Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 24.09.2009 № 122/8

Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Совета депутатов г.о. Орехово-Зуево

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. N 122/8
Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Совета
депутатов г.о. Орехово-Зуево
В соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Советдепутатов городского округа Орехово-Зуево

решил:

1. Утвердить Положение о постоянных депутатских комиссияхСовета депутатов городского округа Орехово-Зуево (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение с приложением винформационном бюллетене "Деловые вести".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателей постоянных депутатских комиссий.

Председатель
Совета депутатов Г.О. Панин

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Орехово-Зуево
Московской области
от 24 сентября 2009 г. N 122/8

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
Настоящее Положение определяет статус и порядок деятельностипостоянных депутатских комиссий (далее - комиссии) Совета депутатовгородского округа Орехово-Зуево (далее - Совет).
1. Общие положения
1.1. Совет создает из числа депутатов комиссии для подготовкипроектов решений Совета, заключений по ним, осуществленияконтрольных и иных функций.
1.2. Комиссии создаются Советом на срок полномочий Советаданного созыва и являются его постоянными рабочими органами.
1.3. Решение о создании комиссий и их наименовании принимаетСовет.
1.4. Постоянный состав комиссии утверждается решением Совета наосновании личных заявлений депутатов. Участие в голосовании попринимаемым комиссией решениям депутат может принимать только послеутверждения его в составе комиссии. Изменения численного иперсонального состава комиссии, внесенные депутатами, вступают всилу со дня принятия Советом соответствующего решения.
1.5. Член комиссии может быть выведен из ее состава илипереведен в другую комиссию решением Совета на основании личногозаявления.
1.6. Состав комиссии не может состоять менее чем из трехдепутатов.
1.7. Депутат принимает участие в работе любой комиссии с правомсовещательного голоса. С правом решающего голоса депутат принимаетучастие в обязательном порядке в составе одной из комиссий.
1.8. Решения комиссии принимаются путем голосованиябольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседаниии обладающих правом решающего голоса.
1.9. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуетболее половины от общего числа членов комиссии, но не менее трехчеловек.
1.10. Комиссии ответственны перед Советом и подотчетны ему.Деятельность комиссии может быть прекращена досрочно решениемСовета.
2. Основные принципы деятельности и порядок образования комиссий
2.1. Деятельность комиссий основана на коллективном, свободноми открытом обсуждении и решении вопросов, гласности их работы,принятии решений большинством и соблюдении прав меньшинства.
2.2. При формировании комиссий голосование проводится покандидатуре председателя, а затем в целом по составу комиссии.Председатель комиссии избирается на срок полномочий комиссии.Председатели комиссий утверждаются на заседании Совета.
Председатель Совета или не менее половины от общего числачленов постоянной комиссии вправе поставить перед Советом вопрос опереизбрании председателя комиссии, а также на основании подачиличного заявления председателя комиссии. В этом случае полномочиядействующего председателя постоянной комиссии прекращаются в моментутверждения Советом нового председателя соответствующей комиссии.
2.3. Комиссии могут создавать в своей структуре рабочие группыс привлечением членов других комиссий, экспертов и консультантов.Комиссии вправе делегировать рабочей группе подготовку проектарешения Совета.
2.4. Комиссии работают в соответствии с нормативнымидокументами, регламентирующими деятельность Совета, и настоящимПоложением, а также в соответствии с программами, утвержденнымиСоветом.
2.5. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. Повестку заседания комиссии определяетпредседатель комиссии при получении повестки дня заседания Совета.Заседания комиссии проводятся не позднее чем за день до заседанияСовета.
В исключительных случаях заседания комиссий могут проводиться вдень заседания Совета.
2.6. Заседания комиссий (за исключением случаев, когда комиссияпринимает решения о проведении закрытого заседания) являютсяоткрытыми. В закрытых заседаниях комиссии могут участвовать с правомсовещательного голоса депутаты Совета, не входящие в ее состав.Порядок участия в заседании комиссии иных лиц определяется комиссиейсамостоятельно.
2.7. Комиссии по своей инициативе, а также по поручению Советамогут проводить совместные заседания.
2.8. Заседания комиссии ведет ее председатель, а в случае егоотсутствия - один из членов комиссии по ее решению. На совместномзаседании комиссий избирается председательствующий из числапредседателей комиссий.
Решения на совместных заседаниях принимаются простымбольшинством голосов от общего состава членов каждой комиссии.
2.9. На заседании комиссии аппаратом Совета ведется протокол,который подписывают председатель и секретарь комиссии (сотрудникаппарата Совета). В протоколе должна содержаться информация оприсутствовавших на заседании, вопросах, поставленных наголосование, результатах голосования, а также иные сведения поусмотрению комиссии. Все протоколы и решения заседаний комиссиихранятся в архиве аппарата Совета.
2.10. В случае невозможности присутствовать на заседании членкомиссии должен заранее уведомить об этом председателя комиссии илиаппарат Совета.
2.11. Комиссия рассматривает поступившие в ее адреспредложения, жалобы и заявления и вносит в Совет свои предложения.
2.12. Проекты ответов на заявления и жалобы граждан должны бытьподготовлены комиссией не позднее чем в 20-дневный срок со дня ихпоступления и регистрации.
3. Общие полномочия и формы работы комиссий
3.1. Комиссии по вопросам своей компетенции:
- разрабатывают проекты решений Совета;
- дают заключения на документы, переданные на рассмотрениекомиссии;
- подготавливают законодательные инициативы по вопросам,требующим законодательного решения, и вносят их на рассмотрениеСовета для передачи в Московскую областную Думу;
- рассматривают социально-экономические программы развитиягородского округа Орехово-Зуево;
- осуществляют иные функции, которые могут быть возложены наних Советом.
3.2. Формы работы комиссий и ее членов:
- заседания комиссий (открытые и закрытые);
- депутатские слушания;
- выездные заседания;
- создание и организация работы рабочих групп;
- индивидуальная и групповая работа членов комиссии повыполнению ее решений и подготовке необходимых документов;
- депутатские расследования (по поручению Совета);
- интервью, пресс-конференции, брифинги, иные формы выступленийв средствах массовой информации (с участием всего состава комиссийили отдельных ее членов от имени комиссий и по ее решению).
3.3. Комиссии по вопросам, внесенным ими в Совет, либо повопросам, переданным комиссиям на предварительное или дополнительноерассмотрение, могут выделять своих докладчиков или содокладчиков.
По вопросам, подготовленным комиссиями совместно, комиссиимогут представлять совместные доклады и содоклады либо отдельнопредставлять свои замечания и предложения.
3.4. В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому жевопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Есликомиссии не пришли к согласию, они доводят свои предложения досведения председателя Совета и могут вынести их на рассмотрениеСовета для принятия окончательного решения.
3.5. Комиссии по вопросам, находящимся на их рассмотрении,могут запрашивать мнения других комиссий.
3.6. Если комиссия считает, что вопрос, переданный на еерассмотрение, относится также к ведению другой комиссии, либопризнает необходимым высказать свое мнение по вопросу,рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этомпредложение в Совет или председателю Совета.
3.7. Комиссии могут заслушивать доклады, сообщения, отчетысоответствующих должностных лиц и представителей администрациигородского округа, муниципальных предприятий и учреждений и иныхорганизаций по вопросам, относящимся к ведению комиссии.
3.8. Комиссии информируют общественность о своей деятельности.На заседания комиссий могут приглашаться аккредитованныепредставители средств массовой информации и жители городскогоокруга.
4. Права и обязанности членов комиссий
4.1. Руководит работой комиссии председатель. Председателькомиссии:
- определяет перечень приглашенных лиц на заседание комиссии;
- ведет заседание комиссии и депутатские слушания, предлагаетповестку дня для ее утверждения и подписывает принятые на заседанияхкомиссии документы, а также материалы для опубликования в средствахмассовой информации;
- ведет подсчет голосов при принятии решений;
- дает поручения членам комиссии и контролирует порядок и срокиих выполнения;
- вносит предложения председателю Совета о включении вопросовдля обсуждения в повестку дня конкретного заседания Совета;обеспечивает подготовку проекта решения;
- организует взаимодействие с другими комиссиями Совета и ссоответствующими подразделениями других органов местногосамоуправления;
- по решению комиссии выступает с докладами (информационнымисообщениями) на заседаниях Совета, депутатских слушаниях, совещанияхи др.;
- представляет комиссию как орган Совета при взаимодействии сорганами местного и территориального общественного самоуправления,государственными органами управления, предприятиями и организациями,средствами массовой информации;
- информирует о работе комиссии Совет.
Председатель постоянной комиссии по вопросу, относящемуся кведению комиссии, может дать поручение одному или нескольким членамкомиссии предварительно изучить конкретный вопрос, обобщитьполученную информацию и сообщить свои выводы и предложения вкомиссию.
Председатель комиссии имеет право приглашать специалистов дляпредоставления необходимой информации, дачи пояснений иконсультирования членов комиссии, проведения аналитических иисследовательских работ, подготовки различных документов.
4.2. В случае вынужденного отсутствия председателя егообязанности исполняет один из членов комиссии, избранный из числачленов комиссии большинством голосов от ее утвержденного состава.
4.3. Член комиссии:
4.3.1. Имеет право:
- выступления с содокладом при оглашении решения комиссии назаседании Совета, а также право на приобщение к решению комиссии егоособого мнения, оформленного в письменном виде с подписью депутата,которое зачитывается председателем комиссии на заседании Совета;
- решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией;
- запрашивать копии документов и материалов комиссии;
- вносить любые предложения по вопросам ведения комиссии илиорганизации ее работы;
- при вынужденном отсутствии депутата на заседании комиссии егорешение по конкретному обсуждаемому вопросу повестки дня(оформленное в письменном виде на депутатском бланке с указаниемдаты и подписанное депутатом) учитывается в ходе голосования иоглашается председателем комиссии в ходе открытого голосования доподсчета голосов присутствующих членов; при этом решение депутатапередается им председателю комиссии до начала голосования; в этомслучае заседание комиссии правомочно, если в нем принимают участиене менее трех депутатов - членов комиссии; в тайном голосованиидепутат принимает участие лично.
4.3.2. Обязан:
- присутствовать на заседаниях комиссии, совещаниях,депутатских слушаниях, организуемых комиссией, и участвовать ввыработке и принятии решений;
- в назначенные сроки выполнять поручения председателя, решениякомиссии, принятые в установленном порядке, участвовать в работерабочих групп, сформированных комиссией, и информироватьпредседателя комиссии о ходе выполнения поручений.
4.3.3. Если член комиссии отсутствует на ее заседании, топринятое решение и данное ему поручение доводятся до его сведенияаппаратом Совета по поручению председателя комиссии.
5. Обеспечение деятельности комиссий
5.1. Все комиссии имеют равные права на обеспечениеинформацией, поступающей в Совет.
5.2. Технические функции по обеспечению деятельности комиссиивыполняет отдел по работе с депутатами.
5.3. Координация деятельности комиссий Совета и оказание импомощи в работе осуществляются председателем Совета и отделом поработе с депутатами по вопросам:
1) организации согласованной и совместной работы комиссий;
2) информирования депутатов, представителей заинтересованныхгосударственных, муниципальных и общественных органов, организаций идолжностных лиц о заседаниях комиссий;
3) обеспечения комиссий материалами и документами порассматриваемым ими вопросам;
4) взаимодействия комиссий с администрацией городского округа;
5) содействия правовому, организационному,материально-техническому обеспечению деятельности комиссий;
6) оказания иной необходимой помощи в работе комиссий.
6. Функции комиссий
6.1. Функции комиссии по финансово-экономическим вопросам:
6.1.1. Участие в разработке проекта бюджета городского округаОрехово-Зуево и отчета о его исполнении, изменений и дополнений,вносимых в бюджет.
6.1.2. Анализ исполнения местного бюджета в целом и поотдельным вопросам местного значения.
6.1.3. Организация текущего контроля исполнения бюджета.
6.1.4. Содействие органам местного самоуправления в работе повопросам финансов, бюджета и налогов.
6.1.5. Рассмотрение вопросов установления налоговых льгот пооплате местных налогов в соответствии с действующимзаконодательством.
6.1.6. Контроль за экономической эффективностью использованиямуниципальной собственности.
6.1.7. Подготовка замечаний и предложений к проектам решений повопросам градостроительства и программам социально-экономического иинновационного развития городского округа Орехово-Зуево.
6.1.8. Проверка выполнения программ и плановсоциально-экономического развития городского округа Орехово-Зуево.
6.1.9. Проведение работы по предложениям (наказам) избирателей.
6.1.10. Подготовка замечаний, предложений к проектамнормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Совета повопросам бюджета, налогов и финансов.
6.1.11. Контроль за исполнением принятых решений в сферебюджета, финансов, муниципальной собственности и земельныхотношений.
6.1.12. Рассмотрение других вопросов в сфере бюджета, финансов(муниципальной собственности и земельных отношений), относящихся ккомпетенции представительного органа.
6.1.13. Осуществление иных функций по поручению Совета,относящихся к компетенции комиссии.
6.2. Функции комиссии по вопросам социальной политики:
6.2.1. Контроль за осуществлением государственной политики вобласти здравоохранения и социальной сферы городского округа идеятельностью местных органов управления здравоохранения исоциальной политики.
6.2.2. Контроль за созданием, реорганизацией и ликвидациеймуниципальных учреждений здравоохранения и социальной сферы.
6.2.3. Содействие использованию объектов муниципальнойсобственности в интересах развития социальной сферы.
6.2.4. Содействие развитию системы здравоохранения.
6.2.5. Участие в разработке программ по предотвращениюнезаконного распространения наркотиков и сильнодействующихпсихотропных веществ.
6.2.6. Контроль за осуществлением государственной политики вобласти образования, культуры, спорта и молодежной политики натерритории городского округа и деятельностью местных органовуправления образованием, культурой, спортом и молодежной политикой.
6.2.7. Подготовка проектов решений Совета, способствующихразвитию образования, культуры, спорта, туризма и молодежнойполитики.
6.2.8. Контроль за созданием, реорганизацией и ликвидациеймуниципальных учреждений образования, культуры, спорта, туризма имолодежной политики.
6.2.9. Контроль за содержанием и развитием муниципальныхучреждений образования, культуры, спорта, туризма и молодежнойполитики.
6.2.10. Подготовка предложений и проектов решений Совета поформированию расходов местного бюджета на образование, культуру,спорт, туризм, молодежную политику и занятость населения.
6.2.11. Выработка предложений, направленных на привлечениематериально-технических ресурсов, туристической индустрии.
6.2.12. Участие в разработке программы социально-экономическогоразвития городского округа, ее согласование и контроль за ееисполнением.
6.2.13. Подготовка и предварительное рассмотрение проектовправовых актов по социальным вопросам.
6.2.14. Подготовка замечаний, предложений к проектамнормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Совета посоциальным вопросам.
6.2.15. Контроль за осуществлением целевых программ в областиразвития социальной сферы на территории городского округа.
6.2.16. Рассмотрение проекта бюджета в части, касающейсяведения комиссии, а также подготовка предложений, изменений идополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении.
6.2.17. Осуществление работы с письмами и обращениями граждан,поступающими в Совет по профилю комиссии.
6.2.18. Рассмотрение других вопросов в сфере образования,культуры, спорта, туризма и молодежной политики, относящихся ккомпетенции представительного органа.
6.2.19. Осуществление иных функций по поручению Совета,относящихся к ведению комиссии.
6.3. Функции комиссии по вопросам жилищного и коммунальногохозяйства:
6.3.1. Участие в формировании и контроль исполнения бюджета постатье "Жилищно-коммунальное хозяйство".
6.3.2. Участие в разработке городских программ по энерго- иресурсосберегающим технологиям на объектах ЖКХ с возможнымпривлечением инвестиционных средств.
6.3.3. Участие в разработке городских программ поблагоустройству и озеленению, по сбору, вывозу, переработке иутилизации бытовых и промышленных отходов, по экологическомусостоянию городского округа, контроль за их исполнением.
6.3.4. Участие в разработке городских программ по обеспечениюнаселения городского округа транспортными услугами; обобщение ианализ предложений по улучшению работы системы городскогообщественного транспорта с целью более качественного обслуживаниянаселения.
6.3.5. Рассмотрение вопросов установления тарифов на услугипредприятий, организаций и учреждений коммунального комплекса.
6.3.6. Участие в разработке городской программы поэкологическому состоянию городского округа.
6.3.7. Участие в разработке программ и контроль за состояниемисполнения требований по обеспечению санитарно-эпидемиологическихнорм на территории городского округа.
6.3.8. Участие в разработке и контроль исполнения городскойпрограммы развития, содержания, ремонта, реконструкции автомобильныхдорог местного значения в границах городского округа.
6.3.9. Участие в разработке, подготовке замечаний и предложенийк проектам нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрениеСовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства иблагоустройства.
6.3.10. Рассмотрение проекта бюджета в части, касающейсяведения комиссии, а также подготовка предложений, изменений идополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении.
6.3.11. Контроль деятельности предприятий ЖКХ на территориигородского округа Орехово-Зуево.
6.3.12. Рассмотрение вопросов благоустройства территориигородского округа.
6.3.13. Осуществление работы с письмами и обращениями граждан,поступающими в Совет по профилю комиссии.
6.3.14. Осуществление иных функций по поручению Совета,относящихся к ведению комиссии.
6.4. Функции комиссии по вопросам местного самоуправления:
6.4.1. Организация работы по подготовке и рассмотрению проектовизменений и дополнений в Устав городского округа, Регламент Совета,положения.
6.4.2. Участие в разработке проектов решений Совета по вопросаммуниципальной службы, социальных гарантий лицам, замещающимдолжности муниципальной службы, а также по вопросам установления иобеспечения статуса выборных должностных лиц органов местногосамоуправления.
6.4.3. Контроль за состоянием законности, соблюдением правграждан.
6.4.4. Участие в разработке и рассмотрении проектов нормативныхактов о символике городского округа, наградах муниципальногообразования.
6.4.5. Установление и развитие связей по обмену опытом работы спредставительными органами других муниципальных образований.
6.4.6. Рассмотрение городских комплексных программ по вопросамохраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности,безопасности дорожного движения, а также контроль за их исполнением.
6.4.7. Предварительное рассмотрение и представление назаседаниях Совета для утверждения кандидатур на должности мировыхсудей судебных участков, расположенных на территории городскогоокруга.
6.4.8. Контроль за выполнением проводимых на территориигородского округа мероприятий, предусмотренных Федеральным законом"О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
6.4.9. Разработка для рассмотрения Советом вопросов депутатскойдеятельности и этики.
6.4.10. Рассмотрение вопросов изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа.
6.4.11. Рассмотрение правотворческих инициатив граждан.
6.4.12. Контроль за рассмотрением органами исполнительнойвласти обращений граждан.
6.4.13. Подготовка и рассмотрение проектов, правовыхнормативных актов и решений Совета по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии.
6.4.14. Участие в разработке документов, определяющих порядокуправления и распоряжения муниципальной собственностью, контроль заих исполнением.
6.4.15. Контроль за предоставлением малоимущим гражданам,проживающим в городском округе Орехово-Зуево, муниципального жилья всоответствии с жилищным законодательством.
6.4.16. Подготовка замечаний, предложений к проектамнормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение Совета понормотворческой деятельности.
6.4.17. Контроль за соблюдением Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Регламента Совета.
6.4.18. Осуществление работы с письмами и обращениями граждан,поступающими в Совет по профилю комиссии.
6.4.19. Осуществление иных функций по поручению Совета,относящихся к ведению комиссии.