Решение Совета депутатов городского округа Климовск от 28.05.2009 № 4/4
Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 28 мая 2009 г. N 4/4 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Климовск от 02.08.2012 г. N 1/8 Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", атакже в целях регулирования отношений, связанных с погребениемумерших, на территории городского округа Климовск Московской областиСовет депутатов города Климовска решил: 1. Утвердить Положение о погребении и похоронном деле натерритории муниципального образования "Городской округ Климовск"Московской области (приложение N 1). 2. Специализированной службой по вопросам похоронного дела, атакже организацией, управляющей кладбищами, определить муниципальноеунитарное предприятие "Ритуал-Климовск". 3. Признать утратившими силу решения Совета депутатов г.Климовскаот 13.05.2005 N 8/7 "О внесении изменений в Положение опорядке погребения умерших граждан и оказании ритуальных услуг натерритории муниципального образования "Город Климовск Московскойобласти". 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день послеофициального опубликования. Глава города Климовска Е.В. Патрушев Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Климовск Московской области от 28 мая 2009 г. N 4/4 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЛИМОВСК" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области",Уставом муниципального образования "Городской округ Климовск"Московской области и регулирует отношения, связанные с погребениемумерших, на территории городского округа Климовск Московскойобласти. Статья 1. Основные понятия и определения, используемые внастоящем Положении В целях настоящего Положения используются следующие понятия: общественное кладбище - отведенный в соответствии с этическими,санитарными и экологическими требованиями участок земли длязахоронения (перезахоронения) тел (останков) умерших с учетом ихволеизъявления; общественное кладбище может быть государственным илимуниципальным по принадлежности и находиться в ведении органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации или органовместного самоуправления; братские (общие) захоронения - места захоронения,предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ дляпогребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций,личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранилисьне целиком или не могут быть идентифицированы; воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые набезвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ,воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) дляпогребения лиц, круг которых определен законодательством РоссийскойФедерации; гарантированный перечень услуг по погребению - минимальныйперечень услуг, оказание которого гарантируется специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела при погребении на безвозмезднойоснове; зона захоронения - основная функциональная часть территориикладбища, где осуществляются погребение, в том числе захоронение урнс прахом; места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зонезахоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби; надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения,устанавливаемые на местах захоронения; одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые натерритории общественных кладбищ, для погребения умерших (погибших)(далее - умершие), не имеющих супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя, а также умерших,личность которых не установлена органами внутренних дел; родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые набезвозмездной основе, на территории общественных, вероисповедальныхкладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантироватьпогребение на этом же земельном участке умершего супруга илиблизкого родственника; семейные (родовые) захоронения - места захоронения,предоставляемые на платной основе (с учетом места родственногозахоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах, дляпогребения трех и более умерших близких родственников, иныхродственников; специализированная служба по вопросам похоронного дела -организация, создаваемая администрацией города Климовска в целяхоказания гарантированного перечня услуг по погребению набезвозмездной основе; уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребенияи похоронного дела - администрация города Климовска; члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместнопроживающие и ведущие совместное хозяйство. Статья 2. Гарантированный перечень услуг по погребению 1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанностьосуществить погребение умершего, гарантируется оказание набезвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения:медицинского свидетельства о смерти, свидетельства о смерти исправки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданскогосостояния (далее - органы ЗАГС); 2) предоставление и доставка в один адрес гроба и другихпредметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочныеработы; 3) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от местанахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до местазахоронения; 4) погребение: - копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг попогребению (в том числе захоронение урны с прахом); - предоставление и установка похоронного ритуальногорегистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего;даты его рождения и смерти). 2. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи,оказываются специализированной службой по вопросам похоронного делав соответствии с тарифами, устанавливаемыми постановлением главыгорода Климовска по согласованию с отделением Пенсионного фондаРоссийской Федерации по г. Москве и Московской области, Московскимобластным региональным отделением Фонда социального страхованияРоссийской Федерации и Министерством экономики Московской области. Требования к качеству услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, за исключениемуказанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаютсяпостановлением главы города Климовска. 3. При отсутствии супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего или приневозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствиииных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение,погребение умершего на дому, на улице или в ином месте послеустановления органами внутренних дел его личности осуществляетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела в течениетрех суток с момента установления причины смерти, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 4. Погребение умерших, личность которых не установлена органамивнутренних дел в определенные законодательством Российской Федерациисроки, осуществляется специализированной службой по вопросампохоронного дела с согласия указанных органов путем предания землена определенных для таких случаев участках общественных кладбищ. 5. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросампохоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 3 и 4настоящей статьи, включают: - оформление документов, необходимых для погребения; - облачение тела; - предоставление гроба; - перевозку умершего на кладбище (в крематорий); - погребение: копку могилы для погребения и оказание комплексауслуг по погребению (в том числе кремация и захоронение урны спрахом), установку похоронного ритуального регистрационного знака. Стоимость указанных услуг устанавливается постановлением главыгорода Климовска. 6. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению, возмещается специализированной службепо вопросам похоронного дела в соответствии с действующимзаконодательством о погребении и похоронном деле. Статья 3. Социальное пособие на погребение. Единовременнаяматериальная помощь 1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц,взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, тоуказанным лицам выплачивается социальное пособие или единовременнаяматериальная помощь. 2. Порядок назначения и выплаты социального пособия напогребение или единовременной материальной помощи, финансированиярасходов, предусмотренных на указанные цели, устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации, Московской области. Статья 4. Организация похоронного дела 1. Организация похоронного дела на территории городского округаКлимовск Московской области осуществляется администрацией городаКлимовска в пределах своей компетенции. 2. Постановлением главы города Климовска отдельными функциямиуполномоченного органа могут наделяться органы администрации городаКлимовска. 3. Имущество, находящееся в собственности муниципальногообразования и используемое в целях погребения и похоронного дела,может быть передано в оперативное управление, хозяйственное ведениелибо в аренду в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. Статья 5. Уполномоченный орган местного самоуправления в сферепогребения и похоронного дела Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребенияи похоронного дела в пределах своей компетенции: 1) устанавливает правила содержания и посещения кладбища и(или) крематория; 2) осуществляет взаимодействие с исполнительными органамигосударственной власти Московской области, органами администрациигорода Климовска в пределах своих полномочий по вопросам финансовой,бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики иградостроительной деятельности в сфере погребения и похоронногодела; 3) утверждает перечни общественных и военных мемориальныхкладбищ, на территории которых возможно предоставление мест длясемейных (родовых) захоронений; 4) формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений,расположенных на территории муниципального образования; 5) принимает участие в пределах своих полномочий в разработке иреализации долгосрочных целевых программ в сфере погребения ипохоронного дела; 6) осуществляет сбор данных, характеризующих состояние вопросовпогребения и похоронного дела на территории городского округа; 7) принимает решение о создании обособленных земельных участков(зон) для почетных захоронений на территории общественных кладбищ; 8) ведет подготовку проектов муниципальных правовых актов повопросам погребения и похоронного дела; 9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области, настоящимПоложением, иными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 6. Специализированная служба по вопросам похоронногодела 1. На специализированную службу по вопросам похоронного делавозлагаются: - управление общественным кладбищем; - организация содержания и эксплуатации общественного кладбища; - оказание услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению; - оказание услуг по погребению умерших, в том числе не имеющихсупруга, близких родственников, иных родственников либо законногопредставителя; - транспортировка в морг из лечебных учреждений (на основаниидоговора с лечебным учреждением); - предоставление мест для родственных захоронений, выдачаудостоверения о родственном захоронении; - предоставление на основании решения уполномоченного органа опредоставлении места для семейного (родового) захоронения иплатежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа зарезервирование места под будущее погребение, места для семейного(родового) захоронения, оформление и вручение удостоверения осемейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарезервированоданное место захоронения; - предоставление уполномоченному органу информации опредоставлении места для семейного (родового) захоронения; - выдача удостоверения о почетном захоронении, удостоверения овоинском захоронении, удостоверения о захоронении в стене скорби; - регистрация каждого захоронения в книге регистрациизахоронений (захоронений урн с прахом); - передача оконченных делопроизводством книг регистрациизахоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение вмуниципальный архив города Климовска; - перерегистрация семейных (родовых) захоронений, внесениесоответствующих изменений в книгу регистрации захоронения(захоронения урн с прахом), передача информации о перерегистрациисемейных (родовых) захоронений в уполномоченный орган; - регистрация надмогильных сооружений (надгробий); - соблюдение правил содержания и эксплуатации общественногокладбища; - сбор данных, характеризующих состояние находящегося вуправлении общественного кладбища, мест захоронения, похоронногодела, предоставление их в уполномоченный орган по его требованию. Формы удостоверений о родственном захоронении, о семейном(родовом) захоронении, о почетном захоронении, о воинскомзахоронении, о захоронении в стене скорби утверждаютсяпостановлением главы города Климовска. 2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела можетоказывать услуги по перезахоронению, по эксгумации, по изготовлениюи продаже ритуальных принадлежностей и иные услуги по погребению. Статья 7. Основные вопросы, связанные с транспортировкойумерших в морг 1. Транспортировка умерших в морг из лечебных учрежденийосуществляется за счет средств данных лечебных учреждений. 2. Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествияумерших, не имеющих супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя, а также иных умерших дляпроизводства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умершихв лечебных учреждениях) осуществляется за счет средств местногобюджета юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данноговида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. В случаях, не предусмотренных в пунктах 1 и 2 настоящейстатьи, транспортировка умерших в морг осуществляется юридическимилицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в части 2настоящей статьи, за счет средств лица, взявшего на себя обязанностьосуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц), потарифу, устанавливаемому постановлением главы города Климовска. Статья 8. Организация мест погребения 1. Решение о создании муниципальных мест погребения,расположенных на территории городского округа Климовск Московскойобласти, принимается главой города Климовска. 2. На территории мест погребения запрещена какая-либопредпринимательская деятельность, не совместимая с их целевымназначением. Статья 9. Правила содержания и посещения кладбища, крематория 1. Правила содержания и посещения кладбища, крематорияустанавливаются уполномоченным органом местного самоуправления всфере погребения и похоронного дела. 2. Торговля цветами, материалами для благоустройства местзахоронения осуществляется только в местах, отведенных для этихцелей организацией, управляющей кладбищем и (или) крематорием. Статья 10. Места захоронений и их виды 1. Места захоронения подразделяются на следующие виды:одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские,братские (общие), а также захоронения в стенах скорби. 2. На территории общественного кладбища городского округаКлимовск в зоне захоронения могут быть предусмотрены обособленныеземельные участки (зоны) для одиночных, родственных, семейных(родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений в стенахскорби, которые разбиваются на кварталы, сектора и участки. 3. На местах захоронения подзахоронение в родственную могилуразрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахомв родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущегозахоронения. Места захоронения предоставляются в соответствии сустановленной планировкой кладбища. Расстояние между соседними вряду участками должно быть не менее 0,5 м, между рядами участков -не менее 0,75 м. 4. Размер места одиночного захоронения составляет не более 2,5м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина). 5. Места родственных захоронений предоставляютсянепосредственно при погребении умершего (то есть в день обращения вспециализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлениемоб оказании гарантированного перечня услуг по погребению или сзаявлением о предоставлении места родственного захоронения). Под будущие захоронения места родственных захоронений непредоставляются. Размер места для создания родственного захоронения не можетбыть более 5 кв. м из расчета 2,5 м x 2,0 м x 2,0 м (длина, глубина,ширина). При предоставлении места родственного захоронения организацией,управляющей кладбищем, выдается удостоверение о родственномзахоронении. Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение,предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном местезахоронения, а также разрешается производить погребение на местезахоронения родственников умершего. 6. Места для создания семейных (родовых) захороненийпредоставляются как непосредственно при погребении умершего, так ипод будущие захоронения. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территорииобщественного кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зонызахоронения общественного кладбища. Решение о предоставлении места или об отказе в предоставлениимест для создания семейных (родовых) захоронений под будущеепогребение принимается уполномоченным органом местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела в срок, непревышающий 14 календарных дней со дня получения заявления со всемидокументами. 6.1. Для решения вопроса о предоставлении места для созданиясемейного (родового) захоронения в уполномоченный орган местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела предоставляютсяследующие документы: - заявление о предоставлении места для семейного (родового)захоронения; - копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личностьзаявителя, с приложением подлинника для сверки; - копии документов, подтверждающих наличие двух и более близкихродственников (иных родственников), с приложением подлинников длясверки. Все представленные документы принимаются по описи, копиякоторой вручается заявителю в день получения всех необходимыхдокументов с отметкой о дате их приема. 6.2. Размер места для создания семейного (родового) захороненияс учетом бесплатно предоставляемого места родственного захороненияне может превышать 12 кв. м. 6.3. За резервирование места семейного (родового) захоронения,превышающего размер бесплатно предоставленного места дляродственного захоронения (далее - резервирование места под будущиезахоронения), взимается плата в размере, установленномпостановлением главы города Климовска. Плата за резервирование места под будущие захоронения являетсяединовременной и поступает в местный бюджет. 6.4. Решение о предоставлении места для семейного (родового)захоронения вручается или направляется почтовым отправлением суведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, непревышающий 14 календарных дней со дня получения заявления, со всемидокументами, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплатыплатежа за резервирование места под будущие захоронения. 6.5. Решение об отказе в предоставлении места для семейного(родового) захоронения вручается или направляется с уведомлениемзаявителю в письменной форме в срок, не превышающий 14 календарныхдней со дня получения заявления, со всеми документами, с указаниемпричин отказа, который допускается в случаях, если: - заявитель является недееспособным лицом; - в представленных заявителем документах обнаружены (выявлены)недостоверные (искаженные) данные; - заявитель не представил документы, предусмотренные в пункте6.1 настоящей статьи. Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места длясоздания семейного (родового) захоронения в судебном порядке. 6.6. Организация, управляющая кладбищем, на основании решенияуполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела о предоставлении места для семейного (родового)захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплатыплатежа за резервирование места под будущие захоронения,осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, егопредоставление. Одновременно с предоставлением места для семейного (родового)захоронения организацией, управляющей кладбищем, оформляется ивручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, накоторого зарегистрировано данное место захоронения. В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются:наименование кладбища, на территории которого предоставлено местодля семейного (родового) захоронения, размеры захоронения и местоего расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка),фамилия, имя, отчество лица, на которого зарегистрировано данноесемейное (родовое) захоронение. Информация о предоставленном месте для семейного (родового)захоронения направляется организацией, управляющей кладбищем,уполномоченному органу местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела в течение трех рабочих дней со дня егопредоставления для внесения соответствующих сведений в реестрсемейных (родовых) захоронений. 7. Почетные захоронения - места захоронения площадью 6 кв. м(расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющиеудобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмезднойоснове при погребении умершего на основании распоряженияуполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела по ходатайству Климовского городского Советаветеранов войны и труда, вооруженных сил, правоохранительных органови иных заинтересованных лиц или организаций при обосновании иподтверждении соответствующих заслуг умершего, при отсутствиипротиворечий с волеизъявлением умершего либо с волеизъявлением егосупруга, близких родственников, иных родственников или законногопредставителя. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается. При предоставлении места для почетного захороненияорганизацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение опочетном захоронении. 8. Размер места для воинского захоронения составляет 5 кв. м. На местах воинских захоронений создание родственных и семейных(родовых) захоронений не допускается. Места предоставляютсянепосредственно при погребении умершего. При предоставлении места воинского захоронения организация,управляющая кладбищем, выдает удостоверение о воинском захоронении. Статья 11. Регистрация захоронений и надмогильных сооружений 1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ,регистрируется организацией, управляющей кладбищем, в книгерегистрации захоронений, захоронений урн с прахом. 2. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)являются документами строгой отчетности и относятся к делам спостоянным сроком хранения. Указанные книги передаются на постоянное хранение организацией,управляющей кладбищем, в муниципальный архив города Климовска впорядке, установленном уполномоченным органом Московской области всфере погребения и похоронного дела. 3. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительныйхарактер и осуществляется организацией, управляющей кладбищем, вдень обращения на основании заявления с указанием причинперерегистрации. В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрацияпроизводится на близких и иных родственников, а при отсутствиитаковых - на других лиц. 4. При перерегистрации захоронений организацией, управляющейкладбищем, вносятся соответствующие изменения в книгу регистрациизахоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение озахоронении. 5. Информация о перерегистрации семейных (родовых) захороненийпредоставляется организацией, управляющей кладбищем, вуполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения ипохоронного дела в течение трех рабочих дней со дня проведенияперерегистрации для внесения соответствующих изменений в реестрсемейных (родовых) захоронений. 6. Регистрация установки и замены каждого надмогильногосооружения (надгробия) осуществляется организацией, управляющейкладбищем, о чем делается соответствующая запись в книге регистрациинадмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении. 7. Регистрация установки и замены надмогильных сооружений(надгробий) производится при предъявлении лицом, на которогозарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручениюиным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность,удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлениинадмогильного сооружения (надгробия). 8. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий)являются документами строгой отчетности, относятся к делам спостоянным сроком хранения и передаются организацией, управляющейкладбищем, на постоянное хранение в уполномоченный орган местногосамоуправления в сфере погребения и похоронного дела. 9. Образец книги регистрации надмогильных сооружений(надгробий), порядок ее ведения и передачи на постоянное хранениеустанавливаются уполномоченным органом Московской области в сферепогребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченнымПравительством Московской области центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере управленияархивным делом.