Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 29.04.2008 № 320/50
О принятии Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Бронницы
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 29 апреля 2008 г. N 320/50О принятии Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Бронницы На основании статьи 26 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи16 Устава г. Бронницы Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческойинициативы граждан в городе Бронницы (прилагается). 2. Настоящее решение вступает в законную силу на следующий деньпосле его официального опубликования. 3. Направить настоящее решение главе городского округа БронницыЕгорову В.Я. для подписания и обнародования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов Теркина А.А. Глава города В.Я. Егоров Председатель Совета депутатов А.А. Теркин Принято решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 29 апреля 2008 г. N 320/50 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ БРОННИЦЫ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей26 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьей 16 Устава городаБронницы и направлено на реализацию права граждан РоссийскойФедерации на осуществление местного самоуправления посредствомвыдвижения правотворческой инициативы. 1.2. Правотворческая инициатива граждан (далее -правотворческая инициатива) является формой непосредственногоучастия населения в осуществлении местного самоуправления натерритории города Бронницы. 1.3. Для целей настоящего Положения под правотворческойинициативой понимается право внесения гражданами проектовмуниципальных правовых актов в органы местного самоуправления городаБронницы по вопросам местного значения города Бронницы. 1.4. Предметом правотворческой инициативы могут являться: - проект Устава города Бронницы; - проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и(или) дополнений в Устав города Бронницы; - проекты иных муниципальных правовых актов Совета депутатовгорода Бронницы (далее - Совет депутатов) или главы города Бронницы(далее - Глава города).1.5. Не могут являться предметом правотворческой инициативы вопросы: - о принятии бюджета города Бронницы, внесении в бюджет городаБронницы изменений и (или) дополнений; - о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срокаполномочий Главы города и должностных лиц органов местногосамоуправления; - об избрании, об отзыве, приостановлении или продлении срокаполномочий депутатов; - об утверждении и о назначении на должность, а также о дачесогласия на назначение на должность и об освобождении от должностидолжностных лиц органов местного самоуправления; - о проведении досрочных выборов в органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов; - о персональном составе должностных лиц органов местногосамоуправления; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюбезопасности и здоровья населения; - вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городаБронницы; - иные вопросы, определенные федеральным законодательством изаконодательством Московской области. 1.6. Субъектом правотворческой инициативы является инициативнаягруппа граждан, обладающих активным избирательным правом на выборахв органы местного самоуправления города Бронницы (далее -инициативная группа), которая реализует правотворческую инициативупутем внесения проектов муниципальных правовых актов в Советдепутатов или Главе города (далее совместно - органы местногосамоуправления). 2. Формирование инициативной группы 2.1. Формирование инициативной группы по внесению проектовмуниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявленияграждан.2.2. Минимальная численность инициативной группы составляет 30человек. 2.3. Члены инициативной группы могут избрать из своего составапредседателя и секретаря.2.4. Членом инициативной группы может быть совершеннолетнийдееспособный гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий вгороде Бронницы и обладающий активным избирательным правом.2.5. Инициативная группа считается созданной с момента принятиярешения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколомзаседания инициативной группы и подписывается всеми членамиинициативной группы.2.6. В целях реализации правотворческой инициативы инициативнаягруппа вносит в органы местного самоуправления следующие документы: - проект муниципального правового акта; - пояснительную записку, содержащую обоснование принятиямуниципального правового акта и основных положений; - финансово-экономическое обоснование, если внесение иреализация проекта муниципального правового акта требует финансовыхзатрат; - список инициативной группы граждан с указанием фамилии,имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства членовинициативной группы; - протокол собрания, на котором было принято решение о созданииинициативной группы граждан для реализации правотворческойинициативы. 2.7. Документы, представленные инициативной группой,рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления втечение 30 дней с момента поступления. По представленным документампроводится проверка правильности оформления и достоверностисодержащихся в них сведений. 2.8. По итогам рассмотрения представленных документов органместного самоуправления может принять: - решение о регистрации инициативной группы и об утверждениисроков сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы; - решение об отказе в принятии документов. 2.9. Совет депутатов или Глава города принимает решение оботказе в принятии документов в случаях: - внесения проекта правового акта, регулирующего вопросы,указанные в пункте 1.5 настоящего Положения; - нарушения требований пунктов 2.2, 2.4 и 2.5 настоящегоПоложения, предъявляемых к численности и порядку созданияинициативной группы; - несоответствия документов, прилагаемых к проектумуниципального правового акта, вносимого в порядке реализацииправотворческой инициативы, документам, указанным в пункте 2.6настоящего Положения; - иных определяемых законодательством случаях. 2.10. Совет депутатов или Глава города в случае принятиярешения об отказе в приеме документов обязан направить инициативнойгруппе мотивированное заключение в письменной форме. 2.11. Отказ в принятии документов может быть обжалован вустановленном законодательством порядке и не является препятствиемдля повторной подачи документов в целях реализации правотворческойинициативы. 2.12. В течение 7 дней со дня решения о регистрацииинициативной группы орган местного самоуправления выдает членаминициативной группы образец подписного листа (приложение N 1) ирегистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы (далее - свидетельство) (приложение N 2),срок действия которого не может превышать 10 дней. 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы 3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей вподдержку правотворческой инициативы с момента получениясвидетельства и до окончания срока его действия. 3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимособрать подписи не менее 300 граждан, обладающих активнымизбирательным правом. 3.3. Каждый гражданин имеет право беспрепятственной агитации вподдержку или против правотворческой инициативы (далее - агитация) всоответствии с действующим законодательством с момента, когда емустанет известно о сборе подписей в поддержку правотворческойинициативы. 3.4. Агитация может осуществляться через средства массовойинформации, путем проведения собраний, встреч с гражданами,дискуссий, распространения агитационных печатных материалов, а такжепосредством иных законных форм и методов агитации. 3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираютсяпосредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировкупроекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрениеСовета депутатов или Главы города. 3.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текстуказанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц,ставящих свои подписи в подписные листы. 3.7. Гражданин, ставя свою подпись в подписном листе,собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительнодень и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номерпаспорта или заменяющего его документа, а также дату внесенияподписи.3.8. Если гражданин в силу физических недостатков, тяжелой болезниили неграмотности не может собственноручно внести свои данные вподписной лист и поставить свою подпись, то по его просьбе подписнойлист может быть заполнен и подписан другим гражданином. В подписном листе должны быть указаны причины, по которымгражданин не мог собственноручно внести данные в подписной лист иподписать его, а также фамилия, имя, отчество и место жительствагражданина, подписавшего подписной лист, в соответствии сдокументом, удостоверяющим личность этого гражданина.3.9. Расходы, связанные с организацией и осуществлением сбораподписей, несет инициативная группа. 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах 4.1. В течение 5 дней после окончания сбора подписей инициативнаягруппа вносит в соответствующий орган местного самоуправления: - итоговый протокол инициативной группы о результатах сбораподписей, в котором указывается общее количество собранных подписей,с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами; - сопроводительное письмо, в котором должны быть указаны лица,уполномоченные представлять инициативную группу в процессерассмотрения органами местного самоуправления города Бронницыправотворческой инициативы (далее - представители инициативнойгруппы). 4.2. Совет депутатов или Глава города создают комиссию, котораяв 10-дневный срок со дня представления в соответствующий органместного самоуправления указанных в пункте 4.1 настоящего Положениядокументов обязана провести проверку правильности оформленияподписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. 4.3. В случае принятия решения о рассмотрении проектамуниципального правового акта Совет депутатов или Глава города непозднее, чем за 7 дней до даты рассмотрения в письменной формеуведомляет инициативную группу граждан о дате, времени и местерассмотрения и обеспечивает представителям инициативной группывозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. 4.4. Совет депутатов или Глава города вправе не рассматриватьпроект муниципального правового акта в случаях: - выявления данных о применении принуждения при сборе подписей; - обнаружения более чем 5% недействительных подписей вподписных листах. 4.5. Недействительными в подписных листах считаются подписи: - граждан, не обладающих активным избирательным правом илинепостоянно проживающих в городе Бронницы; - если указаны сведения о гражданах, не соответствующиедействительности, либо с указанием сведений в неполном илисокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующиходнозначному восприятию этой информации; - собранные с нарушением срока сбора подписей; - выполненные от имени разных лиц одним лицом либо от имениодного лица другим лицом; - оформленные в нарушение требований пунктов 3.8, 3.9настоящего Положения; - в случаях отсутствия на заполненных подписных листахформулировки проекта муниципального правового акта; - в иных определенных законодательством случаях. 4.6. Если при проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица, учитывается только однаподпись. 4.7. Представители инициативной группы вправе обжаловать вустановленном законодательством порядке результаты проверкисобранных в поддержку правотворческой инициативы подписей. 5. Рассмотрение проекта правового акта в органах местного самоуправления 5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкеправотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрениюСоветом депутатов или Главой города в течение трех месяцев со дняего внесения инициативной группой в органы местного самоуправления. 5.2. Совет депутатов в случае, если принятие проектамуниципального правового акта входит в его компетенцию, проводитрассмотрение на открытом заседании Совета депутатов с участиемпредставителей инициативной группы. 5.3. По результатам рассмотрения проекта муниципальногоправового акта Совет депутатов или Глава города могут: - принять муниципальный правовой акт в представленноминициативной группой виде; - отправить в целях дальнейшего принятия муниципальный правовойакт на доработку в соответствии с установленным порядком; - отказать в принятии проекта муниципального правового акта. 5.4. Решение по результатам рассмотрения правотворческойинициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятиисоответствующего муниципального правового акта должно содержатьоснования такого отказа. 5.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в качествеправотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном дляпринятия муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления города Бронницы. 5.6. Представители инициативной группы вправе обжаловать вустановленном законом порядке решение, принятое по результатамрассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного впорядке реализации правотворческой инициативы граждан. Приложение N 1 к Положению ОБРАЗЕЦ ПОДПИСНОГО ЛИСТА ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПО ПРОЕКТУ_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу попроектувышеуказанного нормативного правового акта. |—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| N | Фамилия,| Год рождения | Адрес | Серия и | Подпись || п/п| имя, | (в возрасте | места | номер | и дата || | отчество| 18 лет на| жительства| паспорта | ее || | | день | | или | внесения|| | | сбора | | заменяющего| || | | подписей - | | его | || | | дополнительно| | документа | || | | день и месяц | | (с | || | | рождения) | | указанием | || | | | | вида такого| || | | | | документа) | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 1. | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 2. | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 3. | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 4. | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 5. | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 6. | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 7. | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 8. | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 9. | | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|| 10.| | | | | ||—————————|——————————————|———————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————| Подписной лист удостоверяю:___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество лица, собиравшего подписи,___________________________________________________________________________ серия и номер паспорта или заменяющего его документа___________________________________________________________________________ (с указанием вида такого документа), кем выдан и когда выдан, адрес места жительства) _____________________ (подпись) Приложение N 2 к Положению Город Бронницы Московской области РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО НА ПРАВО СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ Регистрационное свидетельство выдано на право сбора подписей вподдержку правотворческой инициативы по проекту _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Срок действия настоящего свидетельства ________________ дней с даты выдачи. ___________________________ (дата выдачи свидетельства) ____________/__________________ (подпись должностного лица органа местного самоуправления)