Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 15.11.2012 № 71/СД
Об утверждении Положения об общественной палате городского округа Жуковский
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖУКОВСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 15 ноября 2012 г. N 71/СД Отменен - Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 05.02.2014 г. N 01/СД О утверждении Положения об общественной палате городского округа Жуковский В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", руководствуясь Уставом городского округа Жуковский,Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение об Общественной палате городского округаЖуковский (приложение). 2. Опубликовать настоящее решение в городских средствахмассовой информации. Глава г.о. Жуковский А.П. Бобовников Приложение к решению Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 15 ноября 2012 г. N 71/СД ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели создания Общественной палаты городского округаЖуковский 1.1. Общественная палата городского округа Жуковский (далее -Общественная палата) является независимым коллегиальным органом,осуществляющим свою деятельность на общественных началах, исоздается в целях: 1) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих натерритории городского округа Жуковский (далее - граждане), сорганами местного самоуправления городского округа Жуковский (далее- органы местного самоуправления); 2) учета общественно значимых законных интересов граждан,защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальнойполитики по наиболее важным вопросам экономического и социальногоразвития городского округа Жуковский; 3) защиты законных прав общественных объединений, иныхнекоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность натерритории городского округа Жуковский и зарегистрированных вустановленном порядке на территории городского округа Жуковский(далее - общественные объединения и иные некоммерческиеорганизации). Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной палаты 2.1. Общественная палата осуществляет свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами инормативными правовыми актами Московской области, Уставом городскогоокруга Жуковский, настоящим Положением, иными нормативными правовымиактами городского округа Жуковский. Статья 3. Статус Общественной палаты 1.1. Общественная палата не является юридическим лицом. 1.2. Наименование, содержащее слова "Общественная палатагородского округа Жуковский", не может быть использовано инымилицами. Статья 4. Задачи Общественной палаты 4.1. Общественная палата для достижения поставленных целей всоответствии с законодательством осуществляет следующие задачи: 1) способствует привлечению граждан, общественных объединений ииных некоммерческих организаций к формированию и реализациимуниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического исоциального развития городского округа Жуковский; 2) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющиезначение для городского округа Жуковский и направленные нареализацию конституционных прав и свобод, а также общественнозначимые законные интересы граждан, общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций; 3) разрабатывает предложения органам местного самоуправлениямуниципального образования по наиболее важным вопросамэкономического и социального развития городского округа Жуковский. Статья 5. Полномочия Общественной палаты 5.1. В целях реализации задач, установленных настоящимПоложением, Общественная палата вправе в установленном порядке: 1) обращаться за получением необходимых материалов и информациив органы местного самоуправления городского округа Жуковский, заисключением информации, составляющей государственную или инуюохраняемую законом тайну; 2) проводить общественную экспертизу проектов нормативныхправовых актов, направленных на экономическое и социальное развитиегородского округа Жуковский; 3) вносить предложения в органы местного самоуправления понаиболее важным вопросам экономического и социального развитиямуниципального образования; 4) выступать с инициативами по различным вопросам общественнойжизни городского округа Жуковский; 5) приглашать представителей органов местного самоуправлениягородского округа Жуковский на заседания Общественной палаты,заседания ее комиссий и рабочих групп; 6) направлять членов Общественной палаты для участия в работеорганов местного самоуправления городского округа Жуковский (посогласованию); 7) направлять членов Общественной палаты для участия взаседаниях Общественной палаты Московской области (по согласованию); 8) информировать жителей городского округа Жуковский орезультатах своей деятельности; 9) ходатайствовать перед органами местного самоуправлениягородского округа Жуковский о награждении физических и юридическихлиц муниципальными наградами; 10) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством и муниципальными правовыми актами для реализацииустановленных задач Общественной палаты; 11) взаимодействовать с органами местного самоуправлениягородского округа Жуковский; 12) взаимодействовать с Общественной палатой Московскойобласти; 13) взаимодействовать с общественными объединениями и иныминекоммерческим и организациями; 14) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти, нормативными правовыми актами городского округа Жуковский. Статья 6. Правомочность Общественной палаты 6.1. Общественная палата является правомочной в случаеутверждения не менее двух третей от установленного настоящимПоложением числа членов Общественной палаты. Статья 7. Срок полномочий членов Общественной палаты 7.1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет тригода и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественнойпалаты. Со дня проведения первого заседания Общественной палатынового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущегосостава прекращаются. 7.2. Полномочия членов Общественной палаты могут бытьпрекращены досрочно в случае принятия Общественной палатой решения осамороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двухтретей от установленного числа членов Общественной палаты поинициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты. Статья 8. Место нахождения Общественной палаты Место нахождения Общественной палаты - Московская область,городской округ Жуковский, ул. Фрунзе, д. 23. Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Статья 9. Состав Общественной палаты 9.1. Общественная палата формируется из представителейобщественных объединений и иных некоммерческих организаций и состоитиз 15 членов. Статья 10. Составление списка кандидатов в члены Общественнойпалаты 10.1. Глава городского округа Жуковский не позднее чем за тримесяца до дня истечения срока полномочий членов действующего составаОбщественной палаты постановлением администрации городского округаЖуковский объявляет о предстоящем формировании нового составаОбщественной палаты и устанавливает период приема документов отобщественных объединений и иных некоммерческих организаций, которыйне может составлять менее 30 и более 40 дней. В случае самороспуска Общественной палаты глава городскогоокруга Жуковский объявляет о предстоящем формировании нового составаОбщественной палаты не позднее чем через 10 дней со дня самороспускаОбщественной палаты. 10.2. Перечень документов, порядок их приема от общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций, порядок составлениясписка кандидатов в члены Общественной палаты определяются главойгородского округа Жуковский и публикуются в средствах массовойинформации. 10.3. После объявления главой городского округа Жуковский опредстоящем формировании Общественной палаты руководящий органобщественного объединения и иной некоммерческой организации,определенный уставом общественного объединения и иной некоммерческойорганизации, вправе принять решение о выдвижении кандидата в составОбщественной палаты. В качестве кандидата может быть выдвинуто любоелицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимоот его членства в общественном объединении и иной некоммерческойорганизации. Общественное объединение, иная некоммерческая организациявправе выдвинуть только одного кандидата. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественнойпалаты: 1) общественные объединения и иные некоммерческие организации,созданные в установленном законодательством порядке менее чем зашесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего составаОбщественной палаты; 2) общественные объединения, иные некоммерческие организации,которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесенопредупреждение в письменной форме о недопустимости осуществленияэкстремистской деятельности, - в течение одного года со днявынесения предупреждения, если оно не было признано судомнезаконным; 3) общественные объединения и иные некоммерческие организации,деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральнымзаконом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействииэкстремистской деятельности", если решение о приостановлении не былопризнано судом незаконным. 10.4. Документы, перечень которых устанавливается всоответствии с п. 10.2 настоящей статьи, в том числе копия решения овыдвижении кандидата и заявление о согласии кандидата на утверждениеего членом Общественной палаты, направляются главе городского округадля составления списка кандидатов в члены Общественной палаты. 10.5. Окончательный список кандидатов в члены Общественнойпалаты размещается в сети Интернет на официальном сайте городскогоокруга Жуковский для всеобщего ознакомления и передается главойгородского округа Жуковский в Совет депутатов городского округаЖуковский. Окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты неможет быть изменен до окончания срока полномочий составаОбщественной палаты, сформированного на основе этого списка. 10.6. Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое времядо его утверждения членом Общественной палаты отозвать своезаявление о согласии на утверждение членом Общественной палаты,подав письменное заявление главе городского округа Жуковский. В этомслучае кандидат исключается из списка кандидатов в членыОбщественной палаты. 10.7. Если по истечении установленного периода приемаколичество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менееустановленного настоящим Положением количества членов Общественнойпалаты или равным ему, глава городского округа Жуковский продлеваетуказанный период в целях дополнительного выдвижения кандидатов вчлены Общественной палаты, но не более чем на 30 дней. Статья 11. Утверждение членов Общественной палаты 11.1. Члены Общественной палаты утверждаются из числа лиц,включенных в окончательный список кандидатов в члены Общественнойпалаты. 11.2. Не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока приемадокументов, установленного пунктами 10.1 и 10.7 статьи 10 настоящегоПоложения, по одной трети от установленного настоящим Положениемчисла членов Общественной палаты утверждаются соответственнопостановлением администрации городского округа Жуковский (в течение5 первых рабочих дней) и решением Совета депутатов городского округаЖуковский (в течение 10 последующих дней). 11.3. Оставшаяся треть от установленного настоящим Положениемчисла членов Общественной палаты утверждается решением членовОбщественной палаты в срок и в порядке, установленные РегламентомОбщественной палаты. 11.4. В случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты новый член Общественной палаты вводится в еесостав в течение 30 дней со дня такого прекращения полномочий всоответствии с пунктом 11.1 настоящей статьи: 1) главой городского округа Жуковский - если досрочнопрекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденногопостановлением администрации городского округа Жуковский; 2) Советом депутатов городского округа Жуковский - еслидосрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты,утвержденного решением Совета депутатов городского округа Жуковский; 3) членами Общественной палаты, утвержденными постановлениемадминистрации городского округа Жуковский и решением Советадепутатов городского округа Жуковский, - если досрочно прекратилисьполномочия члена Общественной палаты, утвержденного в соответствии спунктом 10.3 настоящей статьи. 11.5. Если утверждение члена Общественной палаты невозможно попричине отсутствия в окончательном списке кандидатов в членыОбщественной палаты, указанном в статье 10 настоящего Положения,либо срок полномочий нового члена Общественной палаты составит менеешести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается. Еслипри этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятиярешений составе, ее полномочия прекращаются и глава городскогоокруга Жуковский объявляет о предстоящем формировании Общественнойпалаты нового состава в порядке, установленном статьей 10 настоящегоПоложения. Глава 3. СТАТУС ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Статья 12. Член Общественной палаты 12.1. Членом Общественной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территории городскогоокруга Жуковский, достигший возраста 18 лет. 12.2. Членами Общественной палаты не могут быть: 1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченнодееспособными; 2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость; 3) лица, членство которых в Общественной палате ранее былопрекращено в случаях, установленных подпунктами 2-9 пункта 16.1статьи 16 настоящего Положения; 4) лица, замещающие государственные должности РоссийскойФедерации и Московской области в исполнительных органахгосударственной власти, должности государственной гражданской службыРоссийской Федерации и Московской области; главы муниципальныхобразований Московской области; лица, замещающие должностимуниципальной службы. Статья 13. Участие членов Общественной палаты в ее деятельности 13.1. Члены Общественной палаты обладают равными правами научастие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях,проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты припринятии решения путем голосования обладает одним голосом. 13.2. Члены Общественной палаты принимают личное участие вработе Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты. Передача права голоса другому члену Общественной палаты припринятии решений не допускается. 13.3. Член Общественной палаты вправе: 1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросудеятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты; 2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию оработе Общественной палаты; 3) вносить предложения по повестке заседания Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, приниматьучастие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решенийОбщественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты,участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний; 4) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссииили рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особоммнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты,комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению,в отношении которого высказано это мнение; 5) участвовать в реализации решений Общественной палаты. 13.4. Член Общественной палаты обязан работать не менее чем водной из комиссий Общественной палаты. 13.5. Члены Общественной палаты при осуществлении своихполномочий не связаны решениями выдвинувших их общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций. Статья 14. Права и гарантии, обеспечивающие участие членаОбщественной палаты в работе Общественной палаты 14.1. Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия нанеосвобожденной и безвозмездной основе. 14.2. Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим егообщественным объединением и иной некоммерческой организацией недопускается. Статья 15. Кодекс этики членов Общественной палаты 15.1. Председатель Общественной палаты разрабатывает ипредставляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членовОбщественной палаты (далее - Кодекс этики). 15.2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики,является обязательным для членов Общественной палаты. Статья 16. Прекращение и приостановление полномочий членаОбщественной палаты 16.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются впорядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях: 1) истечения срока полномочий Общественной палаты, а также вслучае принятия Общественной палатой решения о самороспуске; 2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты; 3) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления умершим на основании решения суда, вступившего в законнуюсилу; 4) смерти члена Общественной палаты; 5) вступления в законную силу вынесенного в отношении егообвинительного приговора суда; 6) грубого нарушения им норм Кодекса этики - по решению неменее половины от установленного числа членов Общественной палаты,принятому на заседании Общественной палаты; 7) прекращения гражданства Российской Федерации; 8) систематического (более трех раз) неучастия без уважительнойпричины в работе заседаний и комиссий Общественной палаты; 9) выезда за пределы городского округа Жуковский на постоянноеместо жительства. 16.2. Решение о прекращении полномочий члена Общественнойпалаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляетсярешением Общественной палаты, в котором указывается дата прекращенияполномочий члена Общественной палаты. 16.3. Полномочия члена Общественной палаты могут бытьприостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественнойпалаты, в случаях: 1) предъявления ему в порядке, установленномУголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения всовершении преступления; 2) назначения ему административного наказания в видеадминистративного ареста. 16.4. Член Общественной палаты, полномочия которогоприостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятиирешений Общественной палатой, а также осуществлять иные полномочия всоответствии с настоящим Положением и Регламентом Общественнойпалаты. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ Статья 17. Первое заседание Общественной палаты 17.1. Общественная палата нового состава собирается на своепервое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утвержденияправомочного состава Общественной палаты. 17.2. Первое заседание Общественной палаты созывает главагородского округа Жуковский. Первое заседание Общественной палаты нового состава открывает иведет до избрания председателя Общественной палаты старейший повозрасту член Общественной палаты. 17.3. Председатель Общественной палаты избирается открытымголосованием большинством голосов от установленного числа членовОбщественной палаты. Статья 18. Регламент Общественной палаты 18.1. Общественная палата первого состава утверждает РегламентОбщественной палаты большинством голосов от установленного числачленов Общественной палаты. 18.2. Регламентом Общественной палаты в соответствии сдействующим законодательством устанавливаются: 1) порядок участия членов Общественной палаты в еедеятельности; 2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты; 3) полномочия и порядок деятельности председателя Общественнойпалаты; 4) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий ирабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания иполномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и ихзаместителей; 5) порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиямии рабочими группами; 6) порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты осостоянии и развитии институтов гражданского общества в городскомокруге Жуковский; 7) порядок подготовки и проведения отчета о своей деятельности; 8) порядок прекращения и приостановления полномочий членовОбщественной палаты; 9) иные вопросы организации и порядка деятельности Общественнойпалаты в соответствии с настоящим Положением. Статья 19. Основные формы деятельности Общественной палаты 19.1. Основными формами деятельности Общественной палатыявляются заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих группОбщественной палаты, слушания и "круглые столы" по общественноважным проблемам, опросы населения городского округа Жуковский,форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут бытьпредусмотрены иные формы деятельности, не противоречащиезаконодательству. 19.2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух разв год. 19.3. Внеочередное заседание Общественной палаты может бытьсозвано по решению председателя Общественной палаты или поинициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты. 19.4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, еслина нем присутствует не менее половины от установленного числа членовОбщественной палаты. 19.5. В работе Общественной палаты могут принимать участиеглава городского округа Жуковский, заместители главы администрациигородского округа Жуковский, председатель и депутаты Советадепутатов городского округа Жуковский, иные должностные лица органовместного самоуправления. Статья 20. Органы Общественной палаты 20.1. Члены Общественной палаты избирают из своего составапредседателя Общественной палаты и его заместителя, секретаря. 20.2. Председатель Общественной палаты: 1) формирует проект повестки очередного заседания Общественнойпалаты и определяет дату его проведения; 2) уведомляет членов Общественной палаты о проведенииочередного заседания; 3) в период между заседаниями Общественной палаты направляетзапросы с целью реализации задач Общественной палаты; 4) по предложению комиссий Общественной палаты принимаетрешение о проведении слушаний по общественно важным вопросам; 5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественнойпалаты Кодекс этики; 6) вносит предложения по изменению Регламента Общественнойпалаты; 7) представляет отчет о своей деятельности Общественной палате; 8) выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты. 20.3. Общественная палата вправе образовывать комиссии ирабочие группы Общественной палаты. 20.4. В состав комиссий Общественной палаты входят членыОбщественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палатымогут входить члены Общественной палаты, кандидаты в членыОбщественной палаты, входящие в окончательный список кандидатов, ноне ставшие членами Общественной палаты, а также представителиобщественных объединений, иных некоммерческих организаций,привлеченных к деятельности Общественной палаты в соответствии состатьей 21 настоящего Положения, и иные лица в соответствии сРегламентом Общественной палаты. Статья 21. Привлечение к деятельности Общественной палатыобщественных объединений и иных некоммерческих организаций,представители которых не вошли в состав Общественной палаты 21.1. Общественная палата вправе привлекать к своейдеятельности общественные объединения и иные некоммерческиеорганизации. Решение об их участии в деятельности Общественнойпалаты с правом совещательного голоса принимается председателемОбщественной палаты. Статья 22. Решения Общественной палаты 22.1. Решения Общественной палаты принимаются в формезаключений, предложений и обращений, а также решений поорганизационным и иным вопросам ее деятельности. 22.2. Заключения, предложения и обращения Общественной палатыносят рекомендательный характер и принимаются большинством голосовот установленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты. 22.3. Решения Общественной палаты по организационным и инымвопросам ее деятельности носят обязательный характер для членовОбщественной палаты и принимаются большинством голосов отустановленного настоящим Положением числа членов Общественнойпалаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением иРегламентом Общественной палаты. 22.4. В случае равенства голосов голос председателяОбщественной палаты (в его отсутствие - заместителя председателяОбщественной палаты) является решающим. Статья 23. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив 23.1. Общественная палата в соответствии с законодательствомосуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативахграждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций. 23.2. Общественная палата организует и проводит гражданскиефорумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросамобщественной жизни. 23.3. Общественная палата доводит до сведения граждан иобщественных объединений, иных объединений граждан информацию овыдвинутых гражданских инициативах. Статья 24. Ежегодный доклад Общественной палаты 24.1. Общественная палата ежегодно готовит и публикует всредствах массовой информации доклад о проделанной работе. Докладразмещается также в сети Интернет в недельный срок. 24.2. Ежегодный доклад Общественной палаты направляется ворганы местного самоуправления городского округа Жуковский и вОбщественную палату Московской области. 24.3. Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается назаседании Совета депутатов городского округа Жуковский. Статья 25. Обеспечение деятельности Общественной палаты 25.1. Обеспечение деятельности Общественной палатыосуществляется органами администрации городского округа Жуковский,уполномоченными главой городского округа Жуковский. 25.2. Деятельность Общественной палаты освещается в сетиИнтернет на официальном сайте городского округа Жуковский. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Вступление в силу настоящего Положения 26.1. Настоящее Положение вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования. Статья 27. Переходные положения 27.1. Формирование первого состава Общественной палатыинициируется главой городского округа Жуковский не позднее чем через10 дней со дня вступления в силу настоящего Положения и проводится впорядке и сроки, установленные статьями 10 и 11 настоящегоПоложения. 27.2. В первом созыве одна треть от установленного настоящимПоложением числа членов Общественной палаты утверждается решениемчленов Общественной палаты, утвержденных постановлением главыгородского округа Жуковский и решением Совета депутатов, в течение10 дней после формирования двух третей Общественной палаты открытымголосованием большинством голосов от утвержденных двух третейОбщественной палаты. Заседание по утверждению одной третиОбщественной палаты, проводимое в соответствии с п. 11.3, неявляется заседанием Общественной палаты в соответствии со ст. 17настоящего Положения.