Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 24.07.2008 № 941/78
Об утверждении Положения об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории городского...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 24 июля 2008 г. N 941/78 Об утверждении Положения об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов попродаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков", Законом Московской области Уставом городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево решил: 1. Утвердить Положение об организации и проведении торгов попродаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договороваренды таких земельных участков на территории городского округаОрехово-Зуево Московской области (приложение N 1). 2. Направить Положение главе городского округа Орехово-ЗуевоКудинову В.А. для подписания. Опубликовать данное решение в СМИ. Председатель Совета депутатов В.В. Киселев Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 24 июля 2008 г. N 941/78 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Земельногокодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации", постановленияПравительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Оборганизации и проведении торгов по продаже находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участковили права на заключение договоров аренды таких земельных участков",Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулированииземельных отношений в Московской области", Устава городского округаОрехово-Зуево Московской области. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения торгов по продаже находящихся в государственной илимуниципальной собственности земельных участков на территориигородского округа Орехово-Зуево или права на заключение договороваренды таких земельных участков. 1.3. В качестве организатора торгов и продавца земельногоучастка или права на заключение договоров аренды такого земельногоучастка выступает администрация городского округа Орехово-Зуево. Выполнение функций продавца земельного участка или права назаключение договоров аренды такого земельного участка в целяхпроведения земельных аукционов осуществляет комитет по управлениюимуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (далее -Продавец). Выполнение функций организатора торгов осуществляет Комиссия попроведению аукционов по продаже земельных участков или права назаключение договоров аренды земельных участков (далее - Организаторторгов). Состав и Положение о Комиссии утверждаются постановлением главыгородского округа Орехово-Зуево. 1.4. Торги являются открытыми по составу участников ипроводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион можетбыть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене илиразмере арендной платы. Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимостиустановления собственником земельного участка условий (обязанностей)по использованию земельного участка. В отношении земельных участков, предназначенных для жилищногостроительства, торги проводятся в форме аукциона с открытой формойподачи предложений о цене. 1.5. Решение о продаже находящихся в государственной илимуниципальной собственности земельных участков или права назаключение договоров аренды таких земельных участков на торгахпринимает глава городского округа в форме постановления о проведенииторгов, в котором определяются: - форма торгов (аукцион или конкурс); - предмет торгов, включая сведения о местоположении (адрес,площадь, границы, обременения или ограничения, кадастровый номер,целевое назначение, разрешенное использование земельного участка); - начальная цена предмета торгов (начальная цена земельногоучастка, начальный размер годовой арендной платы или начальная ценаправа на заключение договора аренды земельного участка), величина ееповышения ("шага аукциона") при проведении торгов в форме аукциона соткрытой формой подачи предложений о цене; - существенные условия договора купли-продажи, арендыземельного участка (в том числе срок аренды земельного участка); - размер задатка; - условия конкурса (в случае проведения). 1.6. Глава городского округа принимает решение о проведенииторгов на основании рекомендаций по условиям продажи земельныхучастков (либо права аренды на них), отраженных в протоколе Комиссиипо проведению аукционов по продаже земельных участков или права назаключение договоров аренды земельных участков (Организатораторгов). 1.7. Предметом торгов может быть сформированный земельныйучасток с утвержденными границами, прошедший кадастровый учет, илиправо на заключение договора аренды такого земельного участка. 1.8. Необходимую документацию для организации и проведенияторгов готовят комитет по управлению имуществом, управлениеархитектуры и градостроительства администрации городского округаОрехово-Зуево во взаимодействии с другими структурнымиподразделениями администрации на основании распоряжения главыгородского округа. 1.9. Организатор торгов: 1.9.1. Готовит рекомендации главе городского округа по условиямпродажи земельных участков (либо права аренды на них) для принятиярешения о проведении торгов. 1.9.2. Устанавливает время, место и порядок проведения торгов. 1.9.3. Определяет место, дату и время начала и окончания приемазаявок на участие в торгах (далее именуются "заявки"), место, дату ивремя определения участников торгов, место и срок подведения итоговторгов. 1.9.4. Организует подготовку и публикацию извещения опроведении торгов (или об отказе в их проведении), а такжеинформацию о результатах торгов. 1.9.5. Организует осмотр земельных участков на местности. 1.9.6. Принимает решение о признании претендентов участникамиторгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям,установленным действующим законодательством. 1.9.7. В день подведения итогов аукциона: оценивает предложения участников торгов; определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатахторгов или принимает решение о признании торгов несостоявшимися. 1.10. Продавец: 1.10.1. Готовит необходимую документацию для проведения торгов,в том числе заключает договоры на проведение землеустроительныхработ, на проведение независимой оценки земельных участков или правааренды на них, в случае необходимости заключает договор саукционистом о проведении аукциона (конкурса). 1.10.2. Выдает необходимые материалы и соответствующиедокументы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принятьучастие в торгах (далее имеются "претенденты"). 1.10.3. Заключает с претендентами договоры о задатке дляучастия в торгах. 1.10.4. Принимает заявки и документы от претендентов, а такжепредложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, организуетрегистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранностьпредставленных заявок, документов и предложений, а такжеконфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения,и содержания представленных ими документов до момента их оглашенияпри проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачипредложений о цене или размере арендной платы. 1.10.5. Уведомляет претендентов о принятом решении признанияпретендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию вторгах. 1.10.6. Направляет протокол об итогах аукциона (конкурса)победителю. 1.10.7. Готовит проекты договоров купли-продажи или арендыземельных участков и заключает от имени собственника указанныедоговоры по результатам торгов. 1.10.8. Производит расчеты с претендентами, участниками ипобедителями торгов. 1.11. Извещение о проведении торгов публикуется в официальныхсредствах массовой информации и размещается на официальном сайтеадминистрации не менее чем за 30 календарных дней до даты проведенияторгов и содержит следующие сведения: 1.11.1. Форма торгов и подачи предложений о цене или размереарендной платы. 1.11.2. Предмет торгов, включая сведения о местоположении(адресе), площади, границах, обременениях, об ограничениях егоиспользования, кадастровом номере, разрешенном использованииземельного участка. При проведении торгов в отношении земельных участков дляжилищного строительства в сообщении дополнительно указываетсяинформация о технических условиях подключения такого объекта к сетяминженерно-технического обеспечения, плате за подключение, параметрахразрешенного строительства объекта капитального строительства. 1.11.3. Наименование органа местного самоуправления, принявшегорешение о проведении торгов, реквизиты указанного решения. 1.11.4. Наименование Организатора и Продавца. 1.11.5. Начальная цена предмета торгов или начальный размерарендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета дляего перечисления. 1.11.6. Порядок приема, адрес места приема, даты и время началаи окончания приема заявок, форма заявки, а также переченьдокументов, представляемых претендентами для участия в торгах. 1.11.7. Условия конкурса (в случае его проведения). 1.11.8. Место, дата, время определения участников торгов. 1.11.9. Место и срок подведения итогов торгов, порядокопределения победителей торгов. 1.11.10. Существенные условия и срок заключения договоракупли-продажи или аренды земельного участка. 1.11.11. Порядок осмотра земельного участка на местности. 1.11.12. Срок принятия решения об отказе в проведении торгов. Для земельных участков, предназначенных для жилищногостроительства и комплексного освоения земельных участков в целяхжилищного строительства, в извещении также указываютсядополнительные сведения, предусмотренные ст. 38.1 и 38.2 Земельногокодекса РФ. 1.16. При предоставлении земельных участков путем проведенияторгов (конкурсов, аукционов) согласованию с уполномоченным органомМосковской области (Министерством имущественных отношений Московскойобласти) подлежат проекты постановлений главы городского округа опроведении торгов (конкурсов, аукционов) в случае, если размерземельного участка превышает 1 га. Проекты договоров, заключаемых спобедителями торгов (конкурсов, аукционов), согласованию неподлежат. 1.17. Глава городского округа вправе отказаться от проведенияаукциона или конкурса. Решение (в форме постановления) об отказе впроведении торгов принимается не позднее чем за пятнадцатькалендарных дней до дня проведения торгов. Извещение об отказе впроведении торгов публикуется Организатором торгов в течение трехрабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов вСМИ, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.Извещение об отказе в проведении торгов размещается также наофициальном сайте администрации городского округа Орехово-Зуево.Продавец в течение трех рабочих дней извещает претендентов илиучастников об отказе в проведении аукциона или конкурса. Участникамаукциона возвращаются внесенные задатки в срок не позднее трехбанковских дней со дня принятия решения об отказе в проведенииторгов. Последствия отказа от проведения торгов определяются всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 2. Определение начальной цены предмета торгов 2.1. При продаже земельного участка из земель, находящихся вмуниципальной или государственной собственности, государственнаясобственность на которые не разграничена, либо права на заключениедоговора аренды такого земельного участка начальная цена земельногоучастка и начальный размер годовой арендной платы определяются всоответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности вРоссийской Федерации" и Законом Московской области "О регулированииземельных отношений в Московской области". 2.2. Размер арендной платы при продаже права на заключениедоговора аренды (за исключением предоставления земельных участковдля их комплексного освоения в целях жилищного строительства)подлежит ежегодному пересчету в соответствии с индексом инфляции(индексом-дефлятором), применяемым при составлении проектаобластного бюджета на соответствующий финансовый год. Индексинфляции применяется при определении арендной платы начиная спервого января года, следующего за годом, в котором заключен договораренды. 2.3. Затраты городского бюджета, связанные с оценкой ипроведением работ по формированию земельного участка, оплачиваютсяпобедителем аукциона. 3. Условия участия в торгах 3.1. Для участия в аукционе претенденты представляют Продавцу вустановленный срок, указанный в извещении о проведении аукциона,следующие документы: 1) заявку на участие в аукционе с указанием реквизитов счетадля возврата задатка; 2) договор о задатке и платежное поручение с отметкой банка обисполнении перечисления суммы задатка; 3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц- для юридических лиц, выписку из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей - для индивидуальныхпредпринимателей, копию и подлинник документов, удостоверяющихличность, - для физических лиц; 4) в случае действия представителя претендента нотариальнозаверенную доверенность на него и копию его паспорта; 5) опись представленных документов; 6) иные документы, указанные в информационном сообщении. Иностранные юридические лица представляют выписку из торговогореестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательствоюридического статуса. Представленные документы должны бытьлегализованы на территории Российской Федерации и иметь надлежащимобразом заверенный перевод на русский язык. 3.2. Продавец не вправе требовать представления другихдокументов, кроме указанных в информационном сообщении о проведенииторгов. 3.3. Претендент вправе подать только одну заявку на участие ваукционе по одному лоту. 3.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируетсяПродавцом в журнале приема заявок с присвоением номера и с указаниемдаты и времени подачи документов. Продавцом делается отметка опринятии заявки с указанием номера, даты и времени подачидокументов. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе сдокументами по описи, на которой делается отметка об отказе впринятии документов с указанием причины отказа, возвращается в деньее поступления претенденту или его уполномоченному представителю подрасписку (или по почте заказным письмом). 3.5. Претендент имеет право отозвать принятую организаторомаукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом(в письменной форме) Продавца. Продавец обязан возвратить внесенныйзадаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрацииотзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявкипретендентом позднее даты окончания приема заявок задатоквозвращается в порядке, установленном для участников аукциона. 3.6. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок научастие в аукционе, который должен содержать сведения опретендентах, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а такжесведения о претендентах, не допущенных к участию в аукционе, суказанием причин отказа. Протокол приема заявок подписываетсяорганизатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срокаприема заявок. Претендент становится участником аукциона с моментаподписания организатором аукциона протокола приема заявок. 3.7. Претендент не допускается к участию в аукционе последующим основаниям: 3.7.1. Заявка подана лицом, в отношении которогозаконодательством Российской Федерации установлены ограничения вприобретении в собственность земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности. 3.7.2. Представлены не все документы в соответствии с перечнем,указанным в информационном сообщении (за исключением предложений оцене или размере арендной платы), или оформление указанныхдокументов не соответствует законодательству Российской Федерации. 3.7.3. Не подтверждено поступление в установленный срок задаткана счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов. 3.7.4. Заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом наосуществление таких действий. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кромеуказанных в пункте 3.7 настоящего Положения, не допускается. 3.8. Претенденты, признанные участниками аукциона, ипретенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются опринятом решении не позднее следующего рабочего дня с датыоформления данного решения протоколом приема заявок на участие ваукционе путем вручения им под расписку соответствующего уведомлениялибо направления уведомления по почте заказным письмом. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задатокпретенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение трехбанковских дней со дня оформления протокола о признании претендентовучастниками торгов. 4. Порядок проведения торгов 4.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведенииторгов месте, в соответствующие день и час. 4.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене илиразмере арендной платы, проводится в следующем порядке: 4.2.1. Аукцион ведет аукционист либо представитель Организатораторгов. 4.2.2. Аукцион начинается с оглашения аукционистомнаименования, основных характеристик и начальной цены земельногоучастка, права аренды земельного участка или начального размераарендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона. 4.2.3. Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты,которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной ценыили начального размера арендной платы и каждой очередной цены илиразмера арендной платы в случае, если готовы купить земельныйучасток или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой илиразмером арендной платы. 4.2.4. Каждую последующую цену или размер арендной платыаукционист назначает путем увеличения текущей цены или размераарендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной ценыили размера арендной платы аукционист называет номер билетаучастника аукциона, который первым поднял билет, и указывает наэтого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую ценуили размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона". 4.2.5. При отсутствии участников аукциона, готовых купитьземельный участок или заключить договор аренды в соответствии сназванной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционистповторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза. Если после троекратного объявления очередной цены или размераарендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет,аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участникаукциона, номер которого был назван аукционистом последним. 4.2.6. По завершении аукциона аукционист объявляет о продажеземельного участка или права на заключение договора его аренды,называет цену проданного земельного участка или размер аренднойплаты и номер билета победителя аукциона. 4.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложенийо цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке: 4.3.1. Организатор торгов принимает предложения от участниковторгов, которые пожелали представить их непосредственно передначалом проведения торгов. Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право напредставление других предложений непосредственно до началапроведения торгов. На торгах рассматривается предложение, котороеучастник торгов подал последним. 4.3.2. Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями вустановленные в извещении о проведении торгов день и час Организаторторгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе орезультатах торгов. При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участникаторгов, предложение которого рассматривается, могут присутствоватьостальные участники торгов или их представители, имеющиедоверенность, а также с разрешения Организатора торгов представителисредств массовой информации. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаныучастником торгов (его представителем). Цена или размер аренднойплаты указывается числом и прописью. В случае если числом и прописьюуказаны разные цены или размеры арендной платы, Комиссия принимаетво внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью.Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниженачальных, не рассматриваются. 4.3.3. Победителем конкурса признается участник торгов,предложивший наибольшую цену или размер арендной платы, при условиивыполнения таким победителем условий конкурса, а победителемаукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену илинаибольший размер арендной платы. При равенстве предложений победителем признается тот участникторгов, чья заявка была подана раньше. 4.3.4. Организатор торгов объявляет о принятом решении в местеи в день проведения торгов и письменно извещает в 5-дневный сроквсех участников торгов о принятом решении. 5. Оформление результатов торгов 5.1. Результаты торгов оформляются протоколом, которыйподписывается Организатором торгов и победителем торгов в деньпроведения торгов. 5.2. Протокол о результатах торгов является основанием длязаключения с победителем торгов договора купли-продажи или арендыземельного участка. Договор подлежит подписанию победителем торгов в срок непозднее 5 рабочих дней со дня подписания Организатором торговпротокола о результатах торгов. 5.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается воплату приобретаемого в собственность земельного участка или врасчет арендной платы. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дняподписания протокола о результатах торгов возвратить задатокучастникам торгов, которые не выиграли их. 5.4. Последствия уклонения победителя торгов от подписанияпротокола, а также от заключения договора определяются всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 5.5. Информация о результатах торгов публикуется Продавцом втечение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатахторгов на официальном сайте администрации городского округаОрехово-Зуево, а также в ближайших номерах средств массовойинформации, в которых было опубликовано извещение о проведенииторгов. 6. Признание торгов несостоявшимися 6.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаютсянесостоявшимися в случае, если: 6.1.1. В торгах участвовало менее 2 участников. 6.1.2. Ни один из участников торгов при проведении аукциона,открытого по форме подачи предложений о цене или размере аренднойплаты, после троекратного объявления начальной цены или размераарендной платы не поднял билет. 6.1.3. Ни один из участников торгов при проведении конкурса илиаукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы, в соответствии с решением Комиссии не был признанпобедителем. 6.1.4. Победитель торгов уклонился от подписания протокола орезультатах торгов или от подписания договора купли-продажи илиаренды земельного участка в срок, указанный в информационномсообщении и протоколе. 6.2. Продавец обязан в течение 3 банковских дней со дняподписания протокола о результатах торгов возвратить внесенныйучастниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренномпунктом 6.1.4 настоящего Положения, внесенный победителем торговзадаток ему не возвращается. 6.3. В случае если аукцион по продаже земельных участков дляжилищного строительства (или права аренды на них) признаннесостоявшимся из-за того, что в нем участвовало менее двухучастников, единственный участник аукциона не позднее чем черездесять дней после проведения аукциона вправе заключить договоркупли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельногоучастка, а Продавец обязан заключить договор с единственнымучастником аукциона по начальной цене аукциона. 6.4. Организатор торгов в случае признания торговнесостоявшимися по основаниям, указанным в пп. 6.1.1 и 6.1.2настоящего Положения (для жилищного строительства - с учетом условийп. 6.3 настоящего Положения), вправе принять решение о повторномпроведении торгов. При этом могут быть изменены их условия.Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участкаили начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" неболее чем на 15 процентов без проведения повторной оценки. 7. Заключительные положения 7.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента егоопубликования. Глава городского округа В.А. Кудинов 25.07.2008 N 236-на