Постановление Думы Московской области от 03.04.2014 № 13/85-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 апреля 2014 г. N 13/85-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Московская областная Дума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменения в статью 28Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". (Прилагается.) 2. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" НаумоваА.А. - председателя Комитета по местному самоуправлению Московскойобластной Думы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыЮдакова С.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Проект внесен Московской областной Думой ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Статья 1 Внести в часть 4 статьи 28 Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1 (ч. 1), ст.17; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 43, ст. 5084; 2011, N 49 (ч. 1), ст.7039) изменение, дополнив ее после слов "другие меры," словами"установленные законом субъекта Российской Федерации,". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Проект разработан с целью предоставления права субъектамРоссийской Федерации устанавливать законами субъектов РоссийскойФедерации особенности организации и проведения публичных слушаний сучетом специфики субъекта Российской Федерации. Публичные слушания - это форма участия жителей в осуществленииместного самоуправления, это индикатор состояния развитиягражданского общества, возможность диалога граждан и представителейвласти. Сегодня люди начинают проявлять интерес к тому, что происходитвокруг, хотят сами участвовать в принятии важных для нихобщественно-политических решений. Необходимо выработать действующие механизмы организации ипроведения публичных слушаний. Чтобы понять и выявить наиболееострые проблемы Московской областной Думой в 2013 году был проведенмониторинг практики организации и проведения публичных слушаний вмуниципальных образованиях Московской области в соответствии состатьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Целью мониторинга явилось комплексное изучение порядкаорганизации и проведения публичных слушаний в муниципальных районах,городских округах, городских и сельских поселениях, а такжевыявление мнения администрации муниципального образования, Советадепутатов муниципального образования, общественной палатымуниципального образования по поводу совершенствования действующегозаконодательства, регулирующего организацию и проведение публичныхслушаний в муниципальных образованиях Московской области. Комиссия пришла к выводам, что механизм организации проведенияи информирования граждан о публичных слушаниях несовершенен. Так, в большинстве муниципальных образований публичные слушанияпроводятся в неудобное для жителей муниципального образования время,в основном в утренние часы в рабочие дни. В ряде муниципальных образований информация о проведениипубличных слушаний размещается только в специальном выпуске газеты,а информация о дате и времени проведения публичных слушанийсодержится в официальном муниципальном печатном издании в самомпубликуемом муниципальном правовом акте, как правило, в официальномразделе, а не вынесена отдельно в качестве информации. То есть информация о месте и времени проведения публичныхслушаний должным образом не доводится до сведения жителеймуниципального образования. Необходимо установить критерии к качеству и доступностиинформации по вопросам, выносимым на обсуждение на публичныеслушания. Также федеральным законодательством не предусмотрено проведениеповторных публичных слушаний при отклонении вопроса,рассматриваемого на публичных слушаниях, и отправлении его надоработку. Таким образом, данные проблемы при организации и проведениипубличных слушаний можно устранить путем внесения изменения в пункт4 статьи 28 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",предоставив право субъектам Российской Федерации устанавливатьединые критерии при организации и проведении публичных слушаний вмуниципальных образованиях на территории субъекта РоссийскойФедерации. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 28 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" не потребуетдополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, атакже каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства. Перечень нормативных правовых актов, принятия, отмены илиизменения которых потребует принятие проекта федерального закона "Овнесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 28Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" не потребует принятия, отменыили изменения иных федеральных законов.