Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 13.12.2005 № 88-РС
О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Коломна Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД КОЛОМНА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 13 декабря 2005 г. N 88-РС Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 09.04.2010 г. N 11-РС О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Коломна Московской области" Принято решением Совета депутатов муниципального образования "Город Коломна" Московской области от 13 декабря 2005 г. N 98/15-РП В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московскойобласти Уставоммуниципального образования "Город Коломна Московской области", вцелях совершенствования правового механизма осуществления контроляза соблюдением требований по рациональному использованию и охранеземель, защиты интересов населения и прав юридических лиц: 1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле натерритории муниципального образования "Город Коломна Московскойобласти" (прилагается). 2. Контроль за выполнением решения возложить на председателякомиссии по архитектуре, строительству, благоустройству, транспортуи землеустройству Сиделева Н.Н. 3. Опубликовать настоящее решение в СМИ. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента егоопубликования в СМИ. Глава города Коломны В.И. Шувалов Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования "Город Коломна" Московской области от 13 декабря 2005 г. N 88-РС ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящее Положение разработано на основании КонституцииРоссийской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации,Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", постановления ПравительстваРоссийской Федерации "О государственном земельном контроле", ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области",иных требований действующего законодательства и Уставамуниципального образования "Город Коломны Московской области". Настоящее Положение определяет порядок и формы муниципальногоземельного контроля, а также органы и должностных лиц,осуществляющих муниципальный контроль на территории г. КоломныМосковской области. 1. Общие положения 1.1. Муниципальный земельный контроль - деятельность,осуществляемая органами и должностными лицами местногосамоуправления или уполномоченными ими органами, за использованиемземель на территории муниципального образования в соответствии сдействующим законодательством, принятыми нормативными правовымиактами, программами, планами и заключенными договорами на территорииг. Коломны Московской области. 1.2. Муниципальный земельный контроль в соответствии сдействующим законодательством входит в систему контроля засоблюдением земельного законодательства, охраной и использованиемземель, принятого на территории Российской Федерации, иосуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и иныминормативными правовыми актами органов и должностных лиц местногосамоуправления. 1.3. Муниципальный земельный контроль на территориимуниципального образования осуществляется в формах, предусмотренныхдействующим законодательством. 1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются землии земельные участки, находящиеся в границах муниципальногообразования "Город Коломна Московской области". 1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется заиспользованием земель на территории муниципального образования, запорядком передачи земельных участков в собственность, аренду,пользование юридическим и физическим лицам и прекращением их праввследствие нарушения норм земельного законодательства, а также заустановленным порядком взимания платы и предоставления льгот пооплате за использование земли. 1.6. Основными задачами муниципального земельного контроляявляются: - соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами,индивидуальными предпринимателями установленного режимаиспользования земельных участков в соответствии с их целевымназначением; - недопущение самовольного занятия земельных участков; - соблюдение юридическими и физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями сроков освоения земельных участков; - оформление в установленном порядке прав на земельные участки; - своевременный возврат земель, предоставленных на условияхаренды; - своевременное внесение платежей по арендной плате; - выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчиземель; - предотвращение вредного воздействия на окружающую среду прииспользовании земель в различных сферах хозяйственной и инойдеятельности; - защита муниципальных и общественных интересов, а также правграждан и юридических лиц в области использования земель; - другие задачи в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.7. Муниципальный земельный контроль может проводиться каксамостоятельно, так и во взаимодействии с отделом по Коломенскомурайону и городу Коломне Управления Федерального агентства кадастраобъектов недвижимости по Московской области, природоохранными,правоохранительными и другими заинтересованными органамиисполнительной власти Российской Федерации и Московской области всоответствии с их компетенцией. 1.8. Порядок взаимодействия с органами, осуществляющимигосударственный земельный контроль, и другими заинтересованнымигосударственными органами определяется соглашениями междуадминистрацией города и соответствующих территориальных органовгосударственных органов исполнительной власти Московской области. 1.9. Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальныйземельный контроль, подлежат исполнению в установленные сроки всемиюридическими и физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами. 2. Органы и должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль 2.1. Специально уполномоченным органом по обеспечениюкоординации в сфере муниципального земельного контроля являетсякомиссия (далее - комиссия), назначенная главой города, формируемаяиз сотрудников: - Коломенского городского комитета по управлению имуществом иземельным отношениям; - Управления архитектуры и градостроительства администрациигорода; - Комитета по капитальному строительству и дорожному хозяйствуадминистрации города; - иных должностных лиц администрации города, муниципальныхучреждений и предприятий. 2.2. Должностные лица, назначенные главой города, являютсяуполномоченными лицами по организации муниципального земельногоконтроля по своим функциональным направлениям. 2.3. При необходимости в состав комиссии включаются посогласованию специалисты контрольно-надзорных органов и иныхорганов. 2.4. В целях привлечения общественности к осуществлениюконтроля за использованием и охраной земель при администрации городамогут формироваться группы внештатных общественных инспекторов,осуществляющих свою деятельность на общественных началах в порядке,утвержденном главой города. 3. Полномочия должностных лиц местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля 3.1. Коломенский городской комитет по управлению имуществом иземельным отношениям в пределах своей компетенции осуществляетконтроль за: - предотвращением использования земель без оформленных вустановленном порядке правоустанавливающих документов наосуществление хозяйственной и иной деятельности; - использованием по назначению земельных участков,предоставленных юридическим и физическим лицам в собственность,аренду, и принадлежности к соответствующему виду разрешенногоиспользования; - соблюдением установленного порядка изменения целевогоиспользования земель; - своевременным освоением земельных участков; - своевременным возвратом земельных участков, предоставленныхво временное пользование; - предотвращением самовольной переуступки права пользованияземельными участками; - достоверностью представляемых сведений об использованииземель и наличии свободного земельного фонда; - исполнением предписаний, выданных органами и лицами,осуществляющими контроль по вопросам соблюдения требованийземельного законодательства; - своевременным и качественным выполнением при использованииземель обязательных мероприятий по их улучшению и охране,предотвращению захламления, загрязнения, по рекультивации,восстановлению, за сохранностью плодородного слоя почвы; - соблюдением природоохранных требований при использованииземельных участков; - соблюдением особых режимов и ограничений в использованииземель, установленных в целях охраны окружающей среды и природныхресурсов, установленных нормативными актами Российской Федерации иМосковской области; - установлением и сохранностью межевых знаков границ земельныхучастков; - благоустройством территорий муниципального образования ипроведением сопутствующих природоохранных мероприятий; - своевременным и качественным выполнением при использованииземель обязательных мероприятий по их улучшению и охране,предотвращению захламления, по рекультивации, восстановлению, засохранностью плодородного слоя почвы; - соблюдением иных требований, не запрещенных действующимзаконодательством. 3.2. Управление архитектуры и градостроительства администрациигорода в пределах своей компетенции осуществляет контроль за: - соблюдением градостроительных требований и регламентов прииспользовании земельных участков; - соблюдением публичных сервитутов, установленных органамиместного самоуправления на основании градостроительной документациии правил застройки; - соблюдением разрешенного использования земель в соответствиис зонированием территорий города и генеральным планом; - соблюдением иных требований, не запрещенных действующимзаконодательством. 3.3. Комитет по капитальному строительству и дорожномухозяйству администрации города в пределах своей компетенцииосуществляет контроль: - за целевым и рациональным использованием ресурсов пристроительстве и реконструкции объектов строительства; - за содержанием территорий строительных объектов, в том числепри их реконструкции и капитальном ремонте; - за содержанием городских дорог. 4. Права комиссии, должностных лиц местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля 4.1. Комиссия и уполномоченные должностные лица муниципальногоземельного контроля имеют право: - посещать в порядке, установленном законодательством РФ,объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде должностных, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан; - давать землепользователям предписания по вопросам соблюдениятребований земельного законодательства; - составлять по результатам проведенныхконтрольно-инспекционных мероприятий акты проверок с обязательнымознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей иарендаторов земельных участков; - запрашивать и получать в порядке, установленномзаконодательством, сведения и материалы об использовании и состоянииземель, необходимые для осуществления муниципального земельногоконтроля; - обращаться в установленном порядке в контрольно-надзорныеорганы за оказанием содействия в предотвращении или пресечениидействий, препятствующих осуществлению их деятельности помуниципальному земельному контролю, а также в установлении личностиграждан, виновных в нарушении установленных требований земельногозаконодательства; - участвовать в совместных мероприятиях по осуществлениюмуниципального контроля; - направлять в соответствующие государственные органы материалыпо выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопросао привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и инойответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области; - направлять материалы проведенных проверок в специальноуполномоченные государственные органы в области охраны ииспользования земель; - привлекать в установленном законом порядке специалистов дляпроведения обследований земельных угодий, экспертиз, провероквыполнения мероприятий по использованию земель; - вести статистический анализ выявленных правонарушений,подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельногоконтроля и контроля по охране окружающей среды на территориимуниципального образования; - совершать другие действия, не запрещенные законодательствомРФ. 4.2. Комиссия осуществляет координацию по контролю заиспользованием земель во взаимодействии с другими государственнымиорганами, осуществляющими государственный земельный контроль,которая заключается: - в подготовке проектов программ и планов муниципальногоконтроля и внесении предложений по ним; - во взаимной информации о результатах проводимых проверок ипринятии мер по устранению нарушений земельного законодательства,нормативных правовых актов муниципального образования, исполненияобязательств по договорам, соглашениям. 4.3. При осуществлении муниципального земельного контроляюридические и физические лица - пользователи земельных участков потребованию комиссии и должностных лиц, уполномоченных осуществлятьземельный контроль, представляют достоверные сведения о праве наземельный участок с оформлением его в установленном порядке,исполняют предписания по вопросам соблюдения земельногозаконодательства и устранения нарушений в области земельныхотношений. 5. Обязанности и ответственность комиссии, должностных лиц при осуществлении муниципального контроля 5.1. Должностные лица при осуществлении контроля обязаны: - предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения,принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранениювыявленных земельных правонарушений; - рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушенияхв использовании земель и принимать соответствующие меры в пределахсвоих полномочий; - выполнять требования законодательства при осуществлениимероприятий по муниципальному земельному контролю. 5.2. Должностные лица, осуществляющие контроль, несутответственность, установленную действующим законодательством. 5.3. Действия комиссии и должностных лиц, осуществляющихконтроль, могут быть обжалованы в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Организация осуществления муниципального контроля 6.1. Основной формой деятельности по осуществлению контроляявляется проведение плановых и внеплановых проверок исполненияземлепользователями, собственниками и арендаторами земельныхучастков законодательства Российской Федерации, Московской области,иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы использованияземель на территории города; рассмотрение обращений граждан июридических лиц по проблемам обеспечения законности в сфереиспользования земель. 6.2. Планы проверок или решение о внеплановой проверкеутверждаются главой города. 6.3. Планы работ по муниципальному контролю в части проведениясовместных проверок должны быть до их утверждения согласованы ссоответствующими отделами администрации, организациями (посогласованию), контрольно-надзорными органами (по согласованию),участвующими в планируемых мероприятиях в пределах их полномочий. 6.4. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка,организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могутпроводиться не чаще одного раза в год. 6.5. Внеплановые проверки проводятся: - при поступлении от органов государственной власти,структурных подразделений администрации, юридических лиц и гражданинформации, подтвержденной документами и иными доказательствами,свидетельствующими о наличии признаков нарушения; - для контроля исполнения указания, выданного соответствующимиструктурными подразделениями администрации города. 7. Порядок проведения мероприятий по муниципальному контролю 7.1. Проверки осуществляются путем установления наличиядокументов, подтверждающих право пользования земельным участком,документов, определяющих порядок использования земель, осмотраземельных участков на местности, при необходимости с проведениемсоответствующих измерений и обследований. 7.2. Мероприятие по контролю проводится с участием руководителяили представителя проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина. 8. Оформление результатов мероприятий по муниципальному контролю 8.1. По результатам проверки составляется акт проверкисоблюдения земельного законодательства в 2 экземплярах, формакоторого утверждается постановлением главы города. 8.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль,по результатам проверки имеют право: - давать обязательные для исполнения указания по вопросамсоблюдения требований по использованию земель и охране окружающейсреды, установленных законодательством Российской Федерации иМосковской области, нормативно-правовыми актами органов местногосамоуправления города Коломны, утвержденной проектной документациейи иной документацией, регламентирующей использование земельныхучастков в г. Коломне; - направлять материалы проверок в соответствующиеуполномоченные государственные органы, в суд для привлечениянарушителей к ответственности (возмещение причиненного вреда, оплатаработы привлеченных специалистов и экспертов, устранение допущенныхнарушений). 9. Права и обязанности, ответственность собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков 9.1. Собственники земельных участков, землепользователи,арендаторы земельных участков либо их представители при проведениимероприятий по муниципальному земельному контролю имеют правознакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий помуниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок освоем ознакомлении, согласии или несогласии с ними. 9.2. Собственники земельных участков, землепользователи,арендаторы земельных участков обязаны: - обеспечивать свое присутствие или присутствие своихпредставителей при проведении мероприятий по муниципальномуземельному контролю; - возмещать расходы на проведение мероприятий по муниципальномуземельному контролю, необходимых анализов, обследований, измерений,экспертиз, в результате которых выявлены нарушения земельногозаконодательства; - представлять документы о правах на земельные участки, обустановлении ограничений прав землепользования, проектные и другиематериалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель. 9.3. Собственники земельных участков, землепользователи,арендаторы земельных участков несут иную ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 9.4. Возмещение расходов на проведение геодезических измерений,иных обследований и экспертиз, в результате которых выявленынарушения в использовании земель и природных ресурсов,осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке. Председатель Коломенского городского комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Е.В. Козлов