Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 12.08.2010 № 1199
Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 2010 г. N 1199 Утратил силу - Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 14.08.2013 г. N 1114 Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" администрация городского округа постановляет: 1. Утвердить Административный регламент проведения проверок приосуществлении муниципального контроля (прилагается). 2. Руководителям структурных подразделений администрациигородского округа в срок до 20 августа 2010 года направить вУправление муниципального контроля и анализа эффективностииспользования бюджетных средств и муниципального имуществаадминистрации городского округа планы проверок на 2011 год. 3. Управлению муниципального контроля и анализа эффективностииспользования бюджетных средств и муниципального имуществаадминистрации городского округа (Бабкин М.Я.) обеспечить: 3.1. Обобщение поступивших от структурных подразделений планови направление плана проведения проверок при осуществлениимуниципального контроля на 2011 год в Орехово-Зуевскую городскуюпрокуратуру в срок до 1 сентября 2010 года. 3.2. После рассмотрения предложений Орехово-Зуевской городскойпрокуратуры подготовку постановления об утверждении плана проведенияпроверок при осуществлении муниципального контроля на 2011 год инаправление его в Орехово-Зуевскую городскую прокуратуру в срок до01.11.2010. 3.3. Размещение утвержденного плана проверок при осуществлениимуниципального контроля на 2011 год на официальном сайтеадминистрации городского округа в сети Интернет. 4. Опубликовать настоящее постановление с приложением вофициальном информационном бюллетене "Деловые вести". 5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. И.о. главы администрации В.В. Филиппов Утвержден постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 12 августа 2010 г. N 1199 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент проведения проверокпри осуществлении муниципального контроля (далее - Административныйрегламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - федеральный закон) иустанавливает: - порядок организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей администрацией городского округаОрехово-Зуево, ее структурными подразделениями (в том числеструктурными подразделениями, наделенными правами юридического лица)и органами, а также должностными лицами администрации городскогоокруга, уполномоченными на осуществление муниципального контроля(далее - органы муниципального контроля); - порядок взаимодействия органов, уполномоченных наосуществление государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля при организации и проведении проверок; - права и обязанности органов, уполномоченных на осуществлениемуниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок. 1.2. Компетенция органов муниципального контроля определяетсяфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти, Уставом городского округа Орехово-Зуево, муниципальныминормативными правовыми актами городского округа, муниципальнымиправовыми актами, устанавливающими специальную компетенциюсоответствующего органа на осуществление муниципального контроля. 1.3. Для целей настоящего Административного регламентаиспользуются следующие основные понятия: - муниципальный контроль - деятельность органов муниципальногоконтроля, уполномоченных на организацию и проведение на территориигородского округа Орехово-Зуево проверок соблюдения приосуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных муниципальными правовымиактами; - мероприятие по контролю - действия должностного лица илидолжностных лиц органа муниципального контроля и привлекаемых вслучае необходимости в установленном федеральным законом порядке кпроведению проверок экспертов, экспертных организаций порассмотрению документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств иперевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции,объектов окружающей среды, объектов производственной среды, попроведению их исследований, испытаний, а также по проведениюэкспертиз и расследований, направленных на установлениепричинно-следственной связи выявленного нарушения и требований,установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинениявреда; - проверка - совокупность проводимых органом муниципальногоконтроля в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствияосуществляемых ими на территории городского округа Орехово-Зуеводеятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемыхими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям,установленным муниципальными правовыми актами; - эксперты, экспертные организации - граждане, имеющиеспециальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники,хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные вустановленном Правительством Российской Федерации порядке всоответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности,которые привлекаются органами муниципального контроля к проведениюмероприятий по контролю; - руководитель органа муниципального контроля - руководительадминистрации городского округа, руководитель структурногоподразделения администрации городского округа, наделенного правамиюридического лица, руководитель органа (комиссии), созданногоадминистрацией и наделенного полномочиями по осуществлениюмуниципального контроля. 1.4. Исполнение функции по муниципальному контролю включает всебя следующие административные процедуры: - планирование проверок; - проведение плановых проверок; - проведение внеплановых проверок; - оформление результатов проверок и принятие мер по результатампроверок; - проведение консультаций по вопросам осуществлениямуниципального контроля; - рассмотрение жалоб на действия и решения органовмуниципального контроля; - участие в судебных разбирательствах, связанных сосуществлением муниципального контроля; - ежегодная подготовка доклада об осуществлении муниципальногоконтроля. 2. Взаимодействие органов муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора) Органы муниципального контроля взаимодействуют с органамигосударственного контроля (надзора) на основании соглашений идействующих положений о взаимодействии указанных органов приорганизации и проведении проверок, а также административныхрегламентов взаимодействия органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля при осуществлениигосударственного контроля (надзора), муниципального контроля. 3. Порядок планирования проверок 3.1. Для осуществления ежегодного планового муниципальногоконтроля постановлением администрации городского округа утверждаетсяплан проведения проверок органами муниципального контроля насоответствующий год. 3.2. Для составления проекта ежегодного плана каждый органмуниципального контроля направляет в срок до 1 августа года,предшествующего году проведения плановых проверок, план проведенияпроверок данного органа в управление муниципального контроля ианализа эффективности использования бюджетных средств имуниципального имущества администрации городского округа, на котороевозлагается ответственность за подготовку и своевременноесогласование годового плана проведения проверок. 3.3. В ежегодных планах проведения плановых проверокуказываются следующие сведения: - наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам; - цель и основание проведения каждой плановой проверки; - дата и сроки проведения каждой плановой проверки; - наименование органа муниципального контроля, осуществляющегоконкретную плановую проверку. При проведении плановой проверкиорганами муниципального контроля совместно с органамигосударственного контроля (надзора) указываются наименования всехучаствующих в такой проверке органов. 3.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, проект ежегодного плана направляется вОрехово-Зуевскую городскую прокуратуру в порядке и по форме,установленным Правительством Российской Федерации. 3.5. По итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры и всрок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, администрацией городского округа в Орехово-Зуевскуюгородскую прокуратуру направляется постановление об утвержденииежегодного плана проведения проверок. 3.6. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на официальном сайте администрации городского округа всети Интернет. 3.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет содня: - государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя; - окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. Особенности периодичности проведения плановых проверок вотношении отдельных хозяйствующих субъектов устанавливаютсяфедеральным законодательством. 4. Общий порядок организации проверки 4.1. Проверка проводится на основании распоряжения руководителяоргана муниципального контроля, которое издается в соответствии стиповой формой, утвержденной Минэкономразвития РФ. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителяоргана муниципального контроля. Проверка проводится в форме документарной проверки и (или)выездной проверки. 4.2. В распоряжении руководителя органа муниципального контроляуказываются: - наименование органа муниципального контроля; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке требования, установленные муниципальнымиправовыми актами; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю, административных регламентов взаимодействия; - перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. 4.3. Заверенные печатью копии распоряжения руководителя органамуниципального контроля вручаются под роспись должностными лицамиоргана муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органамуниципального контроля обязаны представить информацию об органемуниципального контроля в целях подтверждения своих полномочий. 4.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лицаоргана муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащихпроверке лиц с Административным регламентом проведения мероприятийпо контролю и порядком их проведения на объектах, используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности. 5. Срок проведения проверки 5.1. Срок проведения проверки не может превышать двадцатирабочих дней. 5.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год. 5.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц органа муниципального контроля,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, ноне более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий,микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. 6. Ограничения при проведении проверки При проведении проверки должностные лица органа муниципальногоконтроля не вправе: - проверять выполнение требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, если такие требования не относятся к полномочияморгана муниципального контроля, от имени которого действуют этидолжностные лица; - осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,за исключением проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10федерального закона; - требовать представления документов, информации, образцовпродукции, объектов производственной среды, если они не являютсяобъектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов; - распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; - превышать установленные сроки проведения проверки; - осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 7. Организация и проведение документарной проверки 7.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами,исполнением предписаний органов муниципального контроля.Документарная проверка проводится по месту нахождения органамуниципального контроля. 7.2. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами органа муниципального контроля в первую очередьрассматриваются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципальногоконтроля, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатахосуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуальногопредпринимателя муниципального контроля. 7.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем требований, установленных муниципальными правовымиактами, орган муниципального контроля направляет в адресюридического лица, адрес индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия распоряженияруководителя органа муниципального контроля о проведении проверки. 7.4. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в орган муниципального контроля, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 7.5. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся у органа муниципального контроля документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информацияоб этом направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме. 7.6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку,обязано рассмотреть представленные руководителем или инымдолжностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений органмуниципального контроля установит признаки нарушения требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаоргана муниципального контроля вправе провести выездную проверку. 7.7. При проведении документарной проверки орган муниципальногоконтроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки. 8. Организация и проведение выездной проверки 8.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениютребований, установленных муниципальными правовыми актами. 8.2. Выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности. 8.3. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным оценитьсоответствие деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовымиактами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 8.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами органа муниципального контроля,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с распоряжением руководителя органамуниципального контроля о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со срокамии с условиями ее проведения. 8.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицаморгана муниципального контроля, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выезднойпроверке не предшествовало проведение документарной проверки, атакже обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лици участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. 9. Организация и проведение плановой проверки 9.1. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности требований, установленных муниципальнымиправовыми актами. 9.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода. 9.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципальногоконтроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения руководителяоргана муниципального контроля о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом. 10. Организация и проведение внеплановой проверки 10.1. Предметом внеплановой проверки являются соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, выполнение предписаний органов муниципальногоконтроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. 10.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами; - поступление в органы муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, памятникам культурного наследия(памятникам истории и культуры), безопасности государства, а такжевозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 10.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения изаявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пункте 10.2,не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 10.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям,указанным в подпунктах "а", "б" третьего абзаца пункта 10.2Административного регламента, органами муниципального контроля послесогласования с Орехово-Зуевской городской прокуратурой. 10.5. В день подписания распоряжения руководителя органамуниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки вцелях согласования ее проведения орган муниципального контроляпредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной цифровой подписью, в Орехово-Зуевскуюгородскую прокуратуру заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки по форме, утвержденнойМинэкономразвития РФ. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителяоргана муниципального контроля о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения. 10.6. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры), безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обнаружение нарушений требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушенийв связи с необходимостью принятия неотложных мер органымуниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением Орехово-Зуевскойгородской прокуратуры о проведении мероприятий по контролюпосредством направления документов, предусмотренных пунктом 10.5Административного регламента, в течение двадцати четырех часов. 10.7. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в третьем абзаце пункта 10.2 Административногорегламента, юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются органом муниципального контроля не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом. 10.8. В случае если в результате деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверкине требуется. 11. Порядок оформления результатов проверки 11.1. По результатам проверки должностными лицами органамуниципального контроля, проводящими проверку, составляется в двухэкземплярах акт по форме, утвержденной Минэкономразвития РФ. 11.2. В акте проверки указываются: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование органа муниципального контроля; - дата и номер распоряжения руководителя органа муниципальногоконтроля; - фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имяи отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях требований, установленных муниципальными правовымиактами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала; - подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 11.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение требований,установленных муниципальными правовыми актами, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии. 11.4. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либооб отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальногоконтроля. 11.5. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней послезавершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальногоконтроля. 11.6. В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с Орехово-Зуевскойгородской прокуратурой, копия акта проверки направляется впрокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки. 11.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 11.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязанывести журнал учета проверок по форме, установленнойМинэкономразвития РФ. 11.9. В журнале учета проверок должностными лицами органамуниципального контроля осуществляется запись о проведеннойпроверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципальногоконтроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. 11.10. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверкиделается соответствующая запись. 11.11. Орган муниципального контроля, проводивший проверку,направляет копию акта проверки в Управление муниципального контроляи анализа эффективности использования бюджетных средств имуниципального имущества администрации городского округа в течение 3рабочих дней со дня его подписания. 12. Меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки 12.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаоргана муниципального контроля, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны: - выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 12.2. В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемыеуслуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, органмуниципального контроля обязан незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения идовести до сведения граждан, а также юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличииугрозы причинения вреда и способах его предотвращения. 13. Обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки Должностные лица органа муниципального контроля при проведениипроверки обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится; - проводить проверку на основании распоряжения руководителяоргана муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ееназначением; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения руководителя органа муниципальногоконтроля и в случаях, предусмотренных Административным регламентом,копии документа о согласовании проведения проверки; - не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки; - предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки; - знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; - доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; - соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящимФедеральным законом; - не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; - перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиАдминистративных регламентов, в соответствии с которыми проводитсяпроверка; - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 14. Проведение консультаций 14.1. Органы муниципального контроля дают разъяснения иконсультации по вопросам осуществления муниципального контроля, втом числе по вопросам порядка и срока проведения проверок, прав иобязанностей должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль,порядка обжалования их действий. 14.2. Консультации предоставляются в устном или письменном видекак при личном обращении, так и в письменной форме по полученииписьменного запроса. 14.3. Органы муниципального контроля дают разъяснения иконсультации по вопросам применения и соблюдения требований,установленных муниципальными правовыми актами. 15. Рассмотрение жалоб на действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль 15.1. Действия (бездействие) и решения лиц, осуществляющихмуниципальный контроль, могут быть обжалованы руководителю органамуниципального контроля либо в судебном порядке. Лицо, направляющее жалобу руководителю органа муниципальногоконтроля, в обязательном порядке указывает в своем обращении: - наименование органа муниципального контроля, в которыйнаправляется жалоба; - свои фамилию, имя, отчество, должностное положение, реквизитыдокумента, на котором основано полномочие на подачу жалобы; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - суть жалобы с указанием лица, чьи действия (бездействие)обжалуются, реквизиты решения, которые обжалуются; - ставит личную подпись и указывает дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительможет прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо ихкопии. 15.2. Руководитель органа муниципального контроля: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя,направившего жалобу, или его законного представителя; - вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобыдокументы и материалы; - по результатам рассмотрения жалобы принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов заявителя; - дает письменный ответ по существу поставленных в жалобевопросов. 15.3. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней содня регистрации. Направление жалобы для рассмотрения лицу, чьидействия (бездействие), решения обжалуются, не допускается. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителяи (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,ответ на жалобу не дается. 15.4. В случае установления наличия грубых нарушений со стороныдолжностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, руководительоргана муниципального контроля отменяет результаты проверки ипринимает меры по привлечению виновных лиц к ответственности.16. Ответственность органа муниципального контроля, его должностных лиц при проведении проверки 16.1. Орган муниципального контроля, их должностные лица вслучае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 16.2. Органы муниципального контроля осуществляют контроль заисполнением должностными лицами соответствующих органов служебныхобязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнениядолжностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующиеслужебные расследования и принимают в соответствии сзаконодательством Российской Федерации меры в отношении такихдолжностных лиц. 16.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроляобязан сообщить в письменной форме юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересыкоторых нарушены. 17. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований действующего законодательства Результаты проверки, проведенной органом муниципальногоконтроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" требований к организации ипроведению проверок, не могут являться доказательствами нарушенияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отменеруководителем органа муниципального контроля либо судом на основаниизаявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. Перечень грубых нарушений устанавливается федеральным законом. 18. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: - непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от органа муниципального контроля, их должностныхлиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено действующим законодательством; - знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицоргана муниципального контроля; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального контроля, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации. 19. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении муниципального контроля 19.1. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лицоргана муниципального контроля, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными,подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход),за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево всоответствии с гражданским законодательством. 19.2. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям правомерными действиями должностных лиц органамуниципального контроля, возмещению не подлежит, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами. 20. Подготовка ежегодного доклада 20.1. Ежегодно органы муниципального контроля в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, осуществляютподготовку докладов об осуществлении муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности, об эффективности такогоконтроля и представляют указанные доклады в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительнойвласти. 20.2. В доклады включаются сведения об организациимуниципального контроля за отчетный год и его эффективности последующим разделам: а) состояние нормативно-правового регулирования всоответствующей сфере деятельности; б) организация муниципального контроля; в) финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля; г) проведение муниципального контроля; д) действия органов муниципального контроля по пресечениюнарушений и (или) устранению последствий таких нарушений; е) анализ и оценка эффективности муниципального контроля; ж) выводы и предложения по результатам муниципального контроля. 20.3. К докладу прилагается отчет об осуществлениимуниципального контроля по утвержденной форме федеральногостатистического наблюдения. При подготовке доклада могут использоваться данныесоциологических опросов юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых органами муниципальногоконтроля проводятся проверки. 20.4. В целях подготовки и обобщения сведений об организации ипроведении муниципального контроля и утверждения ежегодного докладаорганы муниципального контроля представляют в Управлениемуниципального контроля и анализа эффективности использованиябюджетных средств и муниципального имущества администрациигородского округа доклады по вышеуказанной форме до 15 февраля года,следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложениемкопии в электронном виде. 20.5 Управление муниципального контроля и анализа эффективностииспользования бюджетных средств и муниципального имуществаадминистрации городского округа готовит и представляет наутверждение главе городского округа ежегодный доклад. 20.6. Доклад администрации городского округа за отчетный периодподписывается главой городского округа, утверждается постановлениемадминистрации и представляется в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации до 15 марта года, следующего заотчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии вэлектронном виде. Управление муниципального контроля и анализа эффективностииспользования бюджетных средств и муниципального имуществаадминистрации городского округа несет ответственность засвоевременное обобщение данных по структурным подразделениямадминистрации, составление ежегодного доклада, представление его наутверждение главы городского округа и направление вМинэкономразвития РФ. 20.7. Сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми,общедоступными и размещаются на официальном сайте администрациигородского округа в сети Интернет, за исключением сведений,распространение которых ограничено или запрещено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.