Постановление Администрации городского округа Протвино от 11.03.2014 № 179
Об утверждении Положения о Комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПРОТВИНО АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 2014 г. N 179 Об утверждении Положения о Комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования городской округ Протвино, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", Федеральнымзаконом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", постановлениемадминистрации города Протвино от 03.12.2013 N 993 "Об утвержденииПоложения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций исредств размещения информации на территории городского округаПротвино" постановляю: 1. Утвердить Положение о Комиссии по проведению торгов на правозаключения договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или иномнедвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципальногообразования городской округ Протвино, а также земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена (приложениеN 1). 2. Утвердить состав Комиссии по проведению торгов на правозаключения договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или иномнедвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципальногообразования городской округ Протвино, а также земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена (приложениеN 2). 3. Общему отделу направить настоящее постановление дляопубликования в газету "Протвино сегодня", юридический отдел, отделземлепользования и экологии, отдел по градостроительству иархитектуре, отдел по управлению имуществом, бюджетный отдел, отделэкономики, промышленности и инвестиций, ОМВД России по городскомуокругу Протвино, территориальный отдел N 26 территориальногоУправления N 3 Госадмтехнадзора по Московской области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации - начальника управленияградостроительства, землепользования и имущественных отношенийНикитушкина М.Ю. Глава города А.В. Баженов Приложение N 1 к постановлению администрации города Протвино Московской области от 11 марта 2014 г. N 179 Положение о Комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых наземельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемсяв собственности муниципального образования городской округ Протвино,а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о Комиссии по проведению торгов направо заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или иномнедвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципальногообразования городской округ Протвино, а также земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена (далее -Положение), определяет понятие, цели создания, функции, состав ипорядок деятельности Комиссии по проведению торгов на правозаключения договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или иномнедвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципальногообразования городской округ Протвино, а также земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена, путемпроведения торгов в форме конкурса, аукциона. 1.2. Торги на право заключения договоров на установку иэксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельныхучастках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся всобственности муниципального образования городской округ Протвино, атакже земельных участках, государственная собственность на которыене разграничена, проводятся администрацией города Протвино (далее -Организатор торгов). 1.3. В процессе проведения торгов Комиссия по проведению торгов(далее - Комиссия) взаимодействует с Организатором торгов в порядке,установленном настоящим Положением. 2. Правовое регулирование 2.1. Комиссия по проведению торгов создается в соответствии стребованиями Положения о порядке установки и эксплуатации рекламныхконструкций и средств размещения информации на территории городскогоокруга Протвино, утвержденного постановлением администрации городаПротвино от 03.12.2013 N 993. 2.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", иными федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, Московскойобласти и настоящим Положением. 3. Цели и задачи Комиссии по проведению торгов 3.1. Комиссия создается в целях подготовки, проведения торгов,подведения итогов и определения победителей торгов на правозаключения договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях или иномнедвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципальногообразования городской округ Протвино, а также земельных участках,государственная собственность на которые не разграничена. 3.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных впункте 3.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входят: - обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении иоценке заявок на участие в торгах; - соблюдение принципов публичности, прозрачности,конкурентности, равных условий и недискриминации при проведенииторгов; - устранение возможностей злоупотребления и коррупции припроведении торгов. 4. Порядок формирования Комиссии по проведению торгов, ее состав 4.1. Комиссия по проведению торгов является постояннымколлегиальным органом и формируется Организатором торговсамостоятельно в составе не менее 7 человек, в том числе:председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарьКомиссии, члены Комиссии по проведению торгов. При определенииперсонального состава Комиссии по проведению торгов Организаторторгов исходит из того, что члены Комиссии не могут являтьсяаффилированными лицами по отношению к кому-либо из участниковторгов. 4.2. Состав, а также изменение состава Комиссии утверждаютсяпостановлением администрации города Протвино. В состав Комиссиивключаются представители администрации города Протвино: управленияградостроительства, землепользования и имущественных отношений,финансового управления, управления экономики, производственногоразвития потребительского рынка и услуг, юридического отдела,представители территориального отдела N 26 3-го УправленияГосадмтехнадзора Московской области (по согласованию) ипредставителя ОМВД России по городскому округу Протвино (посогласованию). Указанный перечень является открытым. 5. Функции Комиссии по проведению торгов 5.1. Основными функциями Комиссии являются: 5.1.1. Разработка конкурсной (аукционной) документации, котораявключает в себя: - форму заявки на участие в торгах; - состав заявки на участие в торгах; - том заявки на участие в торгах; - форму анкеты участника торгов; - проект договора между лицом, признанным победителем торгов, иОрганизатором торгов на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции. Указанный перечень является открытым. 5.1.2. Определение даты начала и окончания приема заявок научастие в торгах, при этом срок подачи заявок должен составлять неменее 15 дней. 5.1.3. Опубликование извещения о проведении торгов в газете"Протвино сегодня", размещение на официальном сайте администрациигорода Протвино, сети Интернет не менее чем за тридцать дней до дняпроведения торгов. 5.1.4. Определение размера задатка - денежного обеспеченияучастия в торгах, порядок и сроки его внесения. 5.1.5. Выдача документации по торгам в трехдневный срок смомента письменного обращения на имя председателя Комиссии. 5.1.6. Регистрация и обеспечение сохранности заявок на участиев торгах. 5.1.7. Разъяснения по условиям и порядку проведению торгов втрехдневный срок с момента письменного обращения на имя председателяКомиссии по проведению торгов. 5.1.8. Рассмотрение заявок претендентов на участие в торгах иприложенных к ним документов, принятие решения о допуске (недопуске) претендента к участию в торгах. 5.1.9. Вскрытие конвертов с предложениями участников торгов. 5.1.10. Выбор аукциониста из числа членов Комиссии открытымголосованием. 5.1.11. Рассмотрение, сопоставление и оценка предложенийучастников торгов. 5.1.12. Ведение протокола рассмотрения заявок на участие вторгах, протокола вскрытия конвертов с предложениями по торгам,итогового протокола. 5.1.13. Опубликование протокола рассмотрения заявок и итоговогопротокола торгов в газете "Протвино сегодня", размещение наофициальном сайте администрации города Протвино и в сети Интернет. 5.1.14. Принятие решения о повторном проведении торгов суказанием новой даты проведения торгов, о внесении изменений визвещение о проведении торгов, об отказе от проведения торгов. 5.2. К исключительным полномочиям Комиссии по проведениюторгов, самостоятельно и независимо принимающей решение в рамкахсвоей компетенции, относится: - формирование лотов; - определение победителя торгов. 6. Права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов 6.1. Комиссия обязана: 6.1.1. Проверять соответствие участников торгов предъявляемым кним требованиям, установленным законодательством РоссийскойФедерации и конкурсной (аукционной) документацией. 6.1.2. Не допускать к торгам участников в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. 6.1.3. Исполнять предписания уполномоченных федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципального городскогоокруга Протвино об устранении выявленных ими нарушенийзаконодательства Российской Федерации и (или) иных нормативныхправовых актов Российской Федерации. 6.1.4. Не проводить переговоров с участниками торгов допроведения торгов и (или) во время проведения торгов, кроме случаевобмена информацией, прямо предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и конкурсной (аукционной) документацией. 6.1.5. Претендент, подавший заявку на участие в торгах, вправеотозвать заявку в любое время до момента проведения торгов. В случаеесли было установлено требование обеспечения в участии торгов,Организатор обязан вернуть внесенные в качестве задатка на участие вторгах денежные средства претенденту, отозвавшему заявку на участиев торгах, в течение пяти рабочих дней со дня поступленияОрганизатору уведомления об отзыве заявки на участие в торгах. 6.1.6. Оценивать и сопоставлять заявки на участие в торгах всоответствии с критериями и в порядке, которые установленыконкурсной (аукционной) документацией. 6.2. Комиссия вправе: 6.2.1. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, отстранить участника от участия в торгах на любом этапеих проведения. 6.2.2. Обратиться к Организатору торгов за разъяснениями попредмету торгов. 6.2.3. Обратиться к Организатору торгов с требованием запроситьу соответствующих органов и организаций сведения о ликвидностиучастника торгов - юридического лица, подавшего заявку на участие вторгах, проведении в отношении такого участника - юридического лица,индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, оприостановлении деятельности такого участника в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, о наличии задолженностей такого участника поначисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетылюбого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедшийкалендарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и орезультатах рассмотрения жалоб. 6.3. Члены Комиссии обязаны: 6.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельноститребованиями законодательства Российской Федерации, Московскойобласти, нормативными правовыми актами муниципального городскогоокруга Протвино и настоящим Положением. 6.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии, отсутствиена заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам всоответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 6.3.3. Сопоставлять заявки участников торгов. 6.3.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известнымив ходе проведения торгов. 6.4. Члены Комиссии вправе: 6.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрениедокументами и сведениями, составляющими заявку на участие в торгах. 6.4.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседанияхКомиссии. 6.4.3. Письменно изложить свое особое мнение, котороеприкладывается к протоколам рассмотрения заявок на участие в торгах,вскрытия конвертов, итоговому протоколу торгов в зависимости оттого, по какому вопросу оно излагается. 6.5. Члены Комиссии: 6.5.1. Присутствуют на заседаниях Комиссии и принимают решенияпо вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положениеми законодательством Российской Федерации. 6.5.2. Осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявокна участие в торгах в соответствии с требованиями действующегозаконодательства, конкурсной (аукционной) документации и настоящегоПоложения. 6.5.3. Подписывают протоколы рассмотрения заявок на участие вторгах, вскрытия конвертов, итоговый протокол торгов. 6.5.4. Рассматривают разъяснения положений документов и заявокна участие в торгах, представленных участниками торгов. 6.5.5. Принимают участие в определении победителя торгов путемобсуждения и голосования. 6.5.6. Осуществляют иные действия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 6.6. Председатель Комиссии: 6.6.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии иобеспечивает выполнение настоящего Положения. 6.6.2. Утверждает даты проведения заседаний Комиссии. 6.6.3. Объявляет заседание правомочным или выносит решение оего переносе из-за отсутствия необходимого количества членов. 6.6.4. Открывает и ведет заседания Комиссии. 6.6.5. Назначает члена Комиссии, который будет осуществлятьвскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе. 6.6.6. Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуревскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. 6.6.7. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов. 6.6.8. В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссиивопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов. 6.6.9. Объявляет победителя торгов. 6.6.10. Осуществляет иные действия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 6.7. В случае отсутствия на заседании Комиссии председателяКомиссии функции председателя осуществляет заместитель председателяКомиссии. 6.8. Секретарь Комиссии или другой уполномоченный председателемчлен Комиссии: 6.8.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включаяоформление и рассылку необходимых документов, информирование членовКомиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числеизвещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени иместе проведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до ихначала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами. 6.8.2. По ходу заседаний Комиссии оформляет протоколырассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытия конвертов,итоговый протокол торгов. 6.8.3. Разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию,организовывает опубликование по торгам в газете "Протвино сегодня",размещение на официальном сайте администрации города Протвино и всети Интернет. Осуществляет иные действияорганизационно-технического характера в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Регламент работы Комиссии по проведению торгов 7.1. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. ЗаседаниеКомиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менееполовины от общего числа ее членов. 7.2. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовот числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосовголос председателя является решающим. При голосовании каждый членКомиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто.Заочное голосование не допускается. 7.3. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие вконкурсе публично в день, во время и в месте, указанном в извещениио проведении конкурса и в конкурсной документации. 7.4. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсеобъявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя,отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участникаконкурса, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурснойдокументацией, и условия исполнения договора на установку иэксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельныхучастках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся всобственности муниципального образования городской округ Протвино, атакже земельных участках, государственная собственность на которыене разграничена, указанные в такой заявке и являющиеся критериямиоценки заявок на участие в конкурсе. 7.5. В протокол вскрытия конвертов заносятся сведения,предусмотренные законодательством Российской Федерации. 7.6. В случае представления участниками торгов разъясненийподанных ими заявок на участие в торгах указанные разъяснения такжевносятся в соответствующий протокол. 7.7. Протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всемиприсутствующими членами Комиссии и участниками конкурсанепосредственно после вскрытия конвертов с конкурснымипредложениями. 7.8. Полученные после окончания срока приема заявок на участиев торгах заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаютсяподавшим их претендентам. Данные о заявках, поступивших послеустановленного срока окончания приема заявок на участие в торгах,фиксируются Комиссией в журнале регистрации заявок на участие вторгах. 7.9. Срок рассмотрения заявок на участие в торгах не можетпревышать десяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявокна участие в торгах, указанного в извещении о проведении торгов. 7.10. Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки научастие в торгах в соответствии с требованиями конкурсной(аукционной) документации и законодательства Российской Федерации,предъявляемыми к заявке на участие в торгах. 7.11. Комиссия проверяет соответствие участников торговтребованиям, установленным законодательством Российской Федерации кучастникам торгов. 7.12. На основании результатов рассмотрения заявок на участие вторгах Комиссией принимается решение о допуске к участию в торгахпретендента и о признании претендента торгов, подавшего заявку научастие, участником торгов или об отказе в допуске такогопретендента к участию в торгах. Оформляется протокол рассмотрениязаявок на участие в торгах, который подписывается всемиприсутствующими членами Комиссии в день окончания рассмотрениязаявок на участие в торгах. 7.13. В случае если к участию в торгах допущен один участник,торги признаются несостоявшимися, о чем в протокол рассмотрениязаявок на участие в торгах вносится соответствующая информация. Присоблюдении требований, установленных частями 5.2-5.5 статьи 19Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", договорзаключается с лицом, которое являлось единственным участникомторгов. 7.14. Любые действия (бездействие) Комиссии могут бытьобжалованы в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, если такие действия (бездействие) нарушают права изаконные интересы участника торгов. В случае такого обжалованияКомиссия обязана: 7.14.1. Представить по запросу федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципального образованиягородской округ Протвино сведения и документы, необходимые длярассмотрения жалобы. 7.14.2. Приостановить проведение отдельных процедур по торгамдо рассмотрения жалобы по существу в случае получениясоответствующего требования от федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Московской области, органовместного самоуправления муниципального образования городской округПротвино. 7.14.3. Довести до сведения Организатора торгов информацию отом, что Организатор торгов не вправе заключить договор на установкуи эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельныхучастках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся всобственности муниципального образования город Протвино, а такжеземельных участках, государственная собственность на которые неразграничена, до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленныйдля заключения такого договора, подлежит продлению на срокрассмотрения жалобы по существу. 8. Порядок проведения заседаний Комиссии по проведению торгов 8.1. Секретарь Комиссии не позднее чем за два рабочих дня додня проведения заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии овремени и месте проведения заседания Комиссии. 8.2. Заседания Комиссии открываются и закрываются председателемКомиссии. 8.3. Секретарь Комиссии в ходе проведения заседаний Комиссииведет протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытияконвертов, итоговый протокол торгов. 8.4. Организатор торгов обязан организоватьматериально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в томчисле предоставить удобное для целей проведения конкурсных(аукционных) процедур помещение, средства аудиозаписи и оргтехнику. 9. Ответственность членов Комиссии по проведению торгов 9.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательстваРоссийской Федерации, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и настоящего Положения, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 9.2. Член Комиссии, допустивший нарушение законодательстваРоссийской Федерации и (или) иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, может быть заменен по решению Организатораторгов. 9.3. В случае если члену Комиссии станет известно о нарушениидругим членом Комиссии законодательства Российской Федерации, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и настоящегоПоложения, он должен письменно сообщить об этом председателюКомиссии и (или) Организатору торгов в течение одного дня с момента,когда он узнал о таком нарушении. 9.4. Члены Комиссии и привлеченные Комиссией не вправераспространять сведения, составляющие государственную, служебную иликоммерческую тайну, ставшие известными им в ходе проведения торгов. Приложение N 2 к постановлению администрации города Протвино Московской области от 11 марта 2014 г. N 179 Комиссия по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся всобственности муниципального образования городской округ Протвино, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена Председатель Комиссии: Никитушкин М.Ю. - первый заместитель главы администрации -начальник управления градостроительства, землепользования иимущественных отношений. Заместитель председателя Комиссии: Мухина Г.Ю. - заместитель начальника управленияградостроительства, землепользования и имущественных отношений. Секретарь Комиссии: Степанец И.А. - старший инспектор отдела по градостроительствуи архитектуре. Члены Комиссии: Медведева М.Ю. - начальник юридического отдела; Самарин Н.А. - начальник отдела по градостроительству иархитектуре; Новикова О.С. - начальник отдела по управлению имуществом; Ляпунова Е.В. - начальник отдела по землепользованию иэкологии; Рашевская Л.Н. - главный специалист отдела по землепользованиюи экологии; Трухачева В.Б. - главный эксперт отдела экономики,промышленности и инвестиций; Спиридонова Н.В. - главный специалист бюджетного отдела; Кацуба В.Я. - старший государственныйадминистративно-технический инспектор территориального отдела N 26территориального Управления N 3 Госадмтехнадзора Московской области(по согласованию); Гаттаров А.Ф. - главный государственный инспектор безопасностидорожного движения по городскому округу Протвино (по согласованию).