Постановление Администрации городского округа Балашиха от 18.03.2014 № 183/2-ПА
Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа Балашиха "Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства или место пребывания...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БАЛАШИХА АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 марта 2014 г. N 183/2-ПА Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа Балашиха "Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства или место пребывания на территории городского округа Балашиха" П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги администрацией городского округаБалашиха "Социальная поддержка граждан, оказавшихся в труднойжизненной ситуации и имеющих место жительства или место пребыванияна территории городского округа Балашиха". 2. Признать утратившими силу: абзац 4 пункта 1 постановления администрации городского округаБалашиха от N 676/2-ПА "Об утверждении административных регламентовпредоставления муниципальных услуг Администрацией городского округаБалашиха"; абзац 4 пункта 1 постановления администрации городского округаБалашиха от N 145/2-ПА "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации городского округа Балашиха от 18.05.2012 N 676/2-ПА". 3. Организационно-аналитическому управлению администрациигородского округа Балашиха обеспечить опубликование настоящегопостановления в газете "Факт". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя руководителя администрации городского округа БалашихаСырцева А.И. Исполняющий обязанности руководителя администрации городского округа Балашиха Р.И. Терюшков Утвержден постановлением администрации городского округа Балашиха от "18" 03. 2014 г. N 183/2-ПА Административный регламентпредоставления муниципальной услуги администрацией городского округа Балашиха "Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства или место пребывания на территории городского округа Балашиха" 1.Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги администрацией городского округа Балашиха (далее - Регламент)"Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненнойситуации и имеющих место жительства или место пребывания натерритории городского округа Балашиха" (далее - Социальнаяподдержка) разработан в целях повышения результативности, качества,открытости и доступности осуществления муниципальной услуги. 1.2. Регламент определяет порядок, сроки, и последовательностьдействий (административных процедур) при предоставлениимуниципальной услуги. 1.3. Заявителями на предоставление муниципальной услугиявляются: члены малоимущих семей, малоимущие одиноко проживающиеграждане, чей среднедушевой доход по независящим от них причинамниже величины прожиточного минимума, установленного для основнойсоциально-демографической группы населения, к которой относятсячлены малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин;члены семей, состоящие из граждан, являющихся пенсионерами и одинокопроживающие граждане, являющиеся пенсионерами, чей среднедушевойдоход по независящим от них причинам ниже 300 % величиныпрожиточного минимума, установленного для основнойсоциально-демографической группы населения, к которой относятсячлены семьи, состоящей из граждан, являющихся пенсионерами илиодиноко проживающий гражданин, являющийся пенсионером; члены семей, состоящие из ветеранов Великой Отечественной войныи одиноко проживающие ветераны Великой Отечественной войны, чейсреднедушевой доход по независящим от них причинам ниже 200 %величины прожиточного минимума, установленного для основнойсоциально-демографической группы населения, к которой относятсячлены семьи, состоящей из ветеранов Великой Отечественной войны илиодиноко проживающий ветеран Великой Отечественной войны, а также ихопекуны, попечители или другие законные представители;малообеспеченные многодетные и неполные семьи. 1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточномминимуме в Российской Федерации"; Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в целяхповышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимостинабора социальных услуг"; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг";Законом Московской области от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ "О прожиточномминимуме в Московской области"; Уставом городского округа Балашиха, утвержденным решениемСовета депутатов Балашихинского района от 27.05.1997 N 13/45; муниципальной программой городского округа Балашиха "Социальнаязащита населения городского округа Балашиха" на 2014-2016 годы; постановлением администрации городского округа Балашиха от29.03.2013 N 465/12-ПА "Об утверждении Положения о порядке оказанияадресной социальной помощи отдельным категориям граждан натерритории городского округа Балашиха"; постановлением администрации городского округа Балашиха от01.03.2013 N 354/12-ПА об утверждении Положения о Комиссии пооказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан приадминистрации городского округа Балашиха и ее состава в редакциипостановления администрации городского округа Балашиха от 27.01.2014N 7/12-ПА "О внесении изменений в постановление администрациигородского округа Балашиха от 01.03.2013 N 354/12-ПА"; Положением об Управлении культуры Администрации городскогоокруга Балашиха, утвержденным решением Совета депутатов городскогоокруга Балашиха от N 42/334. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Муниципальная услуга, предоставление которой регулируетсянастоящим Регламентом, именуется: "Социальная поддержка граждан,оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительстваили место пребывания на территории городского округа Балашиха". 2.2. Муниципальную услугу предоставляет Управление культурыадминистрации городского округа Балашиха (далее - Управление) иБалашихинское Управление социальной защиты населения Министерствасоциальной защиты населения Московской области на территориигородского округа Балашиха по месту жительства или месту пребыванияграждан. 2.3. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах играфике работы Управления можно получить:на официальном сайте администрации городского округа Балашиха,электронный адрес: www.balashiha.ru; на официальном сайте Управления в сети Интернет по адресу:www.balkult.ru или E-mail:balkul@yandex.ru; с использованием средств телефонной связи: по телефонамУправления - (495) 521-63-09, (495) 521-78-61 и телефонам муниципальногобюджетного учреждения городского округа Балашиха"Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг населению городского округа Балашиха" (далее -МФЦ): (498) 662-53-10, (495) 521-30-92, (495) 529-37-62, (495)529-02-62. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можнополучить: непосредственно в Управлении; с использованием средствтелефонной связи; в сети Интернет; на официальном сайте МФЦ в сети Интернет по адресу:www.bmfc.ru;в средствах массовой информации, а также в Балашихинском Управлениисоциальной защиты населения Министерства социальной защиты населенияМосковской области (далее - Балашихинское Управление социальнойзащиты населения), расположенном по адресу: 143900, Московскаяобласть, г.Балашиха, ул.Мира, д.5 а, контактные телефоны: (495)524-33-13, (495) 524-33-51. Консультирование по вопросам предоставления муниципальнойуслуги осуществляется бесплатно. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услугипредоставляются специалистами Управления, ответственными запредоставление данной услуги (далее - специалисты). При ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о наименованииоргана, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве идолжности специалиста, принявшего телефонный звонок. Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса неотносится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок,звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста снеобходимой компетенцией, или гражданину должен быть сообщентелефонный номер, по которому можно получить необходимую информациюили предложено изложить суть обращения в письменной форме. Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично илипо телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректнои внимательно, не унижая их чести и достоинства. На информационных стендах в помещении МФЦ, предназначенном дляприема документов, размещается следующая информация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; извлечения из текста настоящего Регламента с приложениями; блок-схема (приложение N 1) к настоящему Регламенту и краткоеописание порядка предоставления муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги, а также требования, предъявляемые к этим документам; график приема граждан; образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги. 2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяоказание адресной социальной помощи и перечисление денежных средствна лицевой счет получателя муниципальной услуги, открытый вбанковском учреждении, либо через кассу Управления. 2.5. Для получения муниципальной услуги заявителю необходимопредставить в МФЦ либо Балашихинское управление социальной защитынаселения, исходя из сложившейся трудной жизненной ситуации,следующие документы: заявление в письменной форме лично (для одиноко проживающихграждан) или от имени своей семьи, при наличии необходимыхдокументов, с указанием способа выплаты (перечисления на лицевойсчет получателя муниципальной услуги, открытый в банковскомучреждении, либо через кассу Управления); копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность всоответствии с законодательством Российской Федерации; справки с места жительства или пребывания членов семьи илиодиноко проживающего гражданина; сведения о составе семьи; справки о доходах, полученных каждым членом семьи или одинокопроживающим гражданином за последние три месяца, предшествующиемесяцу обращения; документы, подтверждающие степень родства и (или) свойствачленов семьи; справки, акты соответствующих учреждений, организаций,подтверждающие факты имущественных потерь заявителя;медицинские документы (направления, выписка из истории болезни,рецепт на лекарства и др.), подтверждающие необходимость получениялекарственных препаратов, медицинской помощи и др. сведения о способе выплаты материальной помощи (номер лицевогосчета в банковском учреждении и т.п.). Документы, необходимые для оказания муниципальной услуги, могутбыть представлены как в подлинниках, так и в копиях с предъявлениемподлинников для сверки. Также заявление может быть предоставлено в форме электронногодокумента с использованием информационно-коммуникационных сетейобщего пользования с электронно-цифровой подписью, включая Единыйпортал государственных и муниципальных услуг, в порядке,определенном соответствующими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Московской области. 2.6. Не допускается требование от заявителя предоставлениядокументов и информации или осуществления действий, предоставлениеили осуществление которых не предусмотрено нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением муниципальной услуги. 2.7. В случае предоставления неполного пакета документов,указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента, отсутствия фамилиизаявителя, почтового адреса, наличия ошибок или противоречивыхсведений и исправлений специалисты МФЦ либо БалашихинскогоУправления социальной защиты населения вправе отказать заявителю вприеме документов. 2.8. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлениимуниципальной услуги принимается Комиссией по оказанию адреснойсоциальной помощи отдельным категориям граждан при администрациигородского округа Балашиха (далее - Комиссия) не позднее 30 днейпосле обращения заявителя и предоставления им документов, указанныхв пункте 2.5 настоящего Регламента. 2.9. При необходимости дополнительной проверки представленныхзаявителем сведений, Комиссия поручает проведение комиссионногообследования условий проживания заявителя с составлениемсоответствующего акта. В таком случае решение Комиссией должно бытьпринято не позднее 30 дней после проведения обследованияматериальных и бытовых условий заявителя.При отказе заявителя от проведения обследования его заявление наКомиссии не рассматривается.Уведомление о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе вее предоставлении с указанием причин должно быть направленозаявителю по месту жительства в письменной форме в срок, непревышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращениязаявителя. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявленияи документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,не должен превышать 20 минут. 2.11. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услугипринимается в случае: отсутствия оснований для предоставления муниципальной услуги; непредставления или предоставления заявителем не всехдокументов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента;представления заявителем недостоверных сведений. 2.12. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсябесплатно. 2.13. Помещения для предоставления муниципальной услугиразмещаются на нижних этажах зданий. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическимправилам и нормативам. Входы в помещения оборудуются пандусами, расширеннымипроходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступинвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующимиуказателями. Места для информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются:информационными стендами; стульями и столами для возможности оформления документов. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов.Места для ожидания на предоставление или получение документовоборудуются стульями, скамьями (банкетками). Места для ожидания оборудуются системой кондиционированиявоздуха либо вентиляторами. Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках)для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция(брошюры, буклеты) по вопросам предоставления муниципальной услуги. Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами(стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскимипринадлежностями. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов сзаявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либов виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего приемспециалиста. Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста,осуществляющего предоставление муниципальной услуги;времени перерыва на обед и технический перерыв. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим устройством. 2.14. Показателями доступности предоставления муниципальнойуслуги являются:транспортная доступность к местам предоставления муниципальнойуслуги; обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченнымивозможностями здоровья к помещениям, в которых предоставляетсямуниципальная услуга;размещение информации о порядке предоставления муниципальной услугина официальном сайте Управления; размещение информации о порядке предоставления муниципальнойуслуги в средствах массовой информации. Показателем качества предоставления муниципальной услугиявляется соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги. 3. Административные процедуры 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: информирование и консультирование;прием и регистрация документов для предоставления муниципальнойуслуги; определение наличия либо отсутствия у заявителя права наполучение муниципальной услуги; принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлениимуниципальной услуги; уведомление заявителя о предоставлении либо отказе впредоставлении муниципальной услуги; организация предоставления муниципальной услуги заявителю. 3.2. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется письменное обращение заявителя в администрацию городскогоокруга Балашиха. 3.3. Специалист, осуществляющий консультирование иинформирование граждан о нормативных правовых актах, в рамкахпроцедур по информированию и консультированию знакомит граждан,претендующих на предоставление муниципальной услуги, с порядком иусловиями ее оказания. Результатом выполнения действия по консультированию иинформированию является получение гражданином исчерпывающейинформации. Максимальный срок выполнения процедуры по консультированию иинформированию не должен превышать 20 минут. 3.4. При представлении заявителем комплекта документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии сперечнем документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента,специалист, ответственный за прием документов:проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либополномочия представителя; проводит проверку представленных документов на предметсоответствия их требованиям, установленным законодательствомРоссийской Федерации и Московской области; определяет комплектность и правильность заполнения документов; оформляет выписку о приеме документов и передает ее заявителю. Результатом выполнения действия по приему и регистрациидокументов на предоставление муниципальной услуги являетсяопределение комплектности и правильности заполнения документов. Максимальный срок выполнения административной процедуры поприему и регистрации документов не должен превышать 20 минут. 3.5. Специалист, ответственный за назначение адреснойсоциальной помощи: осуществляет проверку документов на наличие либо отсутствие узаявителя правана получение муниципальной услуги; направляет документы на рассмотрение Комиссии. Комиссия принимает решение о назначении адресной социальнойпомощи либо об отказе в ее назначении не позднее 30 дней послеобращения заявителя и предоставлении им документов, указанных впункте 2.5 настоящего Регламента. В целях проверки представленных заявителем сведений по егоместу жительства проводится комиссионное обследование, котороеосуществляется двумя и более членами Комиссии (далее - комиссионноеобследование). Комиссионное обследование социально-бытовых условий заявителяоформляется актом, который подписывается членами Комиссии,проводившими обследование, а также, при необходимости, сотрудникамиорганов внутренних дел и другими привлеченными лицами. При необходимости проведения комиссионного обследования решениео предоставлении муниципальной услуги должно быть принято непозднее, чем через 30 дней после подачи документов, указанных впункте 2.5 настоящего Регламента. При принятии решения о проведении комиссионного обследования,специалист оформляет уведомление об этом решении и направляет егозаявителю. Решение о назначении адресной социальной помощи оформляетсяпротоколом заседания Комиссии. Специалист, ответственный за назначение адресной социальнойпомощи, направляет уведомление в адрес заявителя в письменном виде,подписанное заместителем руководителя администрации городскогоокруга Балашиха по социальным вопросам. Результатом выполнения данной процедуры является принятиерешения Комиссии по назначению адресной социальной помощи либо оботказе в ее назначении. 3.6. При принятии Комиссией решения о предоставлениимуниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении специалистоформляет уведомление о предоставлении адресной социальной помощиили об отказе в ее предоставлении в письменном виде, подписанноезаместителем руководителя администрации городского округа Балашихапо социальным вопросам. Результатом выполнения данной процедуры является направлениеуведомления заявителю о предоставлении муниципальной услуги либо оботказе в предоставлении муниципальной услуги. 3.7. На основании принятого Комиссией решения о назначениисоциальной помощи (единовременно) специалист, ответственный запредоставление муниципальной услуги, формирует выплатные документыдля перечисления денежных средств на счет получателя муниципальнойуслуги, открытый в банковском учреждении, или через кассуУправления. Результатом выполнения данной процедуры является перечислениеденежных средств получателю муниципальной услуги. 4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль осуществляется путем проведенияпредседателем Комиссии проверок соблюдения и исполненияспециалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Московской области, городского округаБалашиха. Специалисты, осуществляющие консультирование и информированиеграждан, прием документов, назначение муниципальной услуги несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Московской области и городского округа Балашиха заполноту и качество проведенного консультирования, за правильность исвоевременность выполнения процедур по приему и оформлениюдокументов для предоставления муниципальной услуги, за правильностьи своевременность выполнения процедур по назначению муниципальнойуслуги, а также за соблюдение сроков, установленных настоящимРегламентом. Ответственность специалистов закрепляется в их должностныхинструкциях в соответствии с законодательством Российской Федерации,Московской области и городского округа Балашиха. Критерием качества предоставления муниципальной услуги являетсясоблюдение законодательства Российской Федерации и Московскойобласти, соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги,указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, корректность вобращении с гражданами, отсутствие жалоб на решения и действия(бездействие) при предоставлении муниципальной услуги. 4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявлениеи устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие впределах компетенции решений и подготовку ответов на обращениязаявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги 5.1. Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов)Управления, решения, принятые ими в ходе предоставлениямуниципальной услуги на основании настоящего Регламента, обжалуютсяв досудебном (внесудебном) и судебном порядке. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие)и решения должностных лиц (специалистов) могут обжаловатьсяпредседателю Комиссии по адресу: 143912, Московская область, г.Балашиха, проспект Ленина, д.11. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с моментаее регистрации. Кроме того, о нарушении настоящего Регламента можно сообщить потелефонам: (495) 521-59-36, 521-28-68, а также по электронной почте:E-mail:balkul@yandex.ru, на сайте Управления: www.balkult.ru. Рассмотрение жалоб осуществляется в соответствии садминистративным регламентом рассмотрения обращений граждан вадминистрации городского округа Балашиха. 5.3. Подача жалобы на действия (бездействие) должностных лиц(специалистов) Управления, решения, принятые ими в ходепредоставления муниципальной услуги на основании настоящегоРегламента, не исключает возможности одновременной или последующейподачи жалобы аналогичного содержания в суд. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых всуд, определяются законодательством Российской Федерации огражданском судопроизводстве.Приложение N 1 к административномурегламенту предоставления муниципальной услуги администрациейгородского округа Балашиха "Социальная поддержка граждан,оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительстваили место пребывания на территории городского округа Балашиха" Блок - схема по предоставлению муниципальной услуги Дается рисунок Приложение N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги администрацией городского округа Балашиха "Социальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства или место пребывания на территории городского округа Болашиха" Заместителю руководителя администрации городского округа Балашихаот (фамилия, имя, отчество) проживающего (щей) по адресу:паспорт серия № выдан число, месяц, год рождения категория заявителя ЗАЯВЛЕНИЕПрошу предоставить мне (моей семье) материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией(кратко указать причину трудной жизненной ситуации)Состав моей семьи:Фамилия, имя, отчество члена семьи Дата рождения члена семьи Степень родства К заявлению прилагаю следующие документы в количестве шт.,1. 2. 3 . 4 . Об ответственности за предоставление ложной и/или недостоверной информации (документов) предупрежден (а).Против проверки (комиссионного обследования) представленных мной сведений не возражаю.Прошу материальную помощь выплатить через отделение Сбербанка России, кассу Управления (ненужное зачеркнуть).« » 20 г. (подпись Заявителя)