Решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 20.08.2010 № 142/23
Об утверждении Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 августа 2010 г. N 142/23 Об утверждении Положения о порядке формирования, управления ираспоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округБронницы" Московской области, в целях эффективного владения,пользования и распоряжения муниципальной собственностью Советдепутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке формирования, управления ираспоряжения муниципальной собственностью муниципального образования"Городской округ Бронницы" Московской области. 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить начлена ревизионной комиссии - депутата Колос Г.Н. Глава города В.Я. Егоров Председатель Совета депутатов А.А. Теркин Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 20 августа 2010 г. N 142/23 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает общий порядокформирования, управления и распоряжения муниципальной собственностьюмуниципального образования "Городской округ Бронницы" Московскойобласти (далее - городской округ Бронницы). 1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятиярешения о передаче имущества из федеральной собственности всобственность субъекта Российской Федерации или муниципальнуюсобственность, из субъекта Российской Федерации в федеральнуюсобственность или муниципальную собственность, из муниципальнойсобственности в федеральную собственность или собственность субъектаРоссийской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним", Законом Московской области Уставом муниципальногообразования "Городской округ Бронницы" Московской области, другиминормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа Бронницы. 1.3. Собственником муниципального имущества являетсямуниципальное образование "Городской округ Бронницы" Московскойобласти. От имени городского округа Бронницы права собственника вотношении муниципального имущества осуществляет глава городаБронницы в порядке, определяемом Уставом городского округа Бронницы,настоящим Положением, иными муниципальными нормативными актамигородского округа Бронницы. 1.4. Муниципальная собственность может находиться как натерритории городского округа Бронницы, так и за его пределами. 1.5. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения,связанные с регулированием земельных отношений, отношений в сфереприродных ресурсов, неимущественных прав городского округа Бронницы. 2. Состав муниципальной собственности 2.1. В собственности городского округа Бронницы можетнаходиться: 2.1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения: - имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом, для освещения улиц города; - автомобильные дороги местного значения в границах городскогоокруга, а также имущество, предназначенное для обслуживания такихавтомобильных дорог; - жилищный фонд социального использования; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения в границах городскогоокруга; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; - объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; - имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; - имущество библиотек городского округа; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации; - имущество, предназначенное для развития на территории городафизической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории города, в том числе для обустройства местобщего пользования и мест массового отдыха населения; - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходови мусора; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигорода в соответствии с федеральными законами; - пруды, обводненные карьеры на территории городского округа; - имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории города муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории городаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории города мест захоронения и организацииритуальных услуг; - имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории города; - имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - имущество, предназначенное для развития малого и среднегопредпринимательства в городском округе, в том числе для формированияи развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства; - имущество, предназначенное для оказания поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, осуществляющимдеятельность на территории городского округа; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Московской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) плоды, продукты, доходы, полученные от использованиямуниципальной собственности, если иное не предусмотрено законамиРоссийской Федерации и Московской области или договором обиспользовании муниципальной собственности. 3. Формирование муниципальной собственности 3.1. Объекты права муниципальной собственности определяютсязаконодательством Российской Федерации, Уставом городского округаБронницы и включают в себя средства местного бюджета и имущество,принадлежащее на праве собственности городскому округу Бронницы. 3.2. Муниципальная собственность формируется за счет: - средств местного бюджета; - имущества, приобретенного на основании гражданско-правовыхсделок; - имущества, переданного в связи с разграничением полномочиймежду федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления; - имущества, переданного из федеральной собственности игосударственной собственности Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области; - имущества, приобретенного в результате хозяйственнойдеятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешеннойхозяйственной деятельности муниципальных учреждений; - бесхозяйного имущества, признанного в установленном порядкемуниципальной собственностью; - продукции, плодов и доходов, полученных в результатеиспользования муниципальной собственности; - имущества, приобретенного по иным основаниями,предусмотренным законодательством. 3.3. В соответствии с действующим законодательством всобственности городского округа Бронницы могут находиться акции идоли в уставных капиталах хозяйственных обществ. 3.4. Документами, устанавливающими и подтверждающими правомуниципальной собственности на имущество, являются: - свидетельство о государственной регистрации правасобственности (для имущества, требующего государственнойрегистрации); - выписка из реестра муниципальной собственности городскогоокруга Бронницы; - при передаче объектов федеральной собственности всобственность городского округа Бронницы - передаточный акт,оформленный и утвержденный в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и Московской области; - при передаче объектов государственной собственностиМосковской области в собственность городского округа Бронницы -передаточный акт, оформленный и утвержденный в соответствии стребованиями законодательства Московской области; - на имущество, созданное в результате реализацииинвестиционных проектов и договоров, подтверждается инвестиционнымиконтрактами, договорами, соглашениями, дополнительными соглашениямии другими документами, предусмотренными законодательством; - на бесхозяйное имущество, признанное в установленномзаконодательством порядке муниципальной собственностью,подтверждается решением суда. Право муниципальной собственности на имущество, приобретенноепо иным основаниям, подтверждается документами, предусмотреннымидействующим законодательством. 3.5. Государственная регистрация права собственности намуниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав и сделок с нимосуществляется в соответствии с действующим законодательством. 3.6. Документы, подтверждающие право муниципальнойсобственности, подлежат постоянному хранению у держателя реестрамуниципальной собственности. 3.7. Документы, подтверждающие право собственности на объекты,приобретаемые в результате гражданско-правовых сделок, хранятся унепосредственных участников сделок или их правопреемников. 4. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью 4.1. Виды управления и распоряжения муниципальнойсобственностью. 4.1.1. К видам управления и распоряжения муниципальнойсобственностью относятся: - учет муниципального имущества; - передача муниципальной собственности в хозяйственное ведениемуниципальным унитарным предприятиям; - передача муниципальной собственности в оперативное управлениемуниципальным учреждениям, муниципальным казенным предприятиям иорганам местного самоуправления; - передача муниципальной собственности в аренду, субаренду,безвозмездное пользование, доверительное управление и залог; - приватизация муниципальной собственности; - внесение вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ; - иные формы управления и распоряжения муниципальнойсобственностью. 4.2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью. 4.2.1. Органы местного самоуправления городского округаБронницы самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальной собственностью в соответствии с федеральными законамии принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 4.2.2. Органы местного самоуправления городского округаБронницы вправе передавать муниципальное имущество во временное илив постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органамгосударственной власти Российской Федерации (органам государственнойвласти субъекта Российской Федерации) и органам местногосамоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, сдавать варенду (безвозмездное пользование), передавать в залог идоверительное управление, совершать иные сделки в соответствии сдействующим законодательством и Уставом городского округа Бронницы,определять в договорах и соглашениях условия использованияпередаваемого в пользование муниципального имущества. 4.2.3. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальноеимущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения.Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения,пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленныхдействующим законодательством, уставами этих предприятий идоговором. 4.2.4. За органами местного самоуправления, муниципальнымиказенными предприятиями и муниципальными учреждениями имущество,находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на правеоперативного управления и используется в соответствии с целями ихдеятельности и назначением имущества. 4.2.5. Муниципальные предприятия и учреждения, наделенныевещными правами на муниципальное имущество, несут ответственность заего сохранность и эффективное использование. 4.2.6. Средства местного бюджета и иное муниципальноеимущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями иучреждениями, составляют муниципальную казну муниципальногообразования "Городской округ Бронницы" Московской области иучитываются на балансе администрации города Бронницы. 4.2.7. Городской округ Бронницы имеет право на получение вместный бюджет финансовых средств от использования муниципальногоимущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальныхунитарных предприятий. Размер перечислений в местный бюджетустанавливается муниципальными правовыми актами. 5. Основания прекращения права муниципальной собственности 5.1. Право муниципальной собственности прекращается: - при отчуждении муниципального имущества другим лицам, в томчисле при приватизации; - в случае гибели или уничтожения имущества; - при безвозмездной передаче имущества в соответствии сзаконодательством о разграничении полномочий между федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; - путем обращения взыскания на имущество по обязательстваммуниципального образования в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством; - по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 5.2. Документами, подтверждающими прекращение правамуниципальной собственности, являются документы или копии этихдокументов, оформленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области имуниципальными правовыми актами городского округа Бронницы, в томчисле: - акты органов государственной власти; - муниципальные правовые акты городского округа Бронницы; - договоры, соглашения; - вступившие в законную силу судебные постановления; - иные документы, не противоречащие действующемузаконодательству. 5.3. Доходы от использования и приватизации объектовмуниципальной собственности поступают в местный бюджет. 6. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью 6.1. Совет депутатов города Бронницы: 6.1.1. Определяет порядок управления и распоряжениямуниципальной собственностью, в том числе: а) определяет порядок передачи в аренду, безвозмездноепользование муниципального имущества, утверждает методику расчетаарендной платы за использование муниципального имущества, а такжеутверждает базовую ставку арендной платы, коэффициент-дефлятор; б) определяет порядок ведения и содержания реестрамуниципальной собственности; в) определяет порядок осуществления муниципальными унитарнымипредприятиями перечислений в бюджет города Бронницы; г) дает согласие на продажу пакета акций, находящихся вмуниципальной собственности. 6.1.2. Принимает решение (утверждает перечни) о принятии вмуниципальную собственность имущества, передаваемого из федеральнойсобственности, собственности субъектов Российской Федерации, а такжео передаче и продаже недвижимого имущества из муниципальнойсобственности. 6.1.3. Определяет порядок принятия решения о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальныхучреждений. 6.1.4. Утверждает прогнозный план приватизации муниципальногоимущества. 6.1.5. Утверждает перечень муниципального имущества дляиспользования в целях оказания поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства натерритории городского округа Бронницы. 6.1.6. Принимает иные решения в пределах своей компетенции,определенной действующим законодательством, Уставом городскогоокруга Бронницы. 6.2. Полномочия главы города Бронницы: 6.2.1. Вносит проекты муниципальных правовых актов поуправлению и распоряжению муниципальным имуществом на рассмотрениеСовета депутатов города Бронницы. 6.2.2. От имени муниципального образования "Городской округБронницы" Московской области осуществляет права управления ираспоряжения муниципальной собственностью. 6.2.3. Вносит предложение о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений,утверждает их уставы и заключает трудовые договоры с руководителями. 6.2.4. Вносит предложение о принятии в муниципальнуюсобственность недвижимого имущества, передаваемого из федеральнойсобственности, собственности субъектов Российской Федерации, а такжео передаче и продаже недвижимого имущества из муниципальнойсобственности; - издает правовые акты о приемке в муниципальную собственностьгородского округа имущества от инвесторов-застройщиков послеокончания строительства объектов на территории городского округа поинвестиционно-строительным контрактам; - издает правовые акты о приемке в муниципальную собственностьгородского округа объектов, построенных за счет средств местногобюджета; - рассматривает обращения организаций различных формсобственности и физических лиц о передаче принадлежащего им на правесобственности имущества в муниципальную собственность и даетсогласие на совершение соответствующих сделок; - создает и утверждает состав комиссий по приемке-передачеимущества; - утверждает перечень объектов, передаваемых в доверительноеуправление и залог; - принимает решение о проведении конкурсов и аукционов попродаже муниципального имущества, на право заключения договороваренды (субаренды), безвозмездного пользования и иных договоров,предусматривающих переход прав владения и (или) пользования вотношении муниципального имущества; - выступает стороной от имени муниципального образования"Городской округ Бронницы" Московской области по гражданско-правовымсделкам с физическими и юридическими лицами по передачепринадлежащего им имущества в муниципальную собственность; - принимает решение о закреплении за муниципальными унитарнымипредприятиями, муниципальными казенными предприятиями имуниципальными учреждениями муниципального имущества на правехозяйственного ведения и оперативного управления; - осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжениюмуниципальной собственностью в пределах своей компетенции,определенной действующим законодательством, Уставом городскогоокруга Бронницы. 6.3. Полномочия администрации города Бронницы Московскойобласти: - от имени муниципального образования "Городской округБронницы" Московской области в соответствии с решениями Советадепутатов осуществляет управление и распоряжение муниципальнойсобственностью; - разрабатывает проекты решений Совета депутатов, постановленийглавы города, иных муниципальных правовых актов по управлению ираспоряжению муниципальной собственностью; - ведет в установленном порядке реестр и учет муниципальнойсобственности городского округа Бронницы; - формирует и ведет перечень муниципального имущества дляиспользования в целях оказания поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства и организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства натерритории городского округа Бронницы; - по решению Совета депутатов выступает учредителем и вноситвклады в уставные капиталы хозяйственных обществ, иных организаций всоответствии с законодательством Российской Федерации; - осуществляет организацию конкурсов и аукционов по продажемуниципального имущества, на право заключения договоров аренды(субаренды), безвозмездного пользования и иных договоров,предусматривающих переход прав владения и (или) пользования вотношении муниципального имущества, в соответствии с планомприватизации; - осуществляет в соответствии с действующим законодательством иучредительными документами хозяйственных обществ полномочиясобственника на общих собраниях акционеров. Осуществляет управлениедолями, принадлежащими городскому округу Бронницы, с правом передачиих в доверительное управление по решению Совета депутатов городаБронницы; - осуществляет действия по государственной регистрации правамуниципальной собственности на недвижимое имущество, ограничений(обременении) прав на него; - осуществляет юридические действия по оформлению правасобственности на бесхозяйное имущество, находящееся на территориигородского округа Бронницы, с последующим внесением в реестр; - оформляет документы по приему в муниципальную собственностьобъектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения отпредприятий и учреждений, от физических и юридических лиц иобщественных организаций, а также оформляет документы по передачеуказанных выше объектов из муниципальной собственности; - осуществляет действия по оформлению с физическими июридическими лицами сделки купли-продажи, мены, дарения, залога ииные сделки с имуществом, находящимся в муниципальной собственностиили приобретаемым в муниципальную собственность, а также переходаправа на него; - заключает от имени городского округа Бронницы соглашения сюридическими и физическими лицами, в т.ч. инвестиционные договоры настроительство; - участвует в инвестиционных проектах и договорах, реализуемыхна территории городского округа Бронницы, путем оформления приемки вмуниципальную собственность недвижимого и иного имущества,созданного в результате их исполнения; - организует контроль за использованием по назначению исохранностью муниципальной собственности; - проводит инвентаризацию и оценку муниципального имущества вустановленном порядке; - выполняет функции продавца муниципального имущества,оформляет договоры и иные документы, необходимые при реализациидействующего законодательства о приватизации муниципальногоимущества; - обеспечивает правовое регулирование жилищных отношений,осуществляет учет, распределение и использование жилых помещений натерритории городского округа Бронницы в пределах своей компетенции; - осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжениюмуниципальной собственностью в пределах своей компетенции,определенной действующим законодательством, Уставом городскогоокруга Бронницы. 7. Ответственность за нарушение права муниципальной собственности 7.1. Должностные лица органов местного самоуправлениягородского округа Бронницы, принявшие решения, повлекшие ущерб длямуниципальной собственности, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 7.2. Руководители муниципальных унитарных предприятий,муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений несутперсональную ответственность за сохранность и эффективностьиспользования имущества, переданного в хозяйственное ведение илиоперативное управление, в соответствии с действующимзаконодательством и трудовым договором. 8. Заключительные положения 8.1. Органы местного самоуправления городского округа Бронницымогут осуществлять и иные полномочия в области формирования,управления и распоряжения муниципальной собственностью, непротиворечащие действующему федеральному и областномузаконодательству, а также нормативно-правовым актам городскогоокруга Бронницы.