Решение Воскресенского муниципального района от 29.08.2006 № 168/НА
О Положении о порядке назначения и проведения опроса граждан в Воскресенском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ВОСКРЕСЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЕШЕНИЕ от 29 августа 2006 г. N 168/НА Принято решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 25 августа 2006 г. N 484/49 Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Воскресенском муниципальном районе Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" иУставом Воскресенского муниципального района порядок назначения,подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан(далее - опрос) на территории Воскресенского муниципального районаМосковской области. Статья 1. Общие положения 1.1. Опрос - форма реализации прав граждан на участие восуществлении местного самоуправления. Опрос проводится длявыявления мнения населения и его учета при принятии решений органамии должностными лицами местного самоуправления Воскресенскогомуниципального района, а также органами государственной властиМосковской области. 1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 1.3. Опрос может проводиться в соответствии с федеральным иобластным законодательством, а также в случаях, если признанонеобходимым и целесообразным выявить мнение населения для принятиярешения по конкретному вопросу местного значения. 1.4. Предмет регулирования настоящего Положения. Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции РоссийскойФедерации, Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", устанавливаетпорядок назначения, подготовки, проведения, установления результатовопроса граждан Воскресенского муниципального района. 1.5. Принципы опроса. 1.5.1. В опросе участвуют жители Воскресенского муниципальногорайона, достигшие 18-летнего возраста. 1.5.2. Жители участвуют в опросе непосредственно. Каждыйжитель, участвующий в опросе, имеет только один голос. 1.5.3. Участие в опросе является свободным и добровольным.Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убежденийили отказу от них. 1.5.4. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются открыто и гласно. Статья 2. Территории и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос 2.1. Территория проведения опроса. В зависимости от характера вопроса, предлагаемого дляпроведения опроса, и в соответствии с программой опрос можетпроводиться на всей территории Воскресенского муниципального районаили ее части. 2.2. Вопросы, выносимые на опрос. 2.2.1. На опрос могут выноситься: - вопросы местного значения, определенные Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - вопросы изменения целевого назначения земель муниципальногообразования для объектов регионального и межрегионального значения. 2.2.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированычетко и ясно, не допускается возможность их различного толкования. 2.3. Виды опроса: 2.3.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытогоголосования в течение одного или нескольких дней. 2.3.2. Тайное голосование проводится по опросным листам впунктах проведения опроса. 2.3.3. Поименное голосование проводится по опросным листам илиопросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по местужительства участников опроса. 2.3.4. Опрос может также проводиться в форме открытогоголосования на собраниях жителей. Статья 3. Назначение проведения опроса 3.1. Опрос проводится по инициативе: 3.1.1. Совета депутатов Воскресенского муниципального района(далее - Совет) или главы Воскресенского муниципального района(далее - глава) - по вопросам местного значения. 3.1.2. Органов государственной власти - для учета мненияграждан при принятии решений об изменении целевого назначения земельрайона для объектов регионального и межрегионального значения. 3.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированытаким образом, чтобы исключить их неоднозначное толкование. 3.3. Принятие решения о назначении опроса. 3.3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов Воскресенского муниципального района. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливается: - цель проведения опроса; - дата и сроки проведения опроса; - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; - методика проведения опроса; - форма опросного листа; - минимальная численность жителей муниципального образования,участвующих в опросе. 3.3.2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднеешести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса. 3.3.3. Жители Воскресенского муниципального района должны бытьпроинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 днейдо его проведения. Статья 4. Порядок подготовки опроса 4.1. Подготовка опроса осуществляется администрациейВоскресенского муниципального района. В целях организации проведения опроса администрация районаформирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия), вкоторую включается не более двух депутатов Совета депутатов. Составкомиссии утверждается постановлением главы района. 4.2. В состав комиссии входят председатель комиссии,заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Количествочленов комиссии определяется исходя из территории опроса, составаучастников опроса с участием специалистов-социологов. При проведении опроса по инициативе органов государственнойвласти в состав комиссии могут входить представители этих органов,но не более 1/3 состава комиссии. 4.3. Комиссия в пределах своих полномочий: 4.3.1. Организует оповещение граждан о вопросе (вопросах),предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, порядке, месте,дате, сроках проведения опроса. 4.3.2. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссияутверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудуетпункты опроса. 4.3.3. Обеспечивает изготовление опросных листов. 4.3.4. Организует проведение опроса в соответствии с настоящимПоложением. 4.3.5. Устанавливает результаты опроса. 4.3.6. Взаимодействует с органами местного самоуправления,органами государственной власти, общественными объединениями,политическими партиями и представителями средств массовойинформации. 4.3.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 4.4. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов. 4.5. Администрация района обеспечивает членов комиссиинеобходимыми данными, помещениями для проведения опроса,материально-техническими и финансовыми средствами. 4.6. Для проведения опроса в организациях или общественномобъединении их руководители представляют членам комиссии поименныйсписок работников и иные сведения, позволяющие установитьсоответствие граждан требованиям настоящего Положения. Статья 5. Опросный лист 5.1. Опрос проводится посредством заполнения опросного листа(приложение N 1 (не приводится) к Положению). Опросный лист выдаетсяучастникам опроса членами комиссии. 5.2. Опросный лист должен содержать точно воспроизведеннуюформулировку вынесенного на опрос вопроса (вопросов), а такжесведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, данные паспортаили заменяющего его документа участника опроса, а также место длявыбора варианта ответов "за", "против" или "воздержался" ипроставления подписи опрашиваемого лица. 5.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаютсяв один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются другот друга горизонтальными линиями. Статья 6. Порядок проведения опроса 6.1. Срок проведения опроса, включая подведение итогов, неможет превышать 45 дней. Опрос проводится в удобное для жителейрайона время согласно решению Совета. 6.2. Опрос может проводиться в пунктах проведения опроса, поместу проживания граждан, по месту работы, учебы граждан либо поиному месту постоянного или временного пребывания граждан,позволяющему установить личность опрошенного при проверкедостоверности результатов опроса. 6.3. Опрос проводится посредством проставления участникомопроса варианта ответа в опросном листе. Заполняя опросный лист,участник опроса ставит любой знак в графе под словом "за", "против","воздержался". Каждый участник имеет один голос. 6.4. В конце каждого дня в течение всего срока проведенияопроса опросные листы доставляются в комиссию. 6.5. Опрос может проводиться в форме открытого голосования насобраниях, конференциях (собраниях делегатов) граждан в порядке,предусмотренном решением Совета. Статья 7. Подведение итогов и установление результатов опроса 7.1. По окончании опроса опросные листы обобщаются комиссией.Комиссия проводит проверку достоверности представленных опросныхлистов. Недействительными признаются опросные листы: 1) заполненные гражданами, не обладающими в соответствии снастоящим Положением правом на участие в опросе; 2) не содержащие данных об участнике опроса; 3) заполненные не полностью, содержащие ответы лишь на частьвопросов; 4) имеющие иные дефекты, не позволяющие с достоверностьюустановить мнение участника опроса; 5) нестандартного образца. 7.2. Опрос признается недействительным, если количествонедействительных опросных листов составляет более половины отустановленного минимального числа участников опроса. 7.3. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число граждан,принявших участие в опросе, больше минимального числа граждан,установленного в решении Совета о назначении опроса граждан. 7.4. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, есличисло граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числаграждан, установленного в решении Совета о назначении опросаграждан. 7.5. Результаты опроса фиксируются в итоговом протоколе опроса,в котором указываются: 1. Описание целей и задач опроса, дата проведения опроса. 2. Минимальная численность граждан, участвующих в опросе. 3. Число граждан, принявших участие в опросе. 4. Количество опросных листов, признанных недействительными. 5. Количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный наопрос граждан. 6. Количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенногона опрос граждан. 7. Количество голосов, поданных "воздержался" в отношениивопроса, вынесенного на опрос граждан. 8. Принятое комиссией одно из следующих решений: а) признание опроса состоявшимся; б) признание опроса несостоявшимся; в) признание опроса недействительным. 7.6. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производятсяотдельно. 7.7. Протокол о результатах опроса составляется в трехэкземплярах и подписывается председателем, его заместителем исекретарем комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии,второй - в Совете, третий направляется главе или в органыгосударственной власти в случае проведения опроса по их инициативе. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельнымиего положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение,которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие вкомиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.Копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ковторому и третьему экземплярам протокола. 7.8. Копия протокола может быть предоставлена средстваммассовой информации, общественным объединениям, органамтерриториального общественного самоуправления. Статья 8. Результаты опроса 8.1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию непозднее 10 дней со дня окончания проведения опроса. 8.2. Результаты опроса учитываются при принятии решенийорганами и должностными лицами Воскресенского муниципального района,а также органами государственной власти. 8.3. В случае принятия решений, не поддержанных результатамиопроса, органы и должностные лица Воскресенского муниципальногорайона обязаны в течение 10 дней после принятия соответствующегорешения довести до сведения населения через средства массовойинформации причины принятия такого решения. Статья 9. Финансовое обеспечение проведения опроса 9.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса, осуществляется: 1) за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района- при проведении опроса по инициативе Совета или главы; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опросапо инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 10. Хранение документов опроса Итоговый протокол опроса подлежит хранению в течение 5 лет,остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится втечение одного года. По истечении срока - уничтожается по акту. Глава Воскресенского муниципального района Ю.Ф. Слепцов