Решение Областной Думы Московской области от 15.07.2010 № 5/127
О проекте закона Московской области "Об инновационной политике Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 15 июля 2010 г. N 5/127 О проекте закона Московской области "Об инновационной политике Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "Об инновационнойполитике Московской области", внесенный Губернатором Московскойобласти, Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Об инновационнойполитике Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Об инновационнойполитике Московской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату,Государственно-правовое управление Московской областной Думы дляподготовки и представления замечаний и предложений в Комитет поэкономической и инновационной политике. 3. Поручить Комитету по экономической и инновационной политикедоработать проект закона Московской области "Об инновационнойполитике Московской области" с учетом представленных замечаний ипредложений. 4. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в Комитет по экономической иинновационной политике для доработки проекта закона Московскойобласти "Об инновационной политике Московской области". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 15 июля 2010 г. N 5/127 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон регулирует отношения между органамигосударственной власти Московской области и субъектами инновационнойдеятельности, возникающие при осуществлении инновационнойдеятельности, обеспечивает условия реализации инновационной политикиМосковской области и определяет механизм развития инновационнойдеятельности на территории Московской области. Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Закона применяются следующие основныепонятия: Инновационная деятельность - коммерциализация результатовинтеллектуальной деятельности или их применение при производстветоваров, работ или предоставлении услуг. Инновационная продукция - конечный результат инновационнойдеятельности, получивший воплощение в виде нового илиусовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового илиусовершенствованного технологического процесса, используемого впрактической деятельности. Инновационная политика Московской области - определениеПравительством Московской области направлений и механизмов поддержкиинновационной деятельности на территории Московской области. Субъекты инновационной деятельности - физические и юридическиелица, осуществляющие инновационную деятельность. Объекты инновационной деятельности - новые технологии,программы для вычислительных машин, базы данных, изобретения,полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, атакже услуги, обладающие новыми качествами, свойствами и инымиотличительными от существующих аналогов признаками. Инновационный проект - система взаимообусловленных ивзаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий,направленных на применение результатов интеллектуальной деятельностипри производстве товаров, работ или услуг. Инновационная система - совокупность субъектов и объектовинновационной деятельности, органов государственной власти иинновационной инфраструктуры, взаимодействующих в процессе созданияи реализации инновационной продукции. Инновационная инфраструктура - совокупность юридических ифизических лиц, деятельность которых направлена на созданиесубъектам инновационной деятельности условий, способствующихосуществлению инновационной деятельности. Статья 2. Цели и принципы инновационной политики Московскойобласти Основными целями инновационной политики Московской областиявляются: увеличение экономического оборота инновационной продукции; увеличение валового регионального продукта за счет освоенияпроизводства инновационной продукции; увеличение налогооблагаемой базы юридических и физических лиц; создание новых производств, характеризующихсявысокоэффективными рабочими местами; изменение структуры экономики Московской области спреобладанием интеллектуальных, инжиниринговых услуг. Основными принципами инновационной политики Московской областиявляются: приоритетность - первоочередное стимулирование инновационнойдеятельности; комплексность - создание законодательных, организационных,экономических и информационных условий для инновационнойдеятельности на всех этапах инновационного процесса; системность - сочетание мер, направленных на развитие связеймежду научными и научно-техническими хозяйствующими субъектами исубъектами инновационной деятельности; мотивированность - выгодность развития инновационнойдеятельности; гласность - обеспечение доступности информации о механизмахподдержки инновационной деятельности. Статья 3. Направления инновационной политики Московской области Основными направлениями инновационной политики Московскойобласти являются: создание законодательных, организационных, экономических и иныхнеобходимых условий для формирования системы коммерциализациирезультатов интеллектуальной деятельности и введения в экономическийоборот объектов интеллектуальной собственности, созданию и развитиюинновационной инфраструктуры, формированию среды, привлекательнойдля инвестиций в Московской области; стимулирование наращивания хозяйствующими субъектаминематериальных активов и внедрение новых технологий для выпускаконкурентоспособной продукции на территории Московской области; создание условий и стимулов для интеграции научной,научно-технической деятельности и производства; формирование рыночных отношений в научной и научно-техническойсфере; консолидация усилий органов государственной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, общественных организаций для активизацииинновационной деятельности хозяйствующих субъектов. Статья 4. Реализация инновационной политики Московской области 1. Инновационная политика Московской области реализуетсяПравительством Московской области на основе политики РоссийскойФедерации в области развития инновационной системы и Стратегиисоциально-экономического развития Московской области. 2. К реализации инновационной политики Московской области могутпривлекаться представители общественных и других организаций,осуществляющих деятельность в инновационной сфере. 3. В целях организации взаимодействия с субъектамиинновационной деятельности и проведения инновационной политики: Московская областная Дума в сфере регулирования инновационнойдеятельности Московской области осуществляет законодательноерегулирование по предметам ведения Московской области и по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации в пределах полномочий Московской области. Правительство Московской области: определяет уполномоченный орган государственной власти поразвитию инновационной деятельности в Московской области; утверждает и реализует долгосрочные целевые программы развитияинновационной деятельности в Московской области; разрабатывает механизмы, направленные на стимулированиехозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территорииМосковской области, к использованию нематериальных активов,производству инновационной продукции; содействует развитию межрегионального, международногосотрудничества субъектов инновационной деятельности (в том числеосуществление выставочной деятельности); осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом и иными законами Московскойобласти. Статья 5. Государственная поддержка инновационной деятельности 1. С целью стимулирования развития инновационной деятельностисубъектам инновационной деятельности может оказыватьсягосударственная поддержка в следующих формах: применение понижающего коэффициента при определении аренднойплаты за пользование имуществом, находящимся в собственностиМосковской области, в соответствии с законодательством Московскойобласти об аренде имущества, находящегося в собственности Московскойобласти; предоставление бюджетных инвестиций путем участия в уставныхкапиталах открытых акционерных обществ; установление региональных налоговых льгот в соответствии сзаконодательством Московской области о льготном налогообложении; предоставление инвестиционных налоговых кредитов; предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности(за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям); предоставление нефинансовых мер государственной поддержки, втом числе оказание организационной, информационной иконсультационной помощи. 2. Необходимым условием предоставления государственнойподдержки является ежегодная статистическая отчетность организациипо утвержденным формам государственного и региональногостатистического наблюдения. 3. Государственная поддержка может предоставляться толькосубъектам инновационной деятельности, не имеющим задолженности поуплате налогов в бюджетную систему, по уплате кредитов, ранеепредоставленных кредитными организациями, не находящимся в стадииреорганизации и ликвидации и на имущество которых, в установленномзаконом порядке не наложен арест или не обращено взыскание. 4. Государственная поддержка инновационной деятельностиосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, в том числе в соответствии сФедеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". 5. Контроль за целевым и эффективным использованием средствбюджета Московской области, направленных на развитие инновационнойдеятельности, осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 6. Заключительные и переходные положения Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.