Решение Совета депутатов городского поселения Клин Клинского муниципального района от 14.08.2008 № 4/8
Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском поселении Клин
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛИН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 14 августа 2008 г. N 4/8 Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском поселении Клин В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от06.10.2003 N 131-ФЗ Совет депутатов городского поселения Клин решил: 1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческойинициативы граждан в городском поселении Клин (приложение). 2. Направить настоящее решение главе городского поселения Клиндля подписания и опубликования. Глава городского поселения Клин А.Н. Постригань Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Клин Московской области от 14 августа 2008 г. N 4/8 ПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ КЛИН 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регулирует порядок реализацииправотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании"Городское поселение Клин" (далее - поселение), принятие крассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектовмуниципальных правовых актов органами и должностными лицами местногосамоуправления поселения. 1.2. Правотворческая инициатива граждан (далее -правотворческая инициатива) является формой непосредственногоучастия населения в осуществлении местного самоуправления впоселении. 1.3. В порядке правотворческой инициативы могут вноситься: - проект Устава поселения; - проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и(или) дополнений в Устав поселения; - проекты иных муниципальных правовых актов Совета депутатовгородского поселения Клин (далее - Совет депутатов) или главыгородского поселения Клин (далее - глава поселения). 1.4. В порядке правотворческой инициативы не могут вноситься: - проекты правовых актов о принятии бюджета поселения, внесениив бюджет поселения изменений и (или) дополнений; - о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срокаполномочий главы поселения и иных должностных лиц и органов местногосамоуправления поселения; - об избрании, об отзыве, приостановлении или продлении срокаполномочий депутатов Совета депутатов; - об утверждении и о назначении на должность, а также о дачесогласия на назначение на должность и об освобождении от должностидолжностных лиц органов местного самоуправления поселения; - о проведении досрочных выборов в органы местногосамоуправления поселения либо об отложении проведения указанныхвыборов; - о персональном составе должностных лиц органов местногосамоуправления поселения; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюбезопасности и здоровья населения муниципального района; - вопросы, не относящиеся к вопросам местного значенияпоселения; - иные вопросы, которые в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области не могутвноситься и рассматриваться в порядке правотворческой инициативыграждан. 2. Порядок формирования и деятельности инициативной группы по реализации правотворческой инициативы 2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан, место жительства которых расположено на территориипоселения, обладающих избирательным правом, в количестве,установленном вом поселения. Для создания инициативной группы проводится общее собраниечленов инициативной группы (далее - собрание), на которомпринимается решение о ее создании. Уполномоченный член инициативной группы не позднее семи дней додня проведения собрания о создании инициативной группы в письменнойформе уведомляет администрацию поселения о дне, времени и местепроведения такого собрания, для участия в котором администрацияпоселения вправе направить своего представителя. 2.2. Инициативная группа считается созданной с момента принятиярешения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколомсобрания инициативной группы, в котором указываются следующиесведения: - количество присутствовавших на собрании членов инициативнойгруппы; - повестка собрания; - решения, принятые по вопросам повестки собрания, и результатыголосования по ним; - дата, время и место проведения собрания инициативной группы; - наименование проекта муниципального правового акта, вносимогона рассмотрение соответствующего должностного лица или органаместного самоуправления с обязательным указанием органа илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которогопредоставляются документы; - адрес для корреспонденции и контактный телефон уполномоченныхпредставителей инициативной группы. К протоколу прилагаются список регистрации участников собранияинициативной группы с указанием в отношении каждого участникафамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты и местарождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода выдавшего егооргана, номера контактного телефона и собственноручной подписи. 2.3. Собрание утверждает проект муниципального правового акта,предлагаемый для внесения на рассмотрение соответствующегодолжностного лица или органа местного самоуправления, а такжеизбирает из своего состава не более двух уполномоченныхпредставителей для представления интересов перед соответствующимидолжностными лицами и органами местного самоуправления. 2.4. Протоколы собрания инициативной группы подписываются всемичленами инициативной группы. 2.5. Решения собрания инициативной группы принимаются еечленами единогласно.3. Порядок принятия к рассмотрению проекта муниципального правового акта 3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативнаягруппа граждан направляет соответствующему должностному лицу или ворган местного самоуправления следующие документы: - проект вносимого на рассмотрение муниципального правовогоакта; - пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипринятия муниципального правового акта, его целей и основныхположений; - финансово-экономическое обоснование реализации предлагаемогопроекта муниципального правового акта (в случае внесения проектамуниципального правового акта, реализация которого потребуетфинансовых затрат); - протокол собрания инициативной группы, указанный в п. 2.2настоящего Положения. 3.2. Должностное лицо или орган местного самоуправленияпоселения, на рассмотрение которого вносится проект муниципальногоправового акта, принимает решение об отказе в рассмотрениидокументов инициативной группы в случаях: - нарушения инициативной группой требований настоящегоПоложения и Устава поселения; - противоречия положений проекта муниципального правового акта,вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы,действующему законодательству Российской Федерации, Московскойобласти и муниципальным правовым актам муниципального района; - внесения проекта муниципального правового акта, регулирующеговопросы, указанные в пункте 1.4 настоящего Положения. Отказ в рассмотрении документов оформляется мотивированнымзаключением в письменной форме, подписываемым соответствующимдолжностным лицом или руководителем органа местного самоуправления,на рассмотрение которого был вынесен проект муниципального правовогоакта. Указанное заключение может быть обжаловано в суде. 3.3. Отказ в рассмотрении документов не является препятствиемдля повторной подачи документов для реализации правотворческойинициативы при условии устранения инициативной группой гражданобстоятельств, послуживших основанием отказа в рассмотрении ранеепредставленных документов инициативной группы. 4. Рассмотрение проекта муниципального правового акта 4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дняего внесения подлежит обязательному рассмотрению соответствующимдолжностным лицом или органом местного самоуправления поселения всоответствии с требованиями правовых актов органов местногосамоуправления поселения, регламентирующих порядок принятиясоответствующих муниципальных правовых актов. 4.2. Соответствующее должностное лицо или орган местногосамоуправления поселения не позднее пяти дней до даты рассмотренияпроекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляетуполномоченных представителей инициативной группы о дате, времени иместе рассмотрения внесенного инициативной группой проектамуниципального правового акта и обеспечивает уполномоченнымпредставителям инициативной группы возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта. 4.3. В случае если принятие муниципального правового акта,проект которого внесен в порядке реализации правотворческойинициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанныйпроект рассматривается на заседании соответствующей депутатскойкомиссии с участием уполномоченных представителей инициативнойгруппы, на котором им предоставляется возможность изложить своюпозицию, а затем на открытом заседании Совета депутатов. В случае если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы,относится к компетенции главы поселения, указанный проектрассматривается на заседании рабочей комиссии, сформированной главойпоселения с участием уполномоченных представителей инициативнойгруппы, на котором им предоставляется возможность изложить своюпозицию. По результатам заседания готовится заключение оцелесообразности принятия проекта муниципального правового акта. 4.4. Мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы, должно быть официально в письменнойформе доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.