Муниципальный нормативный правовой акт городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 19.09.2008 № 24/2008-МНПА
Положение о муниципальном долге и порядке осуществления муниципальных заимствований городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 19 сентября 2008 г. N 24/2008-МНПА Положение о муниципальном долге и порядке осуществлениямуниципальных заимствований городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Принят решением Совета депутатов городского поселения Ступино Московской области от 18.09.2008 N 89/24 Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставагородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области (далее - городское поселение Ступино) иопределяет понятие, состав муниципального долга городского поселенияСтупино, порядок предоставления муниципальных гарантий, а такжепорядок осуществления муниципальных заимствований. 1. Общие положения 1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие измуниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц,другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств,установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя городскимпоселением Ступино. 2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальныезаймы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от именимуниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии сБюджетным кодексом РФ в бюджет городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области (далее -городское поселение Ступино) от других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и от кредитных организаций, по которымвозникают муниципальные долговые обязательства. 3. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силукоторого городское поселение Ступино (гарант) обязано принаступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийногослучая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия(бенефициару), по его письменному требованию определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городскогопоселения Ступино в соответствии с условиями даваемого гарантомобязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) егообязательств перед бенефициаром. 4. Предельный объем муниципального долга - устанавливаемыйрешением Совета депутатов городского поселения Ступино о местномбюджете на очередной финансовый год предел муниципального долга врамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ. 2. Формирование муниципального долга городского поселения Ступино 1. Долговые обязательства городского поселения Ступино могутсуществовать в виде обязательств по: - муниципальным ценным бумагам; - бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городскогопоселения Ступино от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации; - кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитныхорганизаций; - муниципальным гарантиям. Долговые обязательства городского поселения Ступино не могутсуществовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящимпунктом. 2. В объем муниципального долга включаются: - номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; - объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным вбюджет городского поселения; - объем основного долга по кредитам, полученным городскимпоселением Ступино; - объем обязательств по муниципальным гарантиям. 3. Долговые обязательства городского поселения Ступино могутбыть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одногогода до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти летвключительно). 4. Долговые обязательства городского поселения Ступинополностью и без условий обеспечиваются всем находящимся всобственности городского поселения Ступино имуществом, составляющиммуниципальную казну, и исполняются за счет бюджета городскогопоселения Ступино. 5. Городское поселение Ступино не несет ответственности подолговым обязательствам Российской Федерации, Московской области ииных муниципальных образований, если указанные обязательства не былиим гарантированы. 3. Осуществление внутренних муниципальных заимствований городского поселения Ступино 3.1. Необходимые условия осуществления муниципальныхзаимствований. 1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются вцелях финансирования дефицита бюджета городского поселения Ступино,а также для погашения долговых обязательств. 2. Право осуществления муниципальных внутренних заимствованийот имени городского поселения Ступино принадлежит администрациигородского поселения Ступино. 3. Муниципальные заимствования в иностранной валюте, заисключением случаев, установленных Бюджетным кодексом РФ, недопускаются. Данные заимствования не являются внешнимизаимствованиями и не приводят к образованию внешнего долгагородского поселения Ступино. 4. Осуществление муниципальных заимствований допускается вслучае утверждения решением Совета депутатов городского поселенияСтупино о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров сучетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ: - размера дефицита бюджета городского поселения Ступино, непревышающего 10 процентов утвержденного общего годового объемадоходов бюджета городского поселения Ступино без учета утвержденногообъема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений. Если в составеисточников финансирования дефицита бюджета городского поселенияСтупино утверждены поступления от продажи акций и иных форм участияв капитале, находящихся в собственности городского поселенияСтупино, и снижения остатков средств на счетах по учету средствбюджета городского поселения Ступино, дефицит может превыситьуказанное ограничение в пределах суммы указанных поступлений иснижения остатков средств; - предельного объема муниципальных заимствований, непревышающих сумму, направляемую в текущем финансовом году нафинансирование дефицита бюджета городского поселения Ступино и (или)погашение долговых обязательств; - предельного объема муниципального долга, не превышающегоутвержденного общего годового объема доходов бюджета городскогопоселения Ступино без учета утвержденного объема безвозмездныхпоступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений; - верхнего предела муниципального долга по состоянию на 1января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием втом числе верхнего предела долга по муниципальным ценным бумагам имуниципальным гарантиям; - предельного объема расходов на обслуживание муниципальногодолга, не превышающего 15 процентов расходов бюджета городскогопоселения Ступино, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации. 5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктом 4настоящего раздела, должно обеспечиваться также при исполнениибюджета городского поселения Ступино. 6. Если при исполнении бюджета городского поселения Ступинонарушаются предельные значения муниципального долга и расходов наего обслуживание, администрация городского поселения Ступино вправепринимать новые долговые обязательства только после приведенияуказанных бюджетных параметров к нормам пункта 4 настоящего раздела,за исключением принятия соответствующих долговых обязательств вцелях реструктуризации муниципального долга. 7. Муниципальные внутренние заимствования городского поселенияСтупино осуществляются на основании программы муниципальныхвнутренних заимствований, которая утверждается решением Советадепутатов городского поселения Ступино о бюджете городскогопоселения Ступино на соответствующий год и является обязательнымприложением к нему. Указанная программа представляет собой перечень всех внутреннихзаимствований городского поселения Ступино на очередной финансовыйгод с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых напогашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований. 3.2. Виды муниципальных заимствований: 3.2.1. Муниципальные займы. 1. Муниципальные займы осуществляются посредством выпускаадминистрацией городского поселения Ступино ценных бумаг от именигородского поселения Ступино и их размещения среди юридических ифизических лиц. 2. Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг пономинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаетсяСоветом депутатов городского поселения Ступино в соответствии сверхним пределом муниципального долга, установленного решением обюджете городского поселения Ступино. 3. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг городскогопоселения Ступино регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных имуниципальных ценных бумаг". 3.2.2. Кредитные обязательства. 1. Привлечение заемных средств на основании заключениякредитных договоров осуществляется администрацией городскогопоселения Ступино. 2. Привлечение заемных средств у кредитных организацийосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и на условиях, установленных настоящим Положением. 3. Использование средств, полученных по заключенным кредитнымдоговорам, имеет строго целевое назначение. 4. Средства, предусматриваемые на привлечение и погашениеполученных кредитов, должны быть утверждены решением Советадепутатов городского поселения Ступино о бюджете на соответствующийгод также в составе источников внутреннего финансирования дефицитабюджета городского поселения Ступино. 5. Погашение кредита (сумма основного долга, проценты запользование кредитом, штрафные санкции) осуществляет финансовыйорган, исполняющий бюджет городского поселения Ступино (далее -Финансовый орган), на основании кредитного договора. 4. Предоставление муниципальных гарантий 1. Гарантийные обязательства возникают в результате принятияадминистрацией городского поселения Ступино от имени городскогопоселения Ступино гарантии по долговым обязательствам: а) организаций, учреждений, предприятий, находящихся всобственности городского поселения Ступино; б) предприятий и организаций любой формы собственности,выполняющих муниципальный заказ или участвующих в реализациимуниципальных целевых программ; в) иных юридических лиц в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 2. Порядок предоставления муниципальных гарантийустанавливается муниципальным нормативным правовым актом Советадепутатов городского поселения Ступино в соответствии с требованияминастоящего Положения, действующего законодательства РоссийскойФедерации и Московской области. 5. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным долгом 1. Совет депутатов городского поселения Ступино: а) принимает нормативные правовые акты по вопросам, связанным смуниципальным долгом; б) осуществляет контроль за соблюдением требований Бюджетногокодекса РФ к уровню и составу муниципального долга. 2. Администрация городского поселения Ступино: а) осуществляет управление муниципальным долгом; б) заключает кредитные договоры от имени городского поселенияСтупино; в) выдает гарантии от имени городского поселения Ступино; г) выступает эмитентом ценных бумаг городского поселенияСтупино. 3. Финансовый орган: а) осуществляет обслуживание муниципального долга; б) ведет муниципальную долговую книгу. 6. Обслуживание и учет муниципального долга 1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операциипо выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в видепроцентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средствбюджета городского поселения Ступино. 2. Выполнение кредитной организацией или другойспециализированной финансовой организацией функций генеральногоагента (агента) администрации городского поселения Ступино пообслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также ихразмещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основеагентских соглашений, заключенных с администрацией городскогопоселения Ступино. 3. Оплата услуг агентов осуществляется за счет средств бюджетагородского поселения Ступино. 4. Расходы на обслуживание муниципального долга учитываются вбюджете городского поселения Ступино и отражаются в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации. 5. Муниципальный долг учитывается в муниципальной долговойкниге городского поселения Ступино, представляющей собой реестр всехдолговых обязательств, включаемых в состав муниципального долга иоформленных в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и настоящим Положением. 6. Ведение муниципальной долговой книги городского поселенияСтупино осуществляет Финансовый орган в порядке, установленномадминистрацией городского поселения Ступино. 7. Информация о долговых обязательствах городского поселенияСтупино, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежитпередаче в Министерство финансов Московской области. Финансовый орган несет ответственность за достоверностьпереданных данных о муниципальных долговых обязательствах. 7. Вступление в силу настоящего муниципального нормативного правового акта 7.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступаетв силу со дня официального опубликования. Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан