Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 04.12.2013 № 1611
О мерах по реализации Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 декабря 2013 г. N 1611 О мерах по реализации Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Во исполнение статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрациягородского округа постановляет: 1. Создать контрактную службу администрации городского округаОрехово-Зуево в составе, указанном в приложении N 1 к настоящемупостановлению. 2. Утвердить Положение о контрактной службе администрациигородского округа Орехово-Зуево (прилагается). 3. Председателю комитета по экономике администрации городскогоокруга Орехово-Зуево, начальнику Управления бухгалтерского учета иотчетности администрации городского округа Орехово-Зуево, начальникуотдела муниципального заказа Комитета по экономике администрациигородского округа Орехово-Зуево, заместителю начальника юридическогоотдела администрации городского округа Орехово-Зуево в срок до20.12.2013 представить руководителю контрактной службы копииположений возглавляемых структурных подразделений и должностныеинструкции сотрудников с внесенными в них дополнениями,определяющими функции и ответственность каждого сотрудникаконтрактной службы. 4. Данное постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. 5. Опубликовать данное постановление в СМИ. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации Целищеву Т.Д. Глава городского округа О.В. Апарин Приложение N 1 к постановлению администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 4 декабря 2013 г. N 1611 КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА 1. Руководитель контрактной службы - заместитель главыадминистрации городского округа Орехово-Зуево Целищева Т.Д. 2. Заместитель руководителя контрактной службы - председательКомитета по экономике Гаврилова Е.Н. 3. Члены контрактной службы: Сахарова В.Ю. - начальник Управления бухгалтерского учета иотчетности; Борданова Н.В. - начальник отдела муниципального заказаКомитета по экономике; Громова С.А. - главный специалист отдела муниципального заказаКомитета по экономике; Колесова Т.К. - главный специалист отдела муниципального заказаКомитета по экономике; Анисимова Т.А. - консультант юридического отдела; Мелешина Е.А. - консультант юридического отдела; Чанцева О.Б. - начальник отдела по работе с арендаторамиУправления бухгалтерского учета и отчетности; Чудакова Е.М. - эксперт расчетно-кассового отдела Управлениябухгалтерского учета и отчетности. Председатель Комитета по экономике Е.Н. Гаврилова Утверждено постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 4 декабря 2013 г. N 1611 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о контрактной службе администрациигородского округа Орехово-Зуево (далее - Положение) устанавливаетполномочия контрактной службы при осуществлении закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрациигородского округа Орехово-Зуево, в том числе на этапе планированиязакупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),заключении и исполнении контрактов. 1.2. Контрактная служба создается в целях обеспеченияосуществления закупок товаров, работ, услуг с учетом распределенияфункций, полномочий и ответственности структурных подразделенийконтрактной службы администрации городского округа Орехово-Зуево(приложение к настоящему Положению). 1.3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется: - Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2009, N 4, ст. 445); - Гражданским кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301); - Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823); - Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон)(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1652); - иными нормативными актами; - настоящим Положением с учетом приложения о распределениифункций, полномочий и ответственности структурных подразделенийконтрактной службы администрации городского округа Орехово-Зуево приосуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд администрациигородского округа Орехово-Зуево. 1.4. Основными принципами деятельности контрактной службы приосуществлении закупок являются: профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов,обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок, вцелях осуществления своей деятельности на профессиональной основе; открытость и прозрачность - свободный и безвозмездный доступ кинформации о совершаемых контрактной службой действиях, направленныхна обеспечение муниципальных нужд администрации городского округаОрехово-Зуево, в том числе способах осуществления закупок и ихрезультатах. Открытость и прозрачность информации обеспечиваютсяпутем размещения полной и достоверной информации в единойинформационной системе в сфере закупок; эффективность и результативность - заключение контрактов наусловиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданныхрезультатов обеспечения нужд администрации городского округаОрехово-Зуево. 1.5. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящемПоложении, применяются в значениях, определенных Федеральным закономот 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд". II. Порядок формирования контрактной службы 2.1. Работники контрактной службы должны иметь высшееобразование или дополнительное профессиональное образование в сферезакупок. 2.2. Работниками контрактной службы не могут быть физическиелица, лично заинтересованные в результатах процедур определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также лица, которыенепосредственно осуществляют контроль в сфере закупок. 2.3. В случае выявления в составе контрактной службы указанныхв п. 2.2 лиц заказчик обязан незамедлительно освободить указанныхдолжностных лиц контрактной службы от исполнения обязанностей членаконтрактной службы и ввести в состав контрактной службы лицо,соответствующее требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 г.N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" и настоящегоПоложения. 2.4. На период временного отсутствия работника контрактнойслужбы исполнение его обязанностей возлагается на работника того жеструктурного подразделения - члена контрактной службы. III. Функции и полномочия контрактной службы 3.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции иполномочия на стадии: 3.1.1. Планирования закупок: разрабатывает план закупок; организует в случае необходимости консультации с поставщиками(подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях вцелях определения состояния конкурентной среды на соответствующихрынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий идругих решений для обеспечения муниципальных нужд администрациигородского округа Орехово-Зуево; осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок; организует утверждение плана закупок; размещает в единой информационной системе в сфере закупок планзакупок и внесенные в него изменения; разрабатывает план-график закупок; осуществляет подготовку изменений для внесения в план-графикзакупок; организует утверждение плана-графика закупок; размещает в единой информационной системе план-график закупок ивнесенные в него изменения; организует обязательное общественное обсуждение закупки товара,работы, услуги в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 5апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд"; по результатам обязательного общественного обсуждения в случаенеобходимости вносит изменения в планы закупок, планы-графики,документацию о закупках или организует отмену закупки; обеспечивает определение и обоснование начальной (максимальной)цены контракта. 3.1.2. Определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков): осуществляет подготовку и размещение в единой информационнойсистеме извещений об осуществлении закупок; осуществляет подготовку и размещение в единой информационнойсистеме документации о закупках и проектов контрактов, внесениеизменений в документацию о закупках. 3.1.3. Исполнения, изменения, расторжения контракта: обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключениеконтрактов; участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионнойработы. 3.2. Контрактная служба осуществляет иные полномочия,предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд". 3.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных впункте 3.1 настоящего Положения, должностные лица контрактной службыобязаны: 3.3.1. Руководствоваться в своей деятельности требованиямизаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящегоПоложения. 3.3.2. Не допускать разглашения сведений, ставших им известнымив ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика,исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. 3.3.3. Поддерживать уровень квалификации, необходимый длянадлежащего исполнения своих должностных обязанностей. 3.3.4. Не проводить переговоров с участниками закупок довыявления победителя определения поставщика (подрядчика,исполнителя) процедур закупок, кроме случаев, прямо предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 3.3.5. При необходимости привлекать к своей работе экспертов,экспертные организации в соответствии с требованиями,предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" и иныминормативными правовыми актами. 3.3.6. Соблюдать иные обязательства и требования, установленныеФедеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд". 3.4. Руководитель контрактной службы, а на период еговременного отсутствия заместитель контрактной службы: 3.4.1. Распределяет обязанности между работниками контрактнойслужбы. 3.4.2. Представляет на рассмотрение заказчика предложения овключении в состав контрактной службы работников. 3.4.3. Решает в соответствии с настоящим Положением вопросы впределах компетенции контрактной службы. 3.4.4. Координирует в пределах компетенции контрактной службыработу других структурных подразделений заказчика. 3.4.5. Осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством. IV. Ответственность работников контрактной службы 4.1. Любой участник закупки, а также осуществляющиеобщественный контроль общественные объединения, объединенияюридических лиц имеют право обжаловать в судебном порядке или впорядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд", в контрольныйорган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лицконтрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают праваи законные интересы участника закупки. 4.2. Должностные лица контрактной службы, виновные в нарушениизаконодательства, иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок, а также норм настоящего Положения, несутдисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Председатель Комитета по экономике Е.Н. Гаврилова Приложение к Положению о контрактной службе администрации городского округа Орехово-Зуево (утверждено постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 04.12.2013 N 1611) РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ, ПОЛНОМОЧИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙКОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО В целях осуществления функций и полномочий контрактной службыраспределить указанные функции следующим образом: 1. Управление бухгалтерского учета и отчетности: 1.1. Разрабатывает план закупок на срок, соответствующий срокудействия муниципального правового акта о местном бюджете.Планирование закупок осуществляется с учетом положений статей 13, 19Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд". Обеспечивает утверждениеплана закупок. 1.2. Осуществляет подготовку изменений для внесения в планзакупок. 1.3. Организует на стадии планирования закупок консультации споставщиками (исполнителями, подрядчиками) и участвует в такихконсультациях в целях определения состояния конкурентной среды насоответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучшихтехнологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд. 1.4. Готовит обоснование закупок, обоснование начальной(максимальной) цены контракта. 1.5. Организует обязательное общественное обсуждение закупок. 1.6. Размещает в единой информационной системе план закупок ивнесенные в него изменения. Утвержденный план закупок подлежитразмещению в единой информационной системе в течение трех рабочихдней со дня утверждения или изменения такого плана. 1.7. Разрабатывает план-график закупок, содержащий переченьзакупок товаров, работ, услуг на финансовый год и являетсяоснованием для осуществления закупок. Требования к формеплана-графика и порядок его размещения в единой информационнойсистеме устанавливается Правительством Российской Федерации. 1.8. Обеспечивает утверждение плана-графика в течение десятирабочих дней после получения объема прав в денежном выражении напринятие и исполнение обязательств. 1.9. Осуществляет подготовку и внесение изменений вплан-график. 1.10. Размещает в единой информационной системе утвержденныйплан-график и внесенные в него изменения в течение трех рабочих днейс даты утверждения или изменения плана-графика. 1.11. Осуществляет подготовку и размещение в единойинформационной системе извещений и сведений об осуществлении закупкипри проведении закупки у единственного поставщика в случаях,предусмотренных пунктами 1-4, 8, 11, 14-16, 20, 23 части 1 ст. 93Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд". Обеспечивает обоснование вдокументальных отчетах невозможность или нецелесообразностьиспользования иных способов определения поставщика (подрядчика,исполнителя), а также цену контракта и другие условия исполненияконтракта. 1.12. Оформляет и размещает со всеми необходимыми приложениямив единой информационной системе отчет о результатах отдельногоэтапа, информацию о поставленном товаре, выполненной работе,оказанной услуге при проведении закупки у единственного поставщика вслучаях, предусмотренных пунктами 1-4, 8, 11, 14-16, 20, 23 части 1ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд". 1.13. Направляет в установленный ч. 3 ст. 103 Федеральногозакона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" срок всю необходимую информацию о заключенииконтракта, об изменении контракта с указанием условий контракта,которые были изменены, информацию об исполнении контракта, в томчисле об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) всвязи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренныхконтрактом, в Федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживаниюисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,уполномоченный на ведение реестра контрактов (за исключениеминформации о заключении контрактов по п. 25 ч. 1 ст. 93 Федеральногозакона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" и контрактах, заключенных по результатамопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентнымиспособами, которыми являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс сограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс,закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапныйконкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион),запрос котировок, запрос предложений в соответствии с нормамиФедерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд"). 1.14. Организует осуществление уплаты денежных сумм побанковской гарантии. 1.15. Организует оплату поставленного товара, выполненнойработы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контрактов. 1.16. Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)при изменении, расторжении контракта. 1.17. Направляет поставщику (подрядчику, исполнителю)требования об оплате неустоек (штрафов, пеней). 2. Отдел муниципального заказа: 2.1. Осуществляет подготовку и размещение в единойинформационной системе документации о проведении конкурсов,аукционов, извещений о проведении запросов котировок, запросовпредложений. 2.2. Обеспечивает размещение в единой информационной системеинформации о внесении изменений в извещение о проведении конкурсов,аукционов, запросов котировок, конкурсную, аукционную документацию,а также разъяснений документации, проектов контрактов. 2.3. Рассматривает банковские гарантии. 2.3. Принимает и регистрирует заявки поданные в письменнойформе или в форме электронного документа, выдает расписки вполучении заявки. Возвращает заявки, поданные после окончания срокаподачи таких заявок. 2.4. Обеспечивает сохранность конвертов с заявками,защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность. 2.5. Обеспечивает рассмотрение содержания заявок. 2.6. Обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертовс заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронныхдокументов таким заявкам. 2.7. Согласовывает с контрольным органом решение обосуществлении закупки у единственного поставщика по результатампризнания открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,двухэтапного конкурс, закрытого конкурс, закрытого конкурса сограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона(аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запроса котировок,запроса предложений несостоявшимися. 2.8. Проводит предварительный отбор участников закупки в целяхоказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. 2.9. Проводит запрос котировок в целях оказания гуманитарнойпомощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природногоили техногенного характера. 2.10. Обеспечивает осуществление закупок по результатампроведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запросапредложения. 2.11. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 2.12. Осуществляет подготовку материалов для выполненияпретензионной работы. 2.13. Организовывает заключение контракта по результатампроведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запросапредложения. 2.14. Проводит проверку предоставленных поставщиком(подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактомв части их соответствия условиям контракта (экспертиза). Экспертизаможет проводиться своими силами или к ее проведению могутпривлекаться эксперты, экспертные организации на основанииконтрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд". 2.15. Осуществляет приемку товара, выполненной работы,оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара,выполнения работ, оказания услуг, включая проведение в соответствиис Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" экспертизы поставленноготовара, выполненной работы, оказанной услуги. 2.16. Подготавливает и направляет информацию о поставщике(подрядчике, исполнителе) для включения в реестр недобросовестныхпоставщиков (подрядчиков, исполнителей). 2.17. Оформляет и размещает со всеми необходимыми приложениямив единой информационной системе отчет о результатах отдельногоэтапа, информацию о поставленном товаре, выполненной работе,оказанной услуге. 2.18. Направляет в установленный ч. 3 ст. 103 Федеральногозакона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" срок всю необходимую информацию о заключенииконтракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийправоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации, уполномоченный наведение реестра контрактов, заключенных по п. 25 ч. 1 ст. 93Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" и контрактах, заключенных порезультатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)конкурентными способами, которыми являются конкурсы (открытыйконкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытыйдвухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме,закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений всоответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд". 3. Юридический отдел: 3.1. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 3.2. Осуществляет подготовку материалов для выполненияпретензионной работы. Председатель Комитета по экономике Е.Н. Гаврилова