Постановление Администрации городского округа Химки от 30.05.2014 № 694
Об утверждении Порядка подготовки ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в городском округе Химки Московской области и формы федерального статистического наблюдения...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 мая 2014 г. N 694 Об утверждении Порядка подготовки ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в городском округе Химки Московской области и формы федерального статистическогонаблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов обосуществлении государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективноститакого контроля (надзора)" и от 27.12.2012 N 1443 "Формирование иведение федеральной государственной информационной системы"Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов", приказомРосстата от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистическогоинструментария для организации Минэкономразвития России Федеральногостатистического наблюдения за осуществлением государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", постановлениемПравительства Московской области от 17.07.2013 N 07/6, администрациягородского округа Химки Московской области (далее - Администрация) постановляет: 1. Утвердить Порядок подготовки ежегодного доклада обосуществлении муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности и об эффективности такого контроля и формы федеральногостатистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление главы городскогоокруга Химки Московской области от 29.11.2010 N 1622 "Об утвержденииПоложения о подготовке ежегодных и квартальных докладов обосуществлении муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности в городском округе Химки Московской области". 3. Опубликовать настоящее постановление в порядке,установленном для опубликования муниципальных правовых актов, атакже разместить на сайте городского округа Химки Московской областив информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы Администрации городского округа Ковцеву И.П. Глава городского округа О.Ф. Шахов Приложение к постановлению администрации городского округа Химки Московской области от 30 мая 2014 г. N 694 ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ХИМКИ И ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 1-КОНТРОЛЬ "СВЕДЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ" 1. Настоящий Порядок определяет порядок подготовки ежегодногодоклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности и об эффективности такого контроля в городскомокруге Химки Московской области (далее - городской округ Химки) иформы федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведенияоб осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" с пояснительной запиской и представленияуказанных документов в вышестоящие органы государственной власти. 2. Обобщение сведений об организации и проведениимуниципального контроля, необходимых для подготовки ежегодногодоклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности и об эффективности такого контроля в городскомокруге Химки и формы федерального статистического наблюдения N1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", осуществляетконтрольно-ревизионный отдел администрации (далее - КРО). 3. Функции по формированию сводного по городскому округу Химкиежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности и об эффективности такогоконтроля в городском округе Химки и сводной по городскому округуХимки формы федерального статистического наблюдения N 1-контроль"Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", утвержденной приказом Росстата от21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария дляорганизации Минэкономразвития России федерального статистическогонаблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - приказ Росстата от 21.12.2011 N503), с пояснительной запиской, возложены на КРО. 4. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовкидокладов об осуществлении государственного контроля (надзора),муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и обэффективности такого контроля (надзора)" в ежегодный докладвключаются сведения об организации и проведении муниципальногоконтроля за отчетный год и его эффективности согласно приложению"Перечень сведений, включаемых в ежегодный доклад об осуществлениимуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и обэффективности такого контроля в городском округе Химки Московскойобласти" к настоящему Порядку по следующим разделам: 4.1. Состояние нормативно-правового регулирования всоответствующей сфере деятельности. 4.2. Организация муниципального контроля. 4.3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля. 4.4. Проведение муниципального контроля. 4.5. Действия органов муниципального контроля по пресечениюнарушений обязательных требований и (или) устранению последствийтаких нарушений. 4.6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля. 4.7. Выводы и предложения по результатам муниципальногоконтроля. 5. К ежегодному докладу прилагается отчет об осуществлениимуниципального контроля по форме федерального статистическогонаблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказомРосстата от 21.12.2011 N 503. Форма федерального статистическогонаблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" является полугодовой изаполняется КРО и органами администрации, уполномоченными наосуществление муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности, в соответствии с указаниями по ее заполнению,утвержденными приказом Росстата от 21.12.2011 N 503. 6. Органы администрации, уполномоченные на осуществлениемуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, закаждое полугодие (нарастающим итогом) до 1 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, представляют сведения по форме федеральногостатистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в КРОдля последующего обобщения и направления до 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом, в вышестоящие органыгосударственной власти. 7. Органы администрации, уполномоченные на осуществлениемуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, до 20февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в КРОдоклады об организации и проведении муниципального контроля,необходимые для подготовки сводного ежегодного доклада, по разделам,указанным в пункте 4 настоящего Порядка. 8. Ответственным за предоставление сводного по городскомуокругу Химки ежегодного доклада об осуществлении муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективноститакого контроля в городском округе Химки и сводной по городскомуокругу Химки формы федерального статистического наблюдения N1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" с пояснительной запиской ввышестоящие органы государственной власти является заместитель главыадминистрации, курирующий деятельность КРО. Заместитель главыадминистрации, курирующий деятельность КРО, подписывает данныедокументы. 9. При подготовке ежегодного доклада могут использоватьсяданные социологических опросов юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых органами, осуществляющимимуниципальный контроль, проводятся проверки. 10. Сведения, содержащиеся в ежегодном докладе, являютсяоткрытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайтеадминистрации городского округа Химки в сети Интернет, заисключением сведений, распространение которых ограничено илизапрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Ежегодный доклад представляется в Министерствоэкономического развития Российской Федерации до 15 марта года,следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложениемкопии в электронном виде посредством Федеральной государственнойинформационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сетиИнтернет на официальном сайте Министерства экономического развития. 12. Ответственным за размещение ежегодного доклада вэлектронном виде посредством Федеральной государственнойинформационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сетиИнтернет на официальном сайте Министерства экономического развития,является начальник КРО. 13. Руководители органов Администрации, уполномоченные наосуществление муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности, несут установленную законодательством РоссийскойФедерации ответственность за несвоевременное предоставление сведенийоб осуществлении муниципального контроля, а также за их полноту идостоверность. Приложение к Порядку подготовки ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля в городском округе Химки и формы федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. В разделе "Состояние нормативно-правового регулирования всоответствующей сфере деятельности" данные анализа нормативныхправовых актов и муниципальных правовых актов, регламентирующихдеятельность органов муниципального контроля и их должностных лиц,устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдениекоторых подлежит проверке в процессе осуществления муниципальногоконтроля, в том числе возможности их исполнения и контроля,отсутствия признаков коррупциогенности, а также сведения обопубликовании указанных нормативных правовых актов и муниципальныхправовых актов в свободном доступе на официальных сайтах контрольныхорганов в сети Интернет. 2. В разделе "Организация муниципального контроля": 2.1. Сведения об организационной структуре и системе управленияорганов, осуществляющих муниципальный контроль. 2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных(обеспечительных) функций. 2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов,регламентирующих порядок исполнения указанных функций. 2.4. Информация о взаимодействии органов, осуществляющихмуниципальный контроль, при исполнении своих функций с другимиорганами государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля, порядке и формах такого взаимодействия. 2.5. Сведения о выполнении функций по осуществлениюмуниципального контроля подведомственными органам местногосамоуправления организациями с указанием их наименований,организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, наосновании которых указанные организации осуществляют контроль. 2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридическихлиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов,привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведениипроверок. 3. В разделе "Финансовое и кадровое обеспечение муниципальногоконтроля", в том числе в динамике (по полугодиям): 3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечениеисполнения функций по осуществлению муниципального контроля(планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходованиебюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных вотчетный период контрольных функций). 3.2. Данные о штатной численности органов муниципальногоконтроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованностиштатной численности. 3.3. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях поповышению их квалификации. 3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактическивыполненному в отчетный период объему функций по контролю. 3.5. Численность экспертов и представителей экспертныхорганизаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю. 4. В разделе "Проведение муниципального контроля": 4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный периодработу по осуществлению муниципального контроля по соответствующимсферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям). 4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертныхорганизаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, атакже о размерах финансирования их участия в контрольнойдеятельности. 4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которыхосуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни издоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, имуществу физических и юридическихлиц, безопасности государства, а также о случаях возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5. В разделе "Действия органов, осуществляющих муниципальныйконтроль, по пресечению нарушений обязательных требований и (или)устранению последствий таких нарушений": 5.1. Сведения о принятых органами муниципального контроля мерахреагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике(по полугодиям). 5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методическойработы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, вотношении которых проводятся проверки, направленной напредотвращение нарушений с их стороны. 5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведенияв отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенныхсудом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов,меры реагирования, принятые в отношении должностных лицмуниципального контроля). 6. В разделе "Анализ и оценка эффективности муниципальногоконтроля": показатели эффективности муниципального контроля,рассчитанные на основании сведений, содержащихся в формефедерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения обосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", а также данные анализа и оценки указанных показателей. Для анализа и оценки эффективности муниципального контроляиспользуются следующие показатели, в том числе в динамике (пополугодиям): 6.1. Выполнение плана проведения проверок (доля проведенныхплановых проверок в процентах общего количества запланированныхпроверок). 6.2. Доля заявлений органов муниципального контроля,направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведениявнеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано(в процентах общего числа направленных в органы прокуратурызаявлений). 6.3. Доля проверок, результаты которых признанынедействительными (в процентах общего числа проведенных проверок). 6.4. Доля проверок, проведенных органами муниципальногоконтроля с нарушениями требований законодательства РоссийскойФедерации о порядке их проведения, по результатам выявления которыхк должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившимтакие проверки, применены меры дисциплинарного, административногонаказания (в процентах общего числа проведенных проверок). 6.5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, вотношении которых органами муниципального контроля были проведеныпроверки (в процентах общего количества юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность натерритории муниципального образования, деятельность которых подлежитмуниципальному контролю). 6.6. Среднее количество проверок, проведенных в отношенииодного юридического лица, индивидуального предпринимателя. 6.7. Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общегоколичества проведенных проверок). 6.8. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведениявнеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений,выявленных по итогам проверок). 6.9. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактамнарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вредажизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, имуществу физических и юридическихлиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозыпричинения такого вреда (в процентах общего количества проведенныхвнеплановых проверок). 6.10. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактамнарушений обязательных требований, с которыми связано причинениевреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических июридических лиц, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с цельюпрекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствийтаких нарушений (в процентах общего количества проведенныхвнеплановых проверок). 6.11. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения(в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановыхпроверок). 6.12. Доля проверок, по итогам которых по результатамвыявленных правонарушений были возбуждены дела об административныхправонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогамкоторых были выявлены правонарушения). 6.13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленныхнарушений наложены административные наказания (в процентах общегочисла проверок, по итогам которых по результатам выявленныхправонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях). 6.14. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, вдеятельности которых выявлены нарушения обязательных требований,представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни издоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, имуществу физических и юридическихлиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (в процентах общего числапроверенных лиц). 6.15. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, вдеятельности которых выявлены нарушения обязательных требований,явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, атакже возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (в процентах общего числа проверенных лиц). 6.16. Количество случаев причинения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасностигосударства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (по видам ущерба). 6.17. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений,связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числавыявленных правонарушений). 6.18. Отношение суммы взысканных административных штрафов кобщей сумме наложенных административных штрафов (в процентах). 6.19. Средний размер наложенного административного штрафа в томчисле на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей). 6.20. Доля проверок, по результатам которых материалы овыявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы длявозбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, врезультате которых выявлены нарушения обязательных требований). Значения показателей оценки эффективности муниципальногоконтроля за отчетный год анализируются по сравнению с показателямиза предшествующий год. В случае существенного (более 10 процентов)отклонения значений указанных показателей в отчетном году отаналогичных показателей в предшествующем году указываются причинытаких отклонений. В указанном разделе также анализируются действия органовмуниципального контроля по пресечению нарушений обязательныхтребований и (или) устранению последствий таких нарушений, в томчисле по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба(по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферахдеятельности), а также даются оценка и прогноз состояния исполненияобязательных требований законодательства Российской Федерации всоответствующей сфере деятельности. 7. В разделе "Выводы и предложения по результатаммуниципального контроля": 7.1. Выводы и предложения по результатам осуществлениямуниципального контроля, в том числе планируемые на текущий годпоказатели его эффективности. 7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правовогорегулирования и осуществления муниципального контроля всоответствующей сфере деятельности. 7.3. Иные предложения, связанные с осуществлениеммуниципального контроля и направленные на повышение эффективноститакого контроля (надзора) и сокращение административных ограниченийв предпринимательской деятельности.