Решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск от 21.08.2007 № 70/10
Об утверждении Положения о регулировании муниципального долга городского округа Краснознаменск Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОЗНАМЕНСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 21 августа 2007 г. N 70/10 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск от 14.10.2008 г. N 111/15 Об утверждении Положения о регулировании муниципального долга городского округа Краснознаменск Московской области В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (сизменениями и дополнениями), Федеральным законом "Об особенностяхэмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" от29.07.1998 N 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями), ЗакономМосковской области "О долге Московской области" от 17.06.1997 N30/97-ОЗ, решением Совета депутатов от 26.12.2006 N 173/21 "Обутверждении Положения о регулировании муниципального долга городаКраснознаменска Московской области" и в целях определения составамуниципального долга, принципов управления им и контроля егосостояния, установления порядка его обслуживания Совет депутатовгородского округа Краснознаменск Московской области решил: 1. Утвердить Положение о регулировании муниципального долгагородского округа Краснознаменск Московской области (прилагается). 2. Руководителю администрации (Сапунов М.В.) опубликоватьнастоящее решение в Информационном и общественно-политическомвестнике администрации и Совета депутатов "Импульс" и разместить наофициальном информационном сайте администрации и Совета депутатов(адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com). 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить надепутатов Пирогова В.А., Тарасова С.К. Глава города и председатель Совета депутатов А.В. Николаев Утверждено решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 21 августа 2007 г. N 70/10 ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГУЛИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано наосновании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федерального закона "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московскойобласти "О долге Московской области", Положения об администрациигородского округа Краснознаменск Московской области, другихдействующих нормативных актов и определяет основные принципымуниципальных заимствований, порядок управления, контроля иобслуживания муниципального долга на территории города. 1.2. Термины и понятия, применяемые в целях настоящегоПоложения: - муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемыеот физических и юридических лиц, по которым возникают долговыеобязательства муниципального образования как заемщика или гарантапогашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валютеобязательств; - муниципальный заем - передача в собственность муниципальногообразования денежных средств, которые муниципальное образованиеобязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) насумму займа; - муниципальный долг - обязательства, возникающие измуниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальнымобразованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другиеобязательства, а также принятые на себя муниципальным образованиемобязательства третьих лиц; - предельный объем муниципального долга - устанавливаемыйрешением Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовыйгод верхний предел муниципального долга с указанием в том числепредельного объема обязательства по муниципальным гарантиям; - муниципальная гарантия - способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальноеобразование - гарант дает письменное обязательство отвечать заисполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия,обязательства перед третьими лицами полностью или частично; - реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращениедолговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменойуказанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,предусматривающими другие условия обслуживания и погашенияобязательств; - долговая книга - это реестр долговых обязательствмуниципального образования, оформленных в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Реестрсодержит совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и(или) с использованием электронной базы данных, которая обеспечиваетидентификацию долговых обязательств, их учет по видам, срокам,кредиторам, позволяет оперативно пополнять и предоставлять,получать, обрабатывать информацию о состоянии долга муниципальногообразования, составлять и представлять установленную отчетность. 1.3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечиваетсявсем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 1.4. Долговые обязательства могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования не могутсуществовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящимподпунктом. 1.5. В объем муниципального долга включаются: - основная номинальная сумма долга по муниципальным ценнымбумагам; - объем основного долга по кредитам, полученным муниципальнымобразованием; - объем основного долга по бюджетным кредитам, полученныммуниципальным образованием от бюджетов других уровней; - объем обязательств по муниципальным гарантиям,предоставленным муниципальным образованием. 1.6. Администрация городского округа Краснознаменск используетвсе полномочия по формированию доходов местного бюджета дляпогашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 1.7. Долговые обязательства погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет. 1.8. Муниципальные внутренние заимствования используются дляпокрытия дефицита бюджета, а также для финансирования расходовбюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговыхобязательств. 1.9. От имени муниципального образования право осуществлениямуниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)принадлежит администрации городского округа КраснознаменскМосковской области на основании решения Совета депутатов. 1.10. Верхний предел муниципального долга с указанием в томчисле предельного объема обязательств по муниципальным гарантиямустанавливается решением Совета депутатов о местном бюджетегородского округа Краснознаменск на очередной финансовый год. 1.11. Субъект Российской Федерации и муниципальное образованиене отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанныеобязательства не были гарантированы ими, а также по долговымобязательствам Российской Федерации. 2. Порядок осуществления внутренних заимствований 2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а такжепредоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаютсятолько в случае соблюдения ограничений, установленных Бюджетнымкодексом. 2.2. Если при исполнении бюджета городского округа нарушаетсяхотя бы один из параметров, указанных в Бюджетном кодексе, и приэтом городской округ Краснознаменск в состоянии обеспечитьобслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятиегородским округом Краснознаменск новых долговых обязательств можетосуществляться только после приведения указанных бюджетныхпараметров в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса, заисключением принятия других долговых обязательств (заимствований),осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципальногодолга. 2.3. Программа внутренних заимствований муниципальногообразования представляет собой перечень внутренних заимствованиймуниципального образования на очередной финансовый год по видамзаимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытиедефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств. 2.4. В случае выпуска долговых обязательств городским округомКраснознаменск с обеспечением исполнения обязательств в видеобособленного имущества программа муниципальных внутреннихзаимствований должна содержать количественные данные об эмиссииуказанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, атакже перечень имущества, которое может служить обеспечениемисполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2.5. Программа муниципальных заимствований представляетсяадминистрацией городского округа Краснознаменск Совету депутатов ввиде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовыйгод. 2.6. В программу муниципальных внутренних заимствований вобязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные впредыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу, вустановленном порядке. 2.7. Поступления в городской бюджет средств от заимствований идругих долговых обязательств отражаются в бюджете как источникифинансирования дефицита бюджета. 2.8. Все расходы на обслуживание муниципальных долговыхобязательств отражаются в бюджете города как расходы на обслуживаниемуниципального долга. 2.9. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценныхбумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученныев качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученныев случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятсяна уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципальногодолга в текущем году. 2.10. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшегоиз муниципальных заимствований, учитывается в источникахфинансирования дефицита бюджета города путем уменьшения объемаисточников финансирования дефицита бюджета. 2.11. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантиейисполнения обязательств по которым является обособленное имущество,находящееся в муниципальной собственности, в соответствии сусловиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагамможет осуществляться путем передачи в собственность владельцев этихмуниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечениемвыпуска указанных муниципальных ценных бумаг. 2.12. При исполнении обязательств по муниципальным ценнымбумагам, гарантией исполнения обязательств по которым являетсяобособленное имущество, путем передачи кредиторами указанногоимущества размер муниципального долга уменьшается на величинуосновного долга по погашенным таким образом обязательствам.Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается всоответствии с подпунктами 2.8, 2.9 и 2.10 настоящего Положения. 2.13. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимаетсяСоветом депутатов городского округа Краснознаменск Московскойобласти в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета имуниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетнымкодексом РФ, решением Совета депутатов городского округаКраснознаменск Московской области и программой муниципальныхвнутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаютсясведения, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностяхэмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации вМинистерстве финансов Российской Федерации. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценныхбумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии иобращения государственных и муниципальных ценных бумаг". 3. Условия и порядок предоставления муниципальной гарантии 3.1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицамдля обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. Вдоговоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указанообязательство, которое обеспечивается. 3.2. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен бытьустановлен перечень предоставляемых отдельным юридическим лицамгарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета. 3.3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составмуниципального долга как вид долгового обязательства. 3.4. При исполнении получателями гарантии своих обязательствперед третьим лицом на соответствующую сумму сокращаетсямуниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 3.5. Финансовое управление администрации городского округаКраснознаменск Московской области, исполняющее бюджет, ведет учетвыданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своихобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учетосуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Совету депутатов представляетсяотчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий,об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченныхуказанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданнымгарантиям. 3.6. Муниципальные гарантии предоставляются администрациейгородского округа в лице главы администрации на основании решенияСовета депутатов. 3.7. В случае предоставления муниципальной гарантии Финансовоеуправление администрации обязано провести проверку финансовогосостояния получателя муниципальной гарантии. 3.8. Письменная форма муниципальной гарантии являетсяобязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантиивлечет ее недействительность (ничтожность). 3.9. В муниципальной гарантии должны быть указаны: - сведения о гаранте, включающие его наименование инаименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; - определение объема обязательств по гарантии. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, покоторым предоставлена гарантия. 3.10. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарнуюответственность дополнительно к ответственности должника погарантированному им обязательству. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гарантаперед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующейобъему обязательств по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеетправо потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьемулицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке,предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. 3.11. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению всоставе расходов бюджета как предоставление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновениюэквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, неисполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантийучитывается в источниках финансирования дефицита бюджета. 4. Ведение долговой книги 4.1. Долговая книга состоит из трех разделов, соответствующихосновным формам долговых обязательств городского округаКраснознаменск: 1) муниципальные займы, выпускаемые администрацией от именигородского округа Краснознаменск; 2) кредиты, полученные администрацией от имени городскогоокруга Краснознаменск; 3) другие долговые обязательства, гарантированныеадминистрацией от имени городского округа Краснознаменск. 4.2. Внутри разделов регистрационные записи осуществляются вхронологическом порядке нарастающим итогом. 4.3. Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно иимеет регистрационный код. 4.4. Регистрационные записи в долговой книге производятся наосновании первичных документов (оригиналов или заверенных копий)согласно перечню для каждого вида долговых обязательств, а именно: 1) по муниципальным займам, выпускаемым администрацией от именигородского округа Краснознаменск; 2) по кредитам, полученным администрацией от имени городскогоокруга Краснознаменск: - постановления главы города Краснознаменска или лица,исполняющего его обязанности, о привлечении кредита; - кредитного договора, изменений и дополнений к нему,подписанных главой города Краснознаменска или лицом, исполняющим егообязанности; - договоров и документов, обеспечивающих или сопровождающихкредитный договор; 3) по другим долговым обязательствам, гарантированнымадминистрацией от имени городского округа Краснознаменск: - постановления главы администрации городского округаКраснознаменск о предоставлении гарантии или поручительства; - кредитного договора и изменений к нему; договора залога. 4.5. Документы для регистрации долгового обязательства вдолговой книге представляются в Финансовое управление администрациив двухдневный срок со дня возникновения долгового обязательства. В случае внесения изменений и дополнений в документы, наосновании которых осуществлена регистрация долгового обязательства,указанные изменения и дополнения должны быть представлены вФинансовое управление администрации в двухдневный срок со дня ихвнесения. 4.6. Информация о долговых обязательствах вносится Финансовымуправлением администрации в муниципальную долговую книгу в срок, непревышающий трех дней с момента возникновения соответствующегообязательства. 4.7. Долговое обязательство регистрируется в валюте долга. 4.8. Регистрационная запись содержит следующие обязательныереквизиты: общие сведения: 1) дату регистрации; 2) порядковый номер; 3) регистрационный код; 4) вид долгового обязательства; 5) наименование, дату, номер документа, которым оформленодолговое обязательство; 6) полное наименование заемщика; 7) полное наименование кредитора; 8) полное наименование гаранта; 9) цель заимствования; 10) валюту; 11) форму обеспечения обязательства; 12) предельный размер муниципального долга на конец финансовогогода; 13) сумму долгового обязательства; основной долг: 14) сумму непогашенного основного долга на начало финансовогогода; 15) дату возникновения долгового обязательства; 16) дату фактически полученного кредита в текущем финансовомгоду с указанием номера платежного поручения; 17) сумму фактически полученного кредита в текущем финансовомгоду; 18) сроки погашения основного долга, в том числе в текущемфинансовом году; 19) сумму погашения основного долга по срокам, в том числе втекущем финансовом году; 20) дату фактического погашения основного долга в текущемфинансовом году; 21) сумму фактического погашения основного долга в текущемфинансовом году; 22) сумму непогашенного основного долга на конец финансовогогода; обслуживание основного долга: 23) сумму непогашенных процентов на начало финансового года; 24) процентную ставку; 25) стоимость обслуживания долговых обязательств; 26) сроки погашения процента, в том числе в текущем финансовомгоду; 27) сумму начисленных процентов по срокам погашения, в томчисле в текущем финансовом году; 28) дату фактически погашенного процента в текущем году; 29) сумму фактически погашенного процента в текущем году; 30) сумму непогашенных процентов на конец финансового года; штрафные санкции: 31) сумму непогашенных штрафных санкций на начало финансовогогода; 32) сроки погашения предъявленных штрафных санкций, в том числев текущем финансовом году; 33) сумму предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущемфинансовом году; 34) дату фактической уплаты штрафных санкций, в том числе втекущем финансовом году; 35) сумму фактической уплаты штрафных санкций, в том числе втекущем финансовом году; 36) сумму непогашенных штрафных санкций на конец финансовогогода; другие сведения: 37) размер накопленного долгового обязательства; 38) размер текущего долгового обязательства; 39) остаток задолженности по долговому обязательству всего; 40) графики погашения остатка задолженности; 41) примечание. Финансовое управление администрации может расширить указанныереквизиты. Данная информация отражается в долговой книге на основанииоригиналов (копий, заверенных надлежащим образом) платежныхдокументов, выписок из счета, актов сверки задолженности и другихдокументов, подтверждающих изменение долга городского округаКраснознаменск Московской области. 4.9. После полного выполнения обязательств перед кредиторомпроизводится списание долга в долговой книге по данному долговомуобязательству. Документы, подтверждающие полное погашение обязательств,представляются в Финансовое управление администрации в трехдневныйсрок со дня погашения долгового обязательства. 4.10. В долговой книге указывается сумма предельного размератекущего долга городского округа Краснознаменск Московской областина отчетный год, установленная решением Совета депутатов о городскомбюджете на соответствующий финансовый год, и размернеиспользованного остатка на отчетную дату. 4.11. В долговой книге указывается сумма предельного размеранакопленного долга городского округа Краснознаменск на отчетную датуи размер неиспользованного остатка на отчетную дату. 5. Представление информации и отчетности о состоянии и движении муниципального долга 5.1. Пользователем информации, включенной в долговую книгу,является администрация городского округа Краснознаменск Московскойобласти в соответствии с ее полномочиями по управлению долгомгородского округа Краснознаменск Московской области. 5.2. Финансовое управление администрации на основании данныхдолговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движениинакопленного и текущего долга городского округа Краснознаменск.Годовой отчет о состоянии и движении долга составляется в срокисоставления годового отчета об исполнении городского бюджета ипредставляется главе города и председателю Совета депутатовгородского округа Краснознаменск Московской области. 5.3. Годовые отчеты о состоянии и движении накопленного итекущего долга официально публикуются в средствах массовойинформации. 5.4. Кредиторы городского округа Краснознаменск имеют правополучить документ, подтверждающий регистрацию долга, в виде выпискииз долговой книги. Выписка из долговой книги предоставляется наосновании письменного запроса за подписью полномочного лицакредитора. 5.5. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу,подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственнуюдолговую книгу субъекта Российской Федерации. 6. Порядок обслуживания и управление муниципальным долгом 6.1. Обслуживание и управление муниципальным долгомпроизводятся администрацией городского округа Краснознаменскпосредством осуществления операций по размещению долговыхобязательств, входящих в состав муниципального долга, их погашению ивыплате доходов по ним. 6.2. Расходы на обслуживание муниципального долга отражаются врешении Совета депутатов о местном бюджете на соответствующийфинансовый год в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долгав соответствующем финансовом году не может превышать 15 процентовобъема расходов местного бюджета городского округа Краснознаменск. Всоставе расходов на обслуживание муниципального долга в обязательномпорядке учитываются расходы на оплату курсовых разниц валют,возникающих при погашении долга.