Решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск от 30.10.2009 № 104/10
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе Краснознаменск Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОЗНАМЕНСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 октября 2009 г. N 104/10 Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе Краснознаменск Московской области В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статьей 21 Устава городского округаКраснознаменск Московской области, а также в целях непосредственногоучастия населения в осуществлении местного самоуправления натерритории городского округа Краснознаменск Московской области Советдепутатов городского округа Краснознаменск Московской области решил: 1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опросаграждан в городском округе Краснознаменск Московской области(прилагается). 2. Настоящее решение опубликовать в общественно-политическойгородской газете "Новости Краснознаменска" и разместить наофициальном сайте администрации и Совета депутатов (адрес сайта:http://www.krasnoznamensk.com). 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить надепутата А.Г. Тришина. Глава городского округа А.В. Николаев Приложение к решению Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 30 октября 2009 г. N 104/10 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городскогоокруга Краснознаменск Московской области и определяет порядокназначения, подготовки, проведения и установления результатов опросаграждан (далее по тексту - опрос) на всей территории городскогоокруга Краснознаменск Московской области или на части еготерритории. Статья 1. Общие положения 1.1. Опрос - форма реализации прав граждан на участие восуществлении местного самоуправления. Опрос проводится длявыявления мнения населения и его учета при принятии решений органамии должностными лицами местного самоуправления городского округаКраснознаменск Московской области (далее - городской округ), а такжеорганами государственной власти Московской области. 1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 1.3. Опрос может проводиться в соответствии с федеральным иобластным законодательством, а также в случаях, если признанонеобходимым и целесообразным выявить мнение населения для принятиярешения по конкретному вопросу местного значения. 1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители городскогоокруга, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто неможет быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказуот них. 1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются открыто и гласно. Статья 2. Территории и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос 2.1. В зависимости от характера вопроса, предлагаемого дляпроведения опроса, и в соответствии с программой опрос можетпроводиться на всей территории городского округа или ее части. 2.2. На опрос могут выноситься: 2.2.1. Вопросы местного значения, определенные Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городскогоокруга. 2.2.2. Вопросы изменения целевого назначения земель городскогоокруга для объектов регионального и межрегионального значения. 2.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированычетко и ясно, не допускается возможность их различного толкования. 2.4. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытогоголосования в течение одного или нескольких дней. 2.5. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктахпроведения опроса. 2.6. Поименное голосование проводится по опросным листам илиопросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по местужительства участников опроса. 2.7. Опрос может также проводиться в форме открытогоголосования на собраниях жителей. Статья 3. Назначение проведения опроса 3.1. Опрос проводится по инициативе: 3.1.1. Совета депутатов городского округа. 3.1.2. Главы городского округа. 3.1.3. Органов государственной власти Московской области. 3.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов городского округа. В решении Совета депутатов о назначении опроса гражданустанавливаются: 3.2.1. Цель проведения опроса. 3.2.2. Дата и сроки проведения опроса. 3.2.3. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса. 3.2.3.1. Методика проведения опроса. 3.2.3.2. Форма опросного листа. 3.2.3.3. Минимальная численность жителей, участвующих в опросе. 3.3. Жители городского округа должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Статья 4. Порядок подготовки опроса 4.1. Подготовка к проведению опроса граждан осуществляетсяадминистрацией городского округа. В целях организации проведения опроса администрация городскогоокруга формирует комиссию по проведению опроса. Состав комиссииутверждается постановлением главы городского округа. 4.2. В состав комиссии входят председатель комиссии, секретарьи члены комиссии. Количество членов комиссии определяется исходя изтерритории опроса. При проведении опроса по инициативе органов государственнойвласти в состав комиссии могут входить представители этих органов,но не более 1/3 состава комиссии. 4.3. Комиссия в пределах своих полномочий: 4.3.1. Организует оповещение граждан о вопросе (вопросах),предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, порядке, месте,дате, сроках проведения опроса. 4.3.2. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссияутверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудуетпункты опроса. 4.3.3. Обеспечивает изготовление опросных листов. 4.3.4. Организует проведение опроса в соответствии с настоящимПоложением. 4.3.5. Устанавливает результаты опроса. 4.3.6. Взаимодействует с органами местного самоуправления,органами государственной власти, общественными объединениями,политическими партиями и представителями средств массовойинформации. 4.3.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 4.4. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов. 4.5. Администрация городского округа обеспечивает членовкомиссии необходимыми данными, помещениями для проведения опроса,материально-техническими и финансовыми средствами. 4.6. Для проведения опроса в организациях или общественномобъединении их руководители представляют членам комиссии поименныйсписок работников и иные сведения, позволяющие установитьсоответствие граждан требованиям настоящего Положения. Статья 5. Опросный лист 5.1. Опрос проводится посредством заполнения опросного листа(приложение N 1). Опросный лист выдается участникам опроса членамикомиссии. 5.2. Опросный лист должен содержать точно воспроизведеннуюформулировку вынесенного на опрос вопроса (вопросов), а такжесведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспортаили заменяющего его документа участника опроса, а также место длявыбора варианта ответов "за", "против" или "воздержался" и подписьопрашиваемого. 5.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаютсяв один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются другот друга горизонтальными линиями. Статья 6. Порядок проведения опроса 6.1. Срок проведения опроса, включая подведение итогов, неможет превышать 45 дней. Опрос проводится в удобное для жителейгорода время согласно решению Совета депутатов городского округа. 6.2. Опрос может проводиться в пунктах проведения опроса, поместу проживания граждан, по месту работы, учебы граждан либо поиному месту постоянного или временного пребывания граждан,позволяющему установить личность опрошенного при проверкедостоверности результатов опроса. 6.3. Опрос проводится посредством проставления участникомопроса варианта ответа в опросном листе. Заполняя опросный лист,участник опроса ставит любой знак в графе под словом "за", "против","воздержался" и свою подпись. Каждый участник имеет один голос. 6.4. В конце каждого дня в течение всего срока проведенияопроса опросные листы доставляются в комиссию. Статья 7. Подведение итогов и установление результатов опроса 7.1. По окончании опроса опросные листы обобщаются комиссией.Комиссия проводит проверку достоверности представленных опросныхлистов. Недействительными признаются опросные листы: 7.1.1. Заполненные гражданами, не обладающими в соответствии снастоящим Положением правом на участие в опросе. 7.1.2. Не содержащие данных об участнике опроса. 7.1.3. Заполненные не полностью, содержащие ответы лишь начасть вопросов. 7.1.4. Имеющие иные дефекты, не позволяющие с достоверностьюустановить мнение участника опроса. 7.1.5. Нестандартного образца. 7.2. Опрос признается недействительным, если количествонедействительных опросных листов составляет более половины отустановленного минимального числа участников опроса. 7.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число граждан,принявших участие в опросе, больше минимального числа граждан,установленного в решении Совета депутатов о назначении опросаграждан. 7.4. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, есличисло граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числаграждан, установленного в решении Совета депутатов о назначенииопроса граждан. 7.5. Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе опроса,в котором указываются: 7.5.1. Описание целей и задач опроса, дата проведения опроса. 7.5.2. Минимальная численность граждан, участвующих в опросе. 7.5.3. Число граждан, принявших участие в опросе. 7.5.4. Количество опросных листов, признанныхнедействительными. 7.5.5. Количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный наопрос граждан. 7.5.6. Количество голосов, поданных "против" вопроса,вынесенного на опрос граждан. 7.5.7. Количество голосов, поданных "воздержался" в отношениивопроса, вынесенного на опрос граждан. 7.5.8. Принятое комиссией одно из следующих решений: 7.5.8.1. Признание опроса состоявшимся. 7.5.8.2. Признание опроса несостоявшимся. 7.5.8.3. Признание опроса недействительным. 7.6. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производятсяотдельно. 7.7. Протокол о результатах опроса составляется в трехэкземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второй - в Советедепутатов, третий направляется главе городского округа или в органыгосударственной власти в случае проведения опроса по их инициативе. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельнымиего положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение,которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие вкомиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.Копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ковторому и третьему экземплярам протокола. 7.8. Копия протокола может быть предоставлена средстваммассовой информации, общественным объединениям, органамтерриториального общественного самоуправления. Статья 8. Результаты опроса 8.1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию непозднее 10 дней со дня окончания проведения опроса. 8.2. Результаты опроса учитываются при принятии решенийорганами и должностными лицами местного самоуправления городскогоокруга, а также органами государственной власти Московской области. 8.3. В случае принятия решений, не поддержанных результатамиопроса, органы и должностные лица городского округа обязаны втечение 10 дней после принятия соответствующего решения довести досведения населения через средства массовой информации причиныпринятия такого решения. Статья 9. Финансовое обеспечение проведения опроса 9.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса, осуществляется: 9.1.1. За счет средств бюджета городского округа - припроведении опроса по инициативе Совета депутатов или главыгородского округа. 9.1.2. За счет средств областного бюджета - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Московскойобласти. Статья 10. Хранение документов опроса Итоговый протокол опроса подлежит хранению в течение 5 лет,остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится втечение одного года. По истечении срока уничтожается по акту. Глава городского округа А.В. Николаев Приложение N 1 к Положению ОПРОСНЫЙ ЛИСТ Основание проведения опроса __________________ Вопрос _______________________________________|————|—————————|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| N | Фамилия,| Год | Адрес постоянного | Серия | "За", | "Против", | "Воздержался", || п/п| имя, | (дата) | (преимущественного) | и номер | подпись | подпись | подпись || | отчество| рождения| проживания | паспорта | гражданина, | гражданина, | гражданина, || | | | | или | дата | дата | дата внесения || | | | | заменяющего | внесения | внесения | подписи || | | | | его | подписи | подписи | || | | | | документа | | | ||————|—————————|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| 1. | | | | | | | ||————|—————————|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| 2. | | | | | | | ||————|—————————|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|| 3. | | | | | | | ||————|—————————|—————————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————————|Председатель комиссиипо подготовке и проведению опроса ___________ ___________________ ______ (подпись) (Ф.И.О.) (дата)Секретарь комиссиипо подготовке и проведению опроса ___________ ___________________ ______ (подпись) (Ф.И.О.) (дата)