Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 22.06.2006 № 555/45
Об утверждении Положения об Управлении образования администрации городского округа Орехово-Зуево
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 июня 2006 г. N 555/45 Об утверждении Положения об Управлении образования администрации городского округа Орехово-Зуево В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов городскогоокруга Орехово-Зуево решил: 1. Утвердить Положение об Управлении образования администрациигородского округа Орехово-Зуево. Председатель Совета депутатов В.В. Киселев Утверждено решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22 июня 2006 г. N 555/45 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО 1. Общие положения 1. Управление образования администрации городского округаОрехово-Зуево (далее - Управление образования) - отраслевой органадминистрации городского округа Орехово-Зуево (далее -администрация), призванный обеспечить эффективное развитие системыобразования на территории городского округа и защиту правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Управление образования в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом РФ "Об образовании", нормативными правовымиактами федеральных органов исполнительной власти, Уставом городскогоокруга Орехово-Зуево Московской области, муниципальными правовымиактами органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа Орехово-Зуево, а также настоящимПоложением. 3. Полное наименование на русском языке: Управление образованияадминистрации городского округа Орехово-Зуево. 4. Управление образования является юридическим лицом, имеетобособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативногоуправления, и отвечает по своим обязательствам этим имуществом,может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. 5. Управление образования имеет самостоятельную смету,расчетный и другие счета в банке, печать с изображением герба городаи со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы ибланки со своими реквизитами. 6. Юридический адрес Управления образования: Россия, 142600,Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Козлова, д. 18. 2. Основные задачи Управления образования 1. Основными задачами Управления образования являются: 1) реализация государственной политики в области образования; 2) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории городского округа, а также организацияотдыха детей в каникулярное время; 3) создание необходимых условий в сфере образования дляреализации прав граждан на образование; 4) обеспечение эффективного функционирования и прогнозированияразвития системы образования в городском округе Орехово-ЗуевоМосковской области; 5) руководство деятельностью муниципальных учреждений иорганизаций, осуществляющих дошкольное, школьное и дополнительноеобразование детей и подростков; 6) обеспечение и защита гражданских, жилищных и иных прав изаконных интересов несовершеннолетних детей, находящихся под опекой(попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. 3. Полномочия Управления образования 1. Полномочиями Управления образования являются: 1) утверждение уставов муниципальных образовательных учрежденийсовместно с Комитетом по управлению имуществом администрациигородского округа Орехово-Зуево (далее - Комитет по управлениюимуществом). Управление образования совместно с Комитетом по управлениюимуществом обладает всеми полномочиями учредителя в отношениимуниципальных учреждений образования: - дошкольных образовательных учреждений; - общеобразовательных учреждений (средние школы, специальнаякоррекционная школа, вечерние сменные школы, детский дом-школа,муниципальный лицей, гимназии); - учреждений дополнительного образования детей; - межшкольного учебного комбината; - муниципального методического центра; 2) установление порядка приема в муниципальные образовательныеучреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, обеспечивающего прием всех граждан,которые проживают на территории городского округа Орехово-Зуево иимеют право на получение образования соответствующего уровня; 3) определение языка (языков), на котором ведутся обучение ивоспитание в муниципальном образовательном учреждении; 4) назначение и увольнение руководителей муниципальныхобразовательных учреждений, обладая всеми полномочиями учредителя; 5) принятие мер поощрения к руководителям муниципальныхобразовательных учреждений и наложение на них взысканий, обладаявсеми полномочиями учредителя; 6) обращение в соответствующую экспертную комиссию за дачейзаключения для получения лицензии на образовательную деятельность исвидетельств об аккредитации для муниципальных образовательныхучреждений; 7) заключение договоров с муниципальными образовательнымиучреждениями, определяющих отношения между Управлением образования,Комитетом по управлению имуществом и учреждением; 8) контроль за сохранностью и эффективностью использованияучреждениями имущества, находящегося в оперативном управленииучреждений; 9) принятие совместно с Комитетом по управлению муниципальнымимуществом решения об изъятии муниципальной собственности,закрепленной за образовательным учреждением, по истечении срокадоговора между образовательным учреждением в случае если этоимущество является излишним, не используемым или используемым не поназначению; 10) приостановление предпринимательской деятельностиподведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущербобразовательной деятельности, предусмотренной уставом учреждения, дорешения суда по этому вопросу; 11) получение от муниципальных образовательных учрежденийежегодного отчета о поступлении и расходовании всех финансовых иматериальных средств и проведение его анализа; 12) осуществление в установленном порядке за счет средствмуниципального бюджета финансирования деятельности подведомственныхобразовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонтазакрепленного за ними имущества, обустройства территорий,прилегающих к образовательным учреждениям; 13) планирование, организация, регулирование и контролированиедеятельности муниципальных образовательных учреждений в целяхосуществления государственной политики в области образования; 14) контроль за соблюдением муниципальными образовательнымиучреждениями лицензионных условий; 15) обеспечение гражданам, проживающим на территории городскогоокруга Орехово-Зуево, возможности выбора образовательногоучреждения; 16) осуществление инспекционных функций по отношению кмуниципальным образовательным учреждениям в соответствии сПоложением об инспекционной деятельности, утвержденным приказом поУправлению образования; 17) согласование годовых календарных учебных графиковмуниципальных образовательных учреждений; 18) организация и координирование методической, диагностическойи консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольноговозраста на дому; 19) разработка предложений по формированию местных бюджетов вчасти расходов на образование и соответствующих фондов развитияобразования, участие в определении местных нормативов финансированиясистемы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете наодного обучающегося (воспитанника) по каждому типу, виду и категориимуниципального образовательного учреждения; 20) представление главе городского округа для ежегоднойпубликации среднестатистических показателей о соответствиифедеральным и местным требованиям условий осуществленияобразовательного процесса в образовательных учреждениях,расположенных на территории городского округа; 21) совместно с Комитетом по управлению имуществом контроль заисполнением условий аренды зданий, помещений и иных объектовмуниципальной собственности образовательными учреждениями; 22) организация учета детей, подлежащих обязательному обучениюв образовательных учреждениях, реализующих образовательные программыосновного общего образования; 23) дача предварительных согласий на оставлениеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста 15 лет,до получения им основного общего образования; 24) принятие совместно с образовательным учреждением и службойзанятости мер, обеспечивающих трудоустройство исключенного, илипредоставление ему возможности обучения в другом образовательномучреждении; 25) через медико-педагогическую комиссию ведение отбораучащихся для направления их в специальные (коррекционные) классы:классы выравнивания для детей с задержкой психического развития икомпенсирующие классы, а также в специальные (коррекционные)образовательные учреждения; 26) осуществление выявления, учета и устройства детей,оставшихся без попечения родителей, обследование условий ихпроживания; 27) избрание форм семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (усыновление/удочерение,опека/попечительство, приемная семья, патронатное воспитание),контроль за деятельностью опекунов (попечителей); 28) направление детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, учреждения социальной защиты населения,учреждения здравоохранения; 29) ведение учета детей, переданных на воспитание в семью(усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья,патронатное воспитание); 30) дача заключений о целесообразности (нецелесообразности)лишения родительских прав, их ограничения или восстановления вродительских правах; 31) выдача предварительных разрешений на обмен, продажу, мену,дарение жилого помещения; рассмотрение вопроса о выдаче согласия наперерегистрацию и снятие с регистрационного учетанесовершеннолетних; выдача разрешений на сделки с имуществомнесовершеннолетних; 32) ведение банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихсябез попечения родителей, о лицах из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет,направление сведений о них в государственный региональный банкданных; 33) участие в судебных заседаниях, заседаниях общественныхкомиссий и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации городского округа; 34) планирование, организация, регулирование и контролированиедеятельности образовательных учреждений по реализации основныхнаправлений государственной политики в области охраны труда; 35) осуществление контроля за деятельностью подведомственныхобразовательных учреждений по: - соблюдению законодательных и иных нормативных актов о труде иоб охране труда; - выполнению санитарно-гигиенических требований, профилактикезаболеваемости, травматизма и других несчастных случаев; - исполнению предписаний технической инспекции труда,санитарного, пожарного и других органов государственного надзора; - реализации соглашений между администрацией и профсоюзнойорганизацией образовательных учреждений по охране труда; - предоставлению установленных льгот лицам, работающим втяжелых условиях труда, обеспечению спецодеждой, спецобувью идругими средствами индивидуальной защиты работающих, обучающихся ивоспитанников в соответствии с действующими правилами и нормами; - своевременному обучению и аттестации педагогического ивспомогательного персонала, организации и учету всех видовинструктажа работающих, обучающихся и воспитанников; 36) организация приемки образовательных учреждений наготовность к новому учебному году, проверка условий осуществленияучебно-воспитательного процесса; 37) ведение учета всех фиксируемых несчастных случаев,происходящих с обучающимися, воспитанниками и работающими, связанныхс производством и образовательным процессом и повлекших потерютрудоспособности на срок не менее одного дня; назначение комиссий порасследованию тяжелых, групповых и со смертельным исходом случаев; вустановленные соответствующими положениями сроки утверждение актов орасследовании несчастных случаев по форме Н-1 или Н-2, немедленногосообщения о групповых и смертельных несчастных случаях прокуратуре,администрации городского округа и Министерству образованияМосковской области. 2. Полномочиями Управления образования также являются: 1) изучение и анализ потребностей и запросов населениягородского округа Орехово-Зуево в области образования; 2) разработка предложений по развитию сети муниципальныхобразовательных учреждений, проектированию и строительству зданийобразовательных учреждений; 3) создание банка данных о педагогических инновациях; 4) организация проведения педагогических конференций,совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования; 5) координирование работы по профессиональной ориентациимолодежи; 6) оказание методической помощи подведомственнымобразовательным учреждениям; 7) разработка и реализация целевых муниципальных программ вобласти образования, стимулирование поисковых и экспериментальныхработ и научно-методических исследований в этой области, выступлениев качестве заказчика таких программ, работ и исследований; 8) организация ведения бухгалтерского и статистического учета иотчетности в подведомственных муниципальных образовательныхучреждениях, в том числе через услуги Централизованной бухгалтерии,если данные функции делегированы образовательными учреждениями; 9) проведение в подведомственных учрежденияхконтрольно-ревизионной работы, проверки состояния отчетности иосуществления внутриведомственного финансового контроля, в том числеза целевым расходованием средств, выделяемых из местного бюджета; 10) организация снабжения муниципальных учреждений федеральнымкомплектом учебников, классными журналами, бланками строгойотчетности, в том числе бланками государственного образца об уровнеобразования и (или) квалификации, техническими средствами обучения; 11) разработка и реализация совместно с профсоюзными органами,общественными организациями, заинтересованными муниципальнымиорганами комплекса мер по охране труда, направленного на обеспечениездоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся,воспитанников и работников сферы образования, а также по ихсоциальной защите; 12) создание муниципальной аттестационной комиссии и экспертныхгрупп для аттестации педагогических и руководящих работниковмуниципальных образовательных учреждений; 13) установление ставки заработной платы руководителяммуниципальных образовательных учреждений и других выплат всоответствии с Положением о порядке установления выплатстимулирующего характера руководителю муниципальногообразовательного учреждения города Орехово-Зуево Московской области,утвержденным приказом по Управлению образования. 4. Организация работы Управления 1. Структура Управления образования утверждается Советомдепутатов городского округа в форме приложения к настоящемуПоложению. Штатное расписание Управления образования утверждаетсяглавой городского округа по представлению начальника Управления. 2. Сотрудники Управления образования являются муниципальнымислужащими и на них распространяются система оплаты труда, льготы исоциальные гарантии, установленные действующим законодательством. Сотрудники Управления могут занимать должности, не относящиесяк должностям муниципальной службы. Перечень таких должностей иусловия оплаты их труда устанавливаются действующимзаконодательством. 3. В Управлении образования образуется Коллегия по вопросамобразования под председательством начальника Управления образования.Коллегия является совещательным органом. Положение о Коллегииутверждается начальником городского Управления образования. 4. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности главой городского округаОрехово-Зуево по согласованию с Министерством образования Московскойобласти. 5. Начальник осуществляет текущее руководство деятельностьюУправления и подотчетен главе городского округа и заместителю главыадминистрации, курирующему данное направление. 6. В своей деятельности начальник Управления: 1) руководит деятельностью Управления и подведомственнымимуниципальными учреждениями образования в пределах своейкомпетенции; 2) действует без доверенности от имени Управления, представляетего интересы в государственных организациях, предприятиях иучреждениях, суде, арбитражном суде; 3) в пределах, установленных собственником, распоряжаетсяимуществом Управления, заключает договоры; 4) открывает расчетные и другие счета в банках, выдаетдоверенности; 5) осуществляет прием, увольнение сотрудников Управления, атакже руководителей подведомственных муниципальных учрежденийобразования в соответствии с действующим законодательством,применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; 6) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна Управление обязанностей; 7) представляет на утверждение главе городского округа штатноерасписание Управления, утверждает Положения о структурныхподразделениях и отделах Управления, должностные инструкциисотрудников Управления и руководителей подведомственныхмуниципальных учреждений образования; 8) исполняет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением; 9) по вопросам, отнесенным к его компетенции действующимзаконодательством и настоящим Положением, издает приказы. 5. Имущество, учет и отчетность 1. Управление финансируется из средств городского бюджета иобеспечивает рациональное расходование бюджетных ассигнований вобласти образования, осуществляет распределение поступающихфинансовых средств между подведомственными муниципальнымиучреждениями образования. 2. Имущество Управления является муниципальной собственностью изакрепляется за ним на праве оперативного управления. 3. Источниками формирования имущества Управления, егофинансовых ресурсов являются: - имущество, приобретенное за счет финансовых средствУправления; - предусмотренные бюджетом городского округа на соответствующийфинансовый год средства на функционирование Управления; - кредиты банков и иных кредитных организаций; - иные источники, не противоречащие действующемузаконодательству. 4. Управление владеет и пользуется закрепленным имуществом всоответствии с законодательством РФ. 5. Имущество Управления, закрепленное за ним на правеоперативного управления, может быть изъято полностью или частичнособственником имущества. Контроль за использованием указанногоимущества осуществляет Комитет по управлению имуществомадминистрации городского округа. 6. Управление осуществляет учет результатов работ, ведетоперативный, бухгалтерский и статистический учеты о своейдеятельности в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 7. Персональную ответственность за достоверность бухгалтерскогоучета и статистической отчетности несет начальник Управления. 6. Заключительные положения 1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся порешению Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московскойобласти. 2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением,Управление руководствуется действующим законодательством. 3. Ликвидация или реорганизация Управления может бытьпроизведена в установленном законом порядке по решению собственника. Приложение к Положению об Управлении образования администрации городского округа Орехово-Зуево СТРУКТУРАУПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО ---------------------¬ ¦Администрация ¦ ¦города Орехово-Зуево¦ L---------T----------- -------------------¬ ¦ ¦Централизованная ¦<----¬ \/ ¦бухгалтерия ¦ ¦ --------------¬ --------------------¬ L------------------- L--+Начальник ¦ ¦Отдел эксплуатации ¦ ---+Управления +------>¦зданий и сооружений¦ -------------------¬ ¦ L-T---------T-- L-------------------- ¦Ведущий специалист¦<----- ¦ ¦ L------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------- L-------------¬ ¦ ¦ \/ \/ -----------------------¬ -----------------------¬ ¦Заместитель начальника¦ ¦Заместитель начальника¦ ¦Управления ¦ ¦Управления ¦ L---T--------------T---- L-----T------------T---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------¬ ---------- ¦ \/ \/ \/ \/ -----------------¬ ---------------¬ -------------------¬ ¦Отдел опеки ¦ ¦Отдел развития¦ ¦Муниципальный ¦ ¦и попечительства¦ ¦образования ¦ ¦методический центр¦ L----------------- L--------------- L-------------------