгот, и направлениях их использования, о сумме средств,высвобожденных у налогоплательщиков и взысканных в результате ихиспользования не по целевому назначению; - прогноз выпадающих доходов бюджета Московской области повидам налогов на очередной финансовый год и плановый периодвследствие предоставления налоговых льгот; - результаты оценки эффективности установленных налоговыхльгот; - предложения по сохранению или отмене установленных налоговыхльгот; - предложения по предоставлению налогоплательщикам иных мергосударственной поддержки помимо налоговых льгот (государственныегарантии, отсрочки, рассрочки, инвестиционные налоговые кредиты). 2. Оценка эффективности планируемой налоговой льготы покатегории налогоплательщиков формируется на основании оценкипоказателей деятельности организаций. Показатели деятельностиорганизаций, необходимые для проведения оценки эффективности,представляются по запросу инициатора (разработчика) или центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области,уполномоченного Правительством Московской области, Территориальныморганом Федеральной службы государственной статистики по Московскойобласти. Оценка эффективности производится по реальным показателямдеятельности пяти обезличенных организаций, подпадающих под действиепланируемой льготной категории, за три последних года деятельностиэтих организаций. Оценка эффективности установленной налоговой льготы покатегории налогоплательщиков формируется на основании оценкипоказателей деятельности организации, проводимой по каждойорганизации, воспользовавшейся правом применения такой налоговойльготой. Показатели оцениваются за период времени, прошедший смомента начала пользования льготой, и три года, предшествовавшихмоменту начала пользования налоговой льготой. Оценка эффективности не осуществляется в отношениипредоставленной (планируемой к предоставлению) налоговой льготы: некоммерческим объединениям граждан; физическим лицам. При проведении оценки эффективности налоговой льготыиспользуется динамика следующих показателей деятельностиорганизации: 1) сумма начисленных и уплаченных налогов в бюджет Московскойобласти; 2) прибыль до налогообложения; 3) фонд начисленной заработной платы; 4) среднемесячная начисленная заработная плата работников загод; 5) стоимость основных фондов; 7) объем отгруженной продукции (работ, услуг); 8) доля нематериальных активов в основных фондах; 9) численность работников, в том числе постоянно проживающих натерритории Московской области; 10) площадь земельного участка; 11) <*> доля инвестиций в основной капитал за счет прибыли; 12) <*> доля инвестиций в основной капитал за счетамортизационных фондов; 13) <**> доля расходов на научно-исследовательские работы,опытно-конструкторские работы и технологические работы в составезатрат организации. -------------------------------- <*> Показатель используется в случае, если условиемпредоставления налоговой льготы является вложение инвестиций. <**> Показатель используется в случае, если условиемпредоставления налоговой льготы является осуществлениеорганизацией-налогоплательщиком инновационной деятельности. Эффективность налоговых льгот считается положительной приналичии положительной динамики показателей или при нахождениизначений данных показателей на одном уровне, кроме показателя 9. Динамика показателя 9 рассматривается во взаимосвязи состальными показателями. Эффективность налоговых льгот считается отрицательной приналичии отрицательной динамики хотя бы одного из показателей, кромепоказателя 9. При отрицательной эффективности планируемые к установлениюналоговые льготы не устанавливаются, а установленные ранее налоговыельготы подлежат отмене в порядке, предусмотренном законодательством. Осуществляемые при проведении оценки эффективности расчетыдолжны быть основаны на данных статистической и финансовойотчетности, иной информации органов Федеральной службыгосударственной статистики, исполнительных органов государственнойвласти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, налогоплательщиков, атакже на данных налоговой отчетности и иной информации, несоставляющей налоговую тайну, предоставляемой территориальнымиорганами Федеральной налоговой службы. 3. Правительство Московской области ежегодно готовит Отчет орезультатах предоставления налоговых льгот налогоплательщикам -физическим лицам на территории Московской области за отчетныйфинансовый год. Отчет о результатах предоставления налоговых льготналогоплательщикам - физическим лицам на территории Московскойобласти направляется Губернатором Московской области в Московскуюобластную Думу в срок до 1 сентября года, следующего за отчетнымгодом, для сведения. 4. Инициатор (разработчик), внесший предложение об установленииновых налоговых льгот, вместе с проектом закона Московской области овнесении изменений в настоящий Закон представляет расчет оценкиэффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот. По обращению инициатора (разработчика) расчет оценкиэффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот готовитсяцентральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти, уполномоченным Правительством Московской области. 5. Информация о результатах оценки эффективности установленныхналоговых льгот публикуется в средствах массовой информации и (или)размещается на Портале органов государственной власти Московскойобласти.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.