Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 22.12.2011 № 410/40
О новых редакциях Положения о Счетной палате г.о. Орехово-Зуево с правами юридического лица и структуры Счетной палаты г.о. Орехово-Зуево, утвержденных решением Совета депутатов г.о. Орехово-Зуево от 26.11.2009 N 159/11
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 декабря 2011 г. N 410/40 О новых редакциях Положения о Счетной палате г.о. Орехово-Зуево с правами юридического лица и структуры Счетной палаты г.о. Орехово-Зуево, утвержденных решением Совета депутатов г.о. Орехово-Зуево от 26.11.2009 N 159/11 В связи со вступлением в силу 01.10.2011 Федерального закона от07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований" и внесением изменений в Закон Московскойобласти от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе вМосковской области" Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево решил: 1. Утвердить в новой редакции Положение о Счетной палатегородского округа Орехово-Зуево с правами юридического лица,утвержденное решением Совета депутатов городского округаОрехово-Зуево от 26.11.2009 N 159/11, согласно приложению N 1 кнастоящему решению. 2. Утвердить в новой редакции структуру Счетной палатыгородского округа Орехово-Зуево, утвержденную решением Советадепутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.11.2009 N 159/11,согласно приложению N 2 к настоящему решению. 3. Направить Положение о Счетной палате городского округаОрехово-Зуево с правами юридического лица главе городского округаОрехово-Зуево Апарину О.В. для подписания и официальногоопубликования. 4. Опубликовать настоящее решение в официальном информационномбюллетене администрации городского округа Орехово-Зуево и Советадепутатов городского округа Орехово-Зуево "Деловые вести" (вотдельном приложении к газете "Ореховские вести"), а также наофициальном сайте администрации в сети Интернет. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево ПанинаГ.О. Председатель Совета депутатов Г.О. Панин Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22 декабря 2011 г. N 410/40 ПОЛОЖЕНИЕ О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ Г.О. ОРЕХОВО-ЗУЕВО Настоящее Положение разработано с целью правового регулированияорганизации и деятельности Счетной палаты городского округаОрехово-Зуево (далее - Счетная палата) как контрольно-счетногооргана муниципального образования "Городской округ Орехово-ЗуевоМосковской области" в соответствии с Федеральным законом от 7февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований". Статья 1. Статус Счетной палаты 1.1. Счетная палата является постоянно действующим органомвнешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуруорганов местного самоуправления городского округа Орехово-Зуево,образуемым Советом депутатов городского округа Орехово-Зуево (далее- Совет депутатов), и ему подотчетна. Счетная палата образуется в целях контроля за исполнениембюджета городского округа Орехово-Зуево, соблюдением установленногопорядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округаОрехово-Зуево, отчета о его исполнении, а также в целях контроля засоблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности. 1.2. Правовое регулирование организации и деятельности Счетнойпалаты основывается на Конституции Российской Федерации иосуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организациии деятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований", другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами. Вслучаях и порядке, установленных федеральными законами, правовоерегулирование организации и деятельности Счетной палатыосуществляется также законами Московской области. 1.3. Счетная палата обладает организационной и функциональнойнезависимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Счетная палата является юридическим лицом, владеет и пользуетсямуниципальным имуществом, необходимым для ее деятельности, имеетсамостоятельный баланс, смету, лицевой счет, гербовую печать,официальные бланки и штампы со своим наименованием. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в томчисле с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов. 1.4. Учредителем Счетной палаты является муниципальноеобразование "Городской округ Орехово-Зуево Московской области"(далее - муниципальное образование). 1.5. Наименование Счетной палаты - Счетная палата городскогоокруга Орехово-Зуево. 1.6. Юридический адрес (местонахождение) Счетной палаты:142600, Московская область, город Орехово-Зуево, Октябрьскаяплощадь, дом 2. Статья 2. Основные полномочия Счетной палаты Счетная палата осуществляет следующие основные полномочия: 1) контроль за исполнением бюджета городского округаОрехово-Зуево (далее - местный бюджет); 2) экспертиза проектов местного бюджета; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местногобюджета; 4) организация и осуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств местного бюджета, а также средств, получаемых местнымбюджетом из иных источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности исредствами индивидуализации, принадлежащими муниципальномуобразованию; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, атакже оценка законности предоставления муниципальных гарантий ипоручительств или обеспечения исполнения обязательств другимиспособами по сделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета иимущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальныхправовых актов (включая обоснованность финансово-экономическихобоснований) в части, касающейся расходных обязательствмуниципального образования, а также муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании иподготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, орезультатах проведенных контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий и представление такой информации в Совет депутатов иглаве городского округа Орехово-Зуево; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленныхна противодействие коррупции; 11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансовогоконтроля, установленные федеральными законами, законами Московскойобласти, Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов. Статья 3. Основные принципы деятельности Деятельность Счетной палаты основывается на принципахзаконности, объективности, эффективности, независимости и гласности. Статья 4. Состав, порядок формирования, структура и организациядеятельности, гарантии статуса должностных лиц Счетной палаты 4.1. Счетная палата образуется в составе председателя,заместителя председателя и аппарата Счетной палаты. Структуру, штатную численность Счетной палаты утверждает Советдепутатов по представлению председателя Счетной палаты. 4.2. Председатель, заместитель председателя назначаются Советомдепутатов из числа кандидатов, представляемых Совету депутатов впорядке, установленном настоящей статьей, на срок полномочий Советадепутатов соответствующего созыва. 4.3. Предложения о кандидатурах на должность председателяСчетной палаты вносятся в Совет депутатов: - председателем Совета депутатов; - депутатами Совета депутатов - не менее одной трети отустановленного числа депутатов Совета депутатов; - постоянными комиссиями Совета депутатов; - главой городского округа Орехово-Зуево. Предложения о кандидатурах на должность заместителяпредседателя Счетной палаты вносит в Совет депутатов назначенный вустановленном порядке председатель Счетной палаты. 4.3.1. Решения о назначении председателя, заместителяпредседателя Счетной палаты принимается тайным голосованием.Назначенными на должности председателя, заместителя председателяСчетной палаты считаются кандидаты, набравшие большинство голосов отустановленной численности депутатов. 4.3.2. До назначения на должность председателя Счетной палатыпроводится рейтинговое голосование для определения кандидата, покоторому пройдет основное голосование. Назначение председателя, заместителя председателя Счетнойпалаты оформляется решениями Совета депутатов по результатампроведенного основного голосования, а в случае, предусмотренном п.4.3.7 настоящей статьи, - рейтингового голосования. 4.3.3. Совет депутатов образует счетную комиссию из трехдепутатов. Создание счетной комиссии отражается в протоколесоответствующего заседания Совета депутатов. 4.3.4. В список для рейтингового голосования вносятся всепредставленные кандидаты на должность председателя Счетной палаты всоответствии с требованиями, установленными настоящим Положением, заисключением кандидатов, взявших самоотвод. Фамилии, имена и отчествакандидатов помещаются в бюллетене в алфавитном порядке фамилий ипоследовательно нумеруются. На бюллетене председатель и членысчетной комиссии ставят свои подписи и печать Совета депутатов. 4.3.5. Бюллетени для голосования по назначению на должностьпредседателя Счетной палаты изготовляются в количествеприсутствующих депутатов на заседании. Бюллетени выдаются депутатампод роспись. 4.3.6. Заполняя бюллетень для рейтингового голосования, депутатставит любой знак в квадрате напротив фамилии кандидата, которого,по его мнению, должны назначить на должность председателя Счетнойпалаты. Депутат не вправе голосовать более чем за одного изкандидатов. Бюллетени, в которых невозможно установитьволеизъявление депутата, признаются счетной комиссиейнедействительными. 4.3.7. По окончании голосования председатель счетной комиссии вприсутствии депутатов вскрывает избирательную урну и проверяетдействительность бюллетеней. Бюллетени, не имеющие печати Советадепутатов и подписей председателя и членов счетной комиссии,недействительны. Затем устанавливается общее количество находившихсяв избирательной урне действительных бюллетеней и подсчитываетсячисло голосов, полученных каждым кандидатом. Результаты рейтинговогоголосования оформляются протоколом счетной комиссии, которыйподписывается ее председателем и членами и оглашается в заседанииСовета депутатов. При получении двумя или более кандидатами равного количествабольшинства голосов в отношении них проводится второй туррейтингового голосования в порядке, установленном подпунктами 4.3.4и 4.3.5 настоящего пункта. Если в результате рейтингового голосования кандидат набралбольшинство голосов от установленной численности депутатов, основноеголосование не проводится. В соответствии со вторым абзацемподпункта 4.3.1 настоящего пункта данный кандидат считаетсяназначенным на должность председателя Счетной палаты. 4.3.8. Фамилия, имя и отчество кандидата на должностьпредседателя Счетной палаты, набравшего большинство голосов, а такжекандидата на должность заместителя председателя Счетной палатывносятся в бюллетень для основного голосования. На бюллетене основного голосования председатель и члены счетнойкомиссии ставят свои подписи и печать Совета депутатов. 4.3.9. Заполняя бюллетень для основного голосования, депутатставит в бюллетене любой знак в квадрате напротив одного изволеизъявлений: слов "за" или "против". Бюллетени, в которыхневозможно установить волеизъявление депутата, признаются счетнойкомиссией недействительными. 4.3.10. После проверки действительности бюллетеней основногоголосования и подсчета голосов счетная комиссия составляет протокол,который подписывается ее председателем и членами и оглашается взаседании Совета депутатов. Протокол содержит следующие данные: - указание должности, для замещения которой проводитсяназначение; - дату, время и указание места проведения голосования; - фамилии, имена и отчества кандидатов, внесенных в бюллетени; - количество изготовленных бюллетеней; - количество бюллетеней, обнаруженных в избирательной урне; - количество недействительных бюллетеней; - число голосов "за" и "против", полученных кандидатом; - результат голосования. 4.3.11. Далее Совет депутатов открытым голосованием утверждаетпротокол счетной комиссии по основному голосованию и в зависимостиот итогов либо объявляет назначенным на должность председателяСчетной палаты кандидата, получившего необходимое большинствоголосов, либо, если кандидат не получил необходимого для назначениячисла голосов, принимает решение о проведении повторного голосованияв установленном порядке настоящей статьи на очередном заседанииСовета депутатов с новым представлением кандидатов. При этомвозможно представление прежних кандидатов. 4.3.12. Бюллетени для голосования по назначению председателяСчетной палаты помещаются в отдельный конверт, опечатываются иприобщаются к протоколу заседания Совета депутатов. К этому жепротоколу приобщаются протоколы счетной комиссии. 4.3.13. Назначение на должность заместителя председателяСчетной палаты проводится в порядке, установленном пунктами 4.3.1(абз. 2), 4.3.2, 4.3.3, а также пунктами 4.3.5 (абз. 2), 4.3.8,4.3.9-4.3.12 настоящей статьи, предусмотренными для назначенияпредседателя Счетной палаты. 4.4. Счетная палата определяет размеры и условия оплаты трудаштатных работников в соответствии с действующим законодательством. 4.5. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен надолжность председателя, заместителя председателя Счетной палаты вслучае: 1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости; 2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемуюфедеральным законом тайну, если исполнение обязанностей подолжности, на замещение которой претендует гражданин, связано сиспользованием таких сведений; 4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретениягражданства иностранного государства либо получения вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства. 4.6. На работников Счетной палаты распространяются запреты,связанные с прохождением муниципальной службы, в соответствии сдействующим законодательством. 4.7. По истечении срока полномочий председатель, заместительпредседателя Счетной палаты продолжают исполнять свои обязанности довступления в должность вновь назначенных председателя, заместителяпредседателя Счетной палаты или принятия Советом депутатовнеобходимого решения. 4.8. Председатель, заместитель председателя и инспекторыявляются должностными лицами Счетной палаты. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Счетнойпалаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностныхполномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а такженасильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношениидолжностных лиц Счетной палаты либо распространение заведомо ложнойинформации об их деятельности влекут за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Должностные лица Счетной палаты подлежат государственной защитев соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной защите судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующих органов и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Должностные лица Счетной палаты обладают гарантиямипрофессиональной независимости. 4.9. Председатель, заместитель председателя Счетной палаты, атакже лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаныпредставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Московской области,муниципальными нормативными правовыми актами. Статья 5. Председатель и заместитель председателя Счетнойпалаты 5.1. На должность председателя и заместителя председателяСчетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющиевысшее образование и опыт работы в области государственного,муниципального управления, государственного, муниципального контроля(аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет илине менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственнойслужбы). Председатель, заместитель председателя Счетной палаты замещаютдолжности муниципальной службы, на которых распространяется действиефедеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актовМосковской области, нормативных правовых актов муниципальногообразования, регулирующих трудовые отношения. 5.2. Председатель Счетной палаты: 1. Осуществляет общее руководство деятельностью Счетной палаты. 2. Утверждает Регламент Счетной палаты. 3. Утверждает планы работы Счетной палаты и изменения к ним. 4. Утверждает годовой отчет о деятельности Счетной палаты. 5. Утверждает стандарты внешнего муниципального финансовогоконтроля. 6. Подписывает представления и предписания Счетной палаты. 7. Может являться руководителем контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий. 8. Представляет Совету депутатов и главе городского округаОрехово-Зуево ежегодный отчет о деятельности Счетной палаты,результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий. 9. Направляет информацию по результатам контрольногомероприятия Совету депутатов и главе городского округа Орехово-Зуевов течение трех дней. 10. Представляет Счетную палату в отношениях с государственнымиорганами Российской Федерации, государственными органами Московскойобласти и органами местного самоуправления. 11. Утверждает Положения о структурных подразделениях идолжностные инструкции работников Счетной палаты. 12. Осуществляет полномочия по найму и увольнению работниковаппарата Счетной палаты. 13. Издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросаморганизации деятельности Счетной палаты. 14. Распоряжается финансовыми средствами в соответствии сосметой расходов Счетной палаты. 15. Несет ответственность за целевое и рациональноеиспользование переданных в распоряжение Счетной палаты денежныхсредств и имущества. 16. Иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.3. Заместитель председателя Счетной палаты: 1) в отсутствии председателя Счетной палаты выполняет егообязанности; 2) может являться руководителем контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий; 3) выполняет иные должностные обязанности в соответствии сРегламентом Счетной палаты. 5.4. В период временного отсутствия председателя Счетнойпалаты, а также отсутствия заместителя председателя Счетной палатыполномочия председателя Счетной палаты может выполнятьуполномоченное им должностное лицо. Статья 6. Аппарат Счетной палаты 6.1. Для обеспечения исполнения полномочий Счетной палатысоздается аппарат. В аппарате Счетной палаты утверждаются должностимуниципальной службы в соответствии с Реестром должностеймуниципальной службы Московской области и утвержденной структурой. 6.2. В состав аппарата Счетной палаты входят инспекторы и иныештатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности поорганизации и непосредственному проведению внешнего муниципальногофинансового контроля. 6.3. Права, обязанности и ответственность работников аппаратаопределяются федеральным законодательством, законами и иныминормативными правовыми актами Московской области, нормативнымиправовыми актами муниципального образования и настоящим Положением. 6.4. Работники аппарата осуществляют свои полномочия всоответствии с должностными инструкциями. Статья 7. Коллегия Счетной палаты 7.1. Коллегия Счетной палаты является совещательным органом. 7.2. Компетенция и порядок деятельности коллегии определяютсяРегламентом Счетной палаты. 7.3. В состав коллегии Счетной палаты входят: 1) председатель Счетной палаты; 2) заместитель председателя Счетной палаты; 3) инспекторы Счетной палаты. В работе коллегии Счетной палаты могут принимать участиедепутаты Совета депутатов, а также должностные лица администрациигородского округа Орехово-Зуево. Руководит коллегией председатель Счетной палаты. 7.4. Коллегия Счетной палаты рассматривает следующие вопросы: 1) годовые и квартальные планы работы Счетной палаты,индивидуальные планы проверок; 2) порядок и правила проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий; 3) проведение внеплановых контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий; 4) отчеты о проделанной работе, годовой отчет Счетной палаты; 5) проект Регламента Счетной палаты; 6) другие вопросы, предусмотренные настоящим Положением иРегламентом Счетной палаты. 7.5. По вопросам своей компетенции коллегия Счетной палатывыносит решение, принимаемое большинством голосов от ее членов,участвующих в заседании. При равном количестве голосов голоспредседателя Счетной палаты будет решающим. Член или группа членовколлегии, несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срокподать председателю Счетной палаты особое мнение в письменной форме. Решения коллегии подписываются председателем Счетной палаты. Статья 8. Имущество и финансы Счетной палаты 8.1. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палатыосуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовоеобеспечение деятельности Счетной палаты предусматривается в объеме,позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нееполномочий. 8.2. Все имущество Счетной палаты находится в муниципальнойсобственности городского округа Орехово-Зуево и отражается набалансе Счетной палаты. 8.3. Источниками средств для финансирования деятельностиСчетной палаты являются бюджетные ассигнования, определяемыеотдельной строкой городского бюджета. 8.4. Имущество Счетной палаты, находящееся в ее пользовании дляобеспечения деятельности, принадлежит ей на праве оперативногоуправления. 8.5. Счетная палата вправе приобретать имущество за счетсредств, выделенных ей по смете. 8.6. Контроль за использованием Счетной палатой бюджетныхсредств и муниципального имущества осуществляется на основаниирешений Совета депутатов. Статья 9. Регламент Счетной палаты 9.1. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, порядокведения дел, подготовки и проведения контрольных илиэкспертно-аналитических мероприятий, иной деятельности определяютсяРегламентом Счетной палаты. 9.2. Регламент Счетной палаты рассматривается коллегией иутверждается распоряжением председателя Счетной палаты. 9.3. При осуществлении контрольной деятельности Счетная палатаруководствуется разработанными стандартами и методическимиуказаниями по проведению проверок и обследований органов местногосамоуправления, муниципальных органов, учреждений, унитарныхпредприятий и иных организаций в соответствии с общими требованиями,утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или)контрольно-счетным органом Московской области, и (или) всоответствии с общими требованиями, установленными федеральнымзаконом. Статья 10. Стандарты внешнего муниципального финансовогоконтроля 10.1. Счетная палата при осуществлении внешнего муниципальногофинансового контроля руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации, законодательствомМосковской области, нормативными правовыми актами муниципальногообразования, а также стандартами внешнего государственного имуниципального финансового контроля. 10.2. Стандарты внешнего муниципального финансового контролядля проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятийутверждаются Счетной палатой: 1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальныхорганов, муниципальных учреждений и унитарных предприятиймуниципального образования - в соответствии с общими требованиями,утвержденными Счетной палатой Российской Федерации иКонтрольно-счетной палатой Московской области; 2) в отношении иных организаций - в соответствии с общимитребованиями, установленными федеральным законом. 10.3. При подготовке стандартов внешнего муниципальногофинансового контроля учитываются международные стандарты в областигосударственного контроля, аудита и финансовой отчетности. 10.4. Стандарты внешнего муниципального финансового контроляСчетной палаты не могут противоречить законодательству РоссийскойФедерации и Московской области. Статья 11. Планирование работы Счетной палаты 11.1. Счетная палата осуществляет свою деятельность на основепланов (годовой квартальный), которые разрабатываются и утверждаютсяею самостоятельно. 11.2. Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется сучетом результатов контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий, а также на основании поручений Совета депутатов,предложений и запросов главы городского округа Орехово-Зуево. 11.3. Обязательному рассмотрению при формировании годовогоплана работы Счетной палаты подлежат поручения Совета депутатов,предложения и запросы главы городского округа Орехово-Зуево. Порядокрассмотрения поручений Совета депутатов, предложений и запросовглавы городского округа Орехово-Зуево определяется РегламентомСчетной платы. Проект годового плана рассматривается коллегией Счетной палатыи утверждается председателем Счетной палаты до начала очередногокалендарного года. Годовой план работы Счетной палаты направляется в Советдепутатов и главе городского округа Орехово-Зуево. 11.4. В течение года могут быть внесены изменения в план работыСчетной палаты в части проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Советадепутатов и главы городского округа Орехово-Зуево. Статья 12. Основные виды и формы деятельности Счетной палаты 12.1. В процессе реализации полномочий, предусмотренных статьей2 настоящего Положения, Счетная палата осуществляет контрольную иэкспертно-аналитическую деятельность. 12.2. Контрольная деятельность подразделяется напредварительный контроль, текущий контроль и последующий контроль.Текущий контроль проводится в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения местного бюджета на заседаниях постоянных депутатскихкомиссий, рабочих групп Совета депутатов и в связи с депутатскимизапросами. 12.3. Основными формами деятельности Счетной палаты являютсяследующие контрольные мероприятия: проверки (комплексные итематические), обследования, экспертизы, исследования: 1) проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроляпо отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочногодокументального контроля; 2) обследование - оперативное выявление положения дел поопределенному вопросу, входящему в компетенцию Счетной палаты, вцелях решения вопроса о проведении проверки; 3) экспертиза - проводится по вопросам, требующим специальныхзнаний, для вынесения заключения; 4) исследование - аналитическая работа в процессе выполненияполномочий Счетной палаты, включающая подготовку предложений порезультатам исследований. 12.4. Проверки проводятся по следующим вопросам: 1) фактического исполнения доходных и расходных статей местногобюджета; 2) использования средств местного бюджета получателямибюджетных средств в части обеспечения их целевого использования исвоевременного возврата; 3) расходования федеральных и областных финансовых ресурсов,поступающих в распоряжение органов местного самоуправления; 4) соблюдения порядка управления и распоряжения муниципальнымимуществом; 5) иным вопросам деятельности Счетной палаты. О результатах проведенных проверок Счетная палата информируетСовет депутатов и главу городского округа Орехово-Зуево. 12.5. Счетная палата проводит экспертизу: 1) проекта местного бюджета, обоснованности его доходных ирасходных статей, размера дефицита местного бюджета; 2) отчета об исполнении местного бюджета; 3) отчета администрации городского округа Орехово-Зуево обиспользовании имущества, находящегося в муниципальной собственности; 4) проектов муниципальных нормативных правовых актов городскогоокруга Орехово-Зуево по бюджетно-финансовым вопросам, по вопросамуправления и распоряжения муниципальным имуществом, вносимым нарассмотрение Совета депутатов, а также по запросам Совета депутатови главы городского округа Орехово-Зуево; 5) проектов планов и программ приватизации муниципальногоимущества; 6) иным вопросам деятельности Счетной палаты. 12.6. Исследования проводятся Счетной палатой в процессеосуществления проверок, обследований, экспертизы, иной деятельностиСчетной палаты по вопросам ее компетенции. 12.7. Задание о подготовке заключений по поручениям и запросамдается председателем Счетной палаты. В случае невозможностиисполнения поручений, запросов председатель Счетной палатыпредставляет письменное аргументированное мнение по существунеисполненных запросов. Статья 13. Сфера действия контрольных полномочий Счетной палаты Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется: 1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальныхорганов, муниципальных учреждений и унитарных предприятиймуниципального образования, а также иных организаций, если онииспользуют имущество, находящееся в муниципальной собственностимуниципального образования, в части использования имущества; 2) в отношении иных организаций путем осуществления проверкисоблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий засчет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностьюглавных распорядителей (распорядителей) и получателей средствместного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, есливозможность проверок указанных организаций установлена в договорах опредоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местногобюджета. Статья 14. Организация проверок и обследований 14.1. Должностные лица контрольно-счетных органов не вправевмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемыхорганов и организаций, а также разглашать информацию, полученную припроведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводыдо завершения контрольных мероприятий и составления соответствующихактов и отчетов. 14.2. Органы местного самоуправления и муниципальные органы,организации, в отношении которых Счетная палата вправе осуществлятьвнешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица вустановленные действующим законодательством сроки обязаныпредставлять в Счетную палату по ее запросам информацию, документы иматериалы, необходимые для проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий. 14.3. Проверки и обследования проводятся либо по местунахождения проверяемого объекта, либо по месту нахождения Счетнойпалаты. В последнем случае руководство объекта контроля обязанопредоставить надлежащим образом заверенные копии запрашиваемыхдокументов. 14.4. Контрольные мероприятия проводятся на основаниираспоряжения председателя Счетной палаты о проведении контрольногомероприятия в отношении конкретного объекта контроля. Распоряжение председателя Счетной палаты о проведенииконтрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержатьследующую информацию: 1) основание для проведения контрольного мероприятия; 2) наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля; 3) краткое описание содержания контрольного мероприятия; 4) фамилия, имя, отчество должностного(ых) лица,уполномоченного(ых) на проведение данного контрольного мероприятия; 5) планируемые сроки проведения контрольного мероприятия. 14.5. Должностные лица Счетной палаты при осуществлениивозложенных на них должностных полномочий имеют право: 1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения,занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к ихдокументам и материалам, а также осматривать занимаемые имитерритории и помещения; 2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправныхдействий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы проверяемых органов и организаций, изымать документы иматериалы с учетом ограничений, установленных законодательствомРоссийской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов, изъятие документов и материаловпроизводятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемыхорганов и организаций и составлением соответствующих актов; 3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностнымлицам органов местного самоуправления и муниципальных органов,организаций; 4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей идругих должностных лиц проверяемых органов и организацийпредставления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленныхпри проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копийдокументов, заверенных в установленном порядке; 5) составлять акты по фактам непредставления илинесвоевременного представления должностными лицами проверяемыхорганов и организаций документов и материалов, запрошенных припроведении контрольных мероприятий; 6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеминеобходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственнойдеятельности проверяемых органов и организаций, в том числе вустановленном порядке с документами, содержащими государственную,служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; 7) знакомиться с информацией, касающейсяфинансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов иорганизаций и хранящейся в электронной форме в базах данныхпроверяемых органов и организаций, в том числе в установленномпорядке с информацией, содержащей государственную, служебную,коммерческую и иную охраняемую законом тайну; 8) знакомиться с технической документацией к электронным базамданных; 9) составлять протоколы об административных правонарушениях,если такое право предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. 14.6. Руководители проверяемых объектов контроля обязанысоздавать должностным лицам Счетной палаты необходимые условия дляработы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять имнеобходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническоеобслуживание и выполнение работ по делопроизводству. 14.7. Результаты проведенного контрольного мероприятияоформляются актом. За достоверность акта должностное(ые) лицо(а) Счетной палаты,осуществляющее(ие) контрольное мероприятие, несет(ут) персональнуюответственность. Акт подписывается должностным(ими) лицом(ами) Счетной палаты,руководителем и главным бухгалтером объекта контроля. Акты, составленные Счетной палатой при проведении контрольныхмероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органови организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемыхорганов и организаций, представленные в срок, установленный законамиМосковской области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются ихнеотъемлемой частью. Информация, изложенная в акте, является основанием дляподготовки отчета Счетной палаты о результатах проведенногоконтрольного мероприятия. 14.8. В случае несогласия руководства проверяемого объекта сфактами, изложенными в акте, руководитель и (или) должностное лицоподписывает акт с указанием на наличие разногласий. Разногласияизлагаются в письменном виде и направляются в адрес Счетной палаты втечение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки. Письменныеразногласия должностных лиц проверяемого объекта проверки являютсянеотъемлемой частью акта и подлежат рассмотрению коллегией Счетнойпалаты. 14.9. В случае выявления Счетной палатой при проведенииконтрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательствасоответствующие материалы передаются в органы, уполномоченныеприменять меры принуждения. В случае выявления Счетной палатой при проведении контрольныхмероприятий фактов совершения общественно опасных деянийсоответствующие материалы передаются в правоохранительные органы. Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятиянаправляется в Совет депутатов и главе городского округаОрехово-Зуево. Результаты проверок, осуществленных Счетной палатой, подлежатопубликованию в официальном печатном издании средства массовойинформации, утвержденном Советом депутатов, не позднее одного месяцапосле представления заключения в Совет депутатов. 14.10. Должностные лица Счетной палаты могут использоватьданные, полученные в ходе проверок, только при выполнении работ,поручаемых Счетной палатой. Должностные лица Счетной палаты не вправе разглашать сведения офинансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, ставшиеизвестными им в ходе проверки. 14.11. При проведении экспертно-аналитического мероприятияСчетной палатой составляется отчет или заключение, котороенаправляется в Совет депутатов и главе городского округаОрехово-Зуево. Статья 15. Анализ результатов контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических работ 15.1. Счетная палата систематически анализирует итогипроводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ,обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений инарушений в процессе формирования доходов и расходования средствбюджета городского округа Орехово-Зуево. 15.2. На основе полученных данных Счетная палата разрабатываетпредложения по совершенствованию бюджетного процесса и муниципальныхправовых актов по бюджетным вопросам и представляет их нарассмотрение Совету депутатов. Статья 16. Обеспечение выполнения полномочий Счетной палаты 16.1. Уполномоченный орган, осуществляющий исполнение местногобюджета, обязан предоставлять в установленном порядке в Счетнуюпалату сводную бюджетную роспись и отчетность об исполнении местногобюджета, а также по отдельным запросам иную информацию, необходимуюдля обеспечения ее контрольной деятельности. 16.2. Срок ответа на запрос Счетной палаты не может превышатьдесяти рабочих дней. Отказ или уклонение должностных лиц учреждений и организаций отсвоевременного предоставления необходимой информации илидокументации по требованию Счетной палаты, а также предоставлениеложной информации влекут за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. 16.3. Общее обеспечение выполнения полномочий Счетной палатойрегламентируется ст. 13, 15, 16, пп. 1, 2 ст. 14 Федерального законаот 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований". Статья 17. Ответственность должностных лиц Счетной палаты Должностные лица Счетной палаты обязаны компетентно идобросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права иинтересы жителей городского округа Орехово-Зуево. В соответствии сзаконодательством Российской Федерации они несут ответственность засвою деятельность, достоверность и объективность результатовпроводимых проверок и обследований, представляемых в органы местногосамоуправления и предаваемых гласности, а также за разглашениегосударственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. Статья 18. Взаимодействие Счетной палаты с иными контрольнымиорганами 18.1. Счетная палата при осуществлении своей деятельностивправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами другихсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а такжесо Счетной палатой Российской Федерации, налоговыми органами,органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными иконтрольными органами. Счетная палата вправе заключать с нимисоглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Финансовое управление и Комитет по управлению имуществомадминистрации городского округа Орехово-Зуево оказывают содействиедеятельности Счетной палаты, представляют по ее запросам информацию,необходимую для выполнения возложенных на нее полномочий. 18.2. Счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации)контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения(ассоциации) контрольно-счетных органов Московской области. Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельностиСчетной палаты. Отчетность Счетной палаты 19.1. Счетная палата в целях обеспечения доступа к информации освоей деятельности размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сетьИнтернет) и опубликовывает в своем официальном издании или другихсредствах массовой информации информацию о проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведениинарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также опринятых по ним решениях и мерах. 19.2. Счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своейдеятельности, которые направляются на рассмотрение в Совет депутатови для ознакомления главе городского округа Орехово-Зуево. Указанныеотчеты Счетной палаты опубликовываются в средствах массовойинформации или размещаются в сети Интернет только после ихрассмотрения Советом депутатов. 19.3. Опубликование в средствах массовой информации илиразмещение в сети Интернет информации о деятельности Счетной палатыосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законами Московской области, нормативными правовымиактами Совета депутатов и Регламентом Счетной палаты. Статья 20. Заключительные положения 20.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсярешением Совета депутатов. 20.2. Правовые нормы, регулирующие организацию и деятельностьСчетной палаты как контрольно-счетного органа муниципальногообразования, не вошедшие в настоящее Положение, применяются всоответствии с действующим законодательством. Глава г.о. Орехово-Зуево О.В. Апарин 26.12.2011 N 30/2011-НА Приложение N 2 к решению Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22 декабря 2011 г. N 410/40 СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Г.О. ОРЕХОВО-ЗУЕВО ----------------------------¬------+Председатель Счетной палаты¦¦ L----------------------------¦ -------------------------¬¦ ¦Заместитель председателя¦+------->¦Счетной палаты ¦¦ L-------------------------¦ ----------¬+------->¦Инспекто𦦠L----------¦ ------------¬+------->¦Консультант¦¦ L------------¦ -------------------¬L------->¦Главный специалист¦ L-------------------