Постановление Думы Московской области от 10.07.2014 № 35/96-П
О Законе Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2014 г. N 35/96-П О Законе Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" Московская областная Дума постановила: 1. Принять Закон Московской области "О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области".(Прилагается.) 2. Направить Закон Московской области "О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области"Губернатору Московской области для подписания. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Принят постановлением Московской областной Думы от 10 июля 2014 г. N 35/96-П Закон Московской области О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области Статья 1 Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округовМосковской области наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области (далее - государственныеполномочия). Статья 2 1. Органы местного самоуправления муниципальных районовнаделяются государственными полномочиями по: 1) организации и проведению публичных слушаний: а) по проектам генеральных планов городских поселений; б) по проектам правил землепользования и застройки городскихпоселений; в) по проектам планировки территории и проектам межеваниятерритории городского поселения; г) по вопросу о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства; д) по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, расположенных на территориигородского поселения; 2) принятию решения об утверждении генерального планагородского поселения или о направлении его на доработку; 3) принятию решения об утверждении правил землепользования изастройки городского поселения или о направлении проекта указанныхправил на доработку; 4) выдаче градостроительного плана земельного участка, выдачеразрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовиндивидуального жилищного строительства на территории муниципальногорайона; 5) принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельного участка на другой вид такого использования,расположенного на территории муниципального района; 6) распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, расположенными натерритории муниципального района, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности; 7) переводу земель, находящихся в частной собственности, изодной категории в другую, на территории муниципального района, заисключением земель сельскохозяйственного назначения и случаевперевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земельиных категорий в земли населенных пунктов. 2. Органы местного самоуправления городских округов наделяютсягосударственными полномочиями по: 1) выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения наввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкцииобъектов индивидуального жилищного строительства, на территориигородского округа; 2) принятию решения об изменении одного вида разрешенногоиспользования земельного участка на другой вид такого использования; 3) распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, расположенными натерритории городского округа, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности; 4) переводу земель, находящихся в частной собственности, изодной категории в другую, за исключением земельсельскохозяйственного назначения и случаев перевода земельнаселенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий вземли населенных пунктов. 3. Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2настоящей статьи, осуществляется при наличии согласия ПравительстваМосковской области или уполномоченных им центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области (далее -уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленномПравительством Московской области. Статья 3 1. Органы местного самоуправления вправе: принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, в том числе административные регламенты; получать от уполномоченных органов методическую иконсультационную помощь по вопросам осуществления государственныхполномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны: представлять уполномоченным органам документы и необходимуюинформацию, связанную с осуществлением государственных полномочий; обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных из бюджета Московской области для осуществлениягосударственных полномочий; направлять в уполномоченные органы отчеты об использованиисубвенций по формам и в сроки, установленные ПравительствомМосковской области; назначать руководителей структурных подразделений администрациимуниципального образования, осуществляющих деятельность в сфереградостроительства и в области земельно-имущественных отношений, посогласованию с уполномоченными органами, а также согласовывать суполномоченными органами структуру соответствующих структурныхподразделений администрации муниципального образования; рассматривать представления уполномоченного органа в отношениируководителей структурных подразделений администрации муниципальногообразования, осуществляющих деятельность в областиземельно-имущественных отношений; при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона,представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений,договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленномуполномоченным органом. Статья 4 1. Уполномоченные органы при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе: координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; устанавливать целевые прогнозные показатели осуществлениягосударственных полномочий. 2. Уполномоченные органы при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий, предусмотренных пунктами5, 6, 7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящегоЗакона, вправе: издавать нормативные и иные правовые акты по вопросураспоряжения земельными участками и изменения (установления) видаразрешенного использования земельных участков, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицамиорганов местного самоуправления; давать органам местного самоуправления указания, обязательныедля исполнения. 3. Уполномоченные органы при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязаны: оказывать методическую и консультационную помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; осуществлять контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий. Статья 5 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона, сроком напять лет, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6,7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона.Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями, предусмотренными пунктами 5, 6, 7 части 1 и пунктами2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, сроком на один год. 2. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается законом Московской области вслучае неисполнения, ненадлежащего осуществления илинецелесообразности дальнейшего осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления. 3. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силуфедерального закона, в соответствии с которым Московская областьутрачивает соответствующие государственные полномочия либовозможность наделения ими органов местного самоуправления. 4. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае вступления в силузакона Московской области, в соответствии с которым осуществляетсяперераспределение полномочий между органами государственной властиМосковской области и органами местного самоуправления, и указанные встатье 2 настоящего Закона полномочия перераспределяются органамместного самоуправления. Статья 6 1. Государственный контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляетсяуполномоченными органами в порядке, установленном ПравительствомМосковской области. 2. Уполномоченные органы в рамках проведения государственногоконтроля за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий вправе: проводить проверки деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий и использованию выделенных для этих целейфинансовых средств; в случае выявления нарушений требований законодательства повопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления государственныхполномочий давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы всудебном порядке; запрашивать и получать в двухнедельный срок необходимыедокументы и другую информацию, связанную с осуществлениемгосударственных полномочий; организовывать и проводить в установленном порядке проверкидеятельности органов местного самоуправления по распоряжениюземельными участками; осуществлять контроль за надлежащим распоряжением земельнымиучастками, а также за поступлением средств от их продажи ииспользования; запрашивать у органов местного самоуправления сведения,информацию по вопросу распоряжения земельными участками; принимать меры по устранению нарушений федеральногозаконодательства и законодательства Московской области прираспоряжении земельными участками, в том числе путем направленияматериалов в правоохранительные органы для привлечения кответственности соответствующих лиц; осуществлять контрольные полномочия в отношении органовместного самоуправления, установленные Правительством Московскойобласти при распоряжении земельными участками; направлять органам местного самоуправления требования поустранению выявленных нарушений при осуществлении полномочий вобласти земельно-имущественных отношений. Статья 7 Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, впределах выделенных бюджетам муниципальных образований на эти целифинансовых средств. Статья 8 1. Финансирование государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовМосковской области из бюджета Московской области на соответствующийфинансовый год и на плановый период. 2. Размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Московской области для осуществления государственныхполномочий определяется по формуле: Rsi = (Rпрог.з/пл + Rпрог.м/з) x Чр + М м/з, где: Rsi - размер субвенции на обеспечение государственныхполномочий для i-го муниципального образования; Rпрог.з/пл - прогнозируемые на очередной финансовый год расходына оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на одногоработника; Rпрог.м/з - прогнозируемые на очередной финансовый год расходына материальные затраты на одного работника; Чр - численность работников, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий, рассчитанная в соответствии с методикой,утвержденной Правительством Московской области; М м/з - материальные затраты, необходимые на осуществлениегосударственных полномочий. Объем материальных затрат определяется из расчета тридцатипроцентов нормативного годового фонда оплаты труда и начислений наоплату труда работников, обеспечивающих исполнение государственныхполномочий. 3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, утверждается законом Московской областио бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и наплановый период. 4. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных районов игородских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели. Статья 9 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.