Постановление Главы городского округа Дзержинский от 03.03.2014 № 113-ПГА
О создании единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 марта 2014 г. N 113-ПГА О создании единой постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд (В редакции Постановления Администрации городского округа Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА) В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановляю: 1. Создать Единую постоянно действующую комиссию поосуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов,запросов котировок и запросов предложений для определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с нимиконтрактов на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг длянужд муниципального образования "Городской округ Дзержинский". 2. Утвердить Порядок работы Единой постоянной действующейкомиссии по осуществлению закупок для нужд муниципальногообразования "Городской округ Дзержинский" (приложение N 1). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Угрешскиевести" и разместить на официальном сайте администрациимуниципального образования "Городской округ Дзержинский". Отв. Закатова С.А., Юпатов С.Ю. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставлю засобой. И.О. главы администрации города Н.П. Жуков Приложение N 1 к постановлению администрации города Дзержинский Московской области от 3 марта 2014 г. N 113-ПГА ПОРЯДОК РАБОТЫ ЕДИНОЙ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ ПООСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ" (В редакции Постановления Администрации городского округа Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок работы определяет цели, задачи, функции,порядок, права и обязанности деятельности Единой комиссии поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нуждмуниципального образования "Городской округ Дзержинский" длязаключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг (далее - Единая комиссия) путем проведения конкурсов,аукционов, запросов котировок, запросов предложений. 1.2. Основные понятия: - определение поставщика (подрядчика, исполнителя) -совокупность действий, которые осуществляются заказчиком в порядке,установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон оконтрактной системе), начиная с размещения извещения обосуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения нуждзаказчика и завершаются заключением контракта; - участник закупки - любое юридическое лицо независимо от егоорганизационно-правовой формы, формы собственности, места нахожденияи места происхождения капитала или любое физическое лицо, в томчисле зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя; - конкурс - способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя), при котором победителем признается участник закупки,предложивший лучшие условия исполнения контракта; - открытый конкурс - конкурс, при котором информация о закупкесообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения вединой информационной системе извещения о проведении такогоконкурса, конкурсной документации и к участникам закупкипредъявляются единые требования; - конкурс с ограниченным участием - конкурс, при котороминформация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лицпутем размещения в единой информационной системе извещения опроведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникамзакупки предъявляются единые требования и дополнительные требования,и победитель такого конкурса определяется из числа участниковзакупки, прошедших предквалификационный отбор; - двухэтапный конкурс - конкурс, при котором информация озакупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путемразмещения в единой информационной системе извещения о проведениитакого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупкипредъявляются единые требования либо единые требования идополнительные требования, и победителем такого конкурса признаетсяучастник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоихэтапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационныйотбор на первом этапе в случае установления дополнительныхтребований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшиеусловия исполнения контракта по результатам второго этапа такогоконкурса; - аукцион - способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя), при котором победителем признается участник закупки,предложивший наименьшую цену контракта; - аукцион в электронной форме (электронный аукцион) - аукцион,при котором информация о закупке сообщается заказчикомнеограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационнойсистеме извещения о проведении такого аукциона и документации о нем,к участникам закупки предъявляются единые требования идополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечиваетсяна электронной площадке ее оператором; - запрос котировок - способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя), при котором информация о потребностях заказчика втоваре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путемразмещения в единой информационной системе извещения о проведениизапроса котировок, и победителем запроса котировок признаетсяучастник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта; - запрос предложений - способ определения поставщика(подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях втоваре, работе или услуге для нужд заказчика сообщаетсянеограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационнойсистеме извещения о проведении запроса предложений, документации опроведении запроса предложений и победителем запроса предложенийпризнается участник закупки, направивший окончательное предложение,которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика втоваре, работе или услуге. 1.3. Процедуры по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) проводятся самим заказчиком. 1.4. Заказчик вправе привлечь на основе контрактаспециализированную организацию для выполнения отдельных функций поопределению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведенияконкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурснойдокументации, документации об аукционе, размещения в единойинформационной системе извещения о проведении открытого конкурса,конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса илиэлектронного аукциона, направления приглашений принять участие вконкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе илив аукционе, выполнения иных функций, связанных с обеспечениемпроведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Приэтом создание комиссии по осуществлению закупок, определениеначальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенныхусловий контракта, утверждение проекта контракта, конкурснойдокументации, документации об аукционе и подписание контрактаосуществляются заказчиком. (В редакции Постановления Администрациигородского округа Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА) 1.5. В процессе осуществления своих полномочий Единая комиссиявзаимодействует с заказчиком и специализированной организацией (вслучае ее привлечения заказчиком) в установленном настоящимПорядком. 2. Правовое регулирование 2.1. Единая комиссия в процессе своей деятельностируководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Законом о контрактной системе,Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"(далее - Закон о защите конкуренции), иными действующиминормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами ираспоряжениями заказчика и настоящим Порядком. 3. Цели создания и принципы работы Единой комиссии 3.1. Единая комиссия создается в целях проведения конкурсов(открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапныйконкурс), аукционов (аукцион в электронной форме), запросовкотировок, запросов предложений. 3.2. В своей деятельности Единая комиссия руководствуетсяследующими принципами. 3.2.1. Эффективность и экономичность использования выделенныхсредств бюджета и внебюджетных источников финансирования. 3.2.2. Публичность, гласность, открытость и прозрачностьпроцедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 3.2.3. Обеспечение добросовестной конкуренции, недопущениедискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельныхучастников закупки, за исключением случаев, если такие преимуществаустановлены действующим законодательством Российской Федерации. 3.2.4. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 3.2.5. Недопущение разглашения сведений, ставших известными входе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), в случаях, установленных действующимзаконодательством. 4. Порядок создания и работы Единой комиссии 4.1. Единая комиссия является коллегиальным органом,действующим на постоянной основе. Персональный состав Единойкомиссии, ее председатель, заместитель председателя и члены Единойкомиссии утверждаются распоряжением администрации города. 4.2. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек -членов Единой комиссии. Председатель и заместитель председателяявляются членами Единой комиссии. В случае отсутствия председателяЕдиной комиссии его функции выполняет заместитель председателя. 4.3. Единая комиссия формируется преимущественно из числаспециалистов, прошедших профессиональную переподготовку илиповышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающихспециальными знаниями, относящимися к объекту закупки. 4.4. Членами Единой комиссии не могут быть физические лица,которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертнойоценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе,осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора,оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям,либо физические лица, лично заинтересованные в результатахопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числефизические лица, подавшие заявки на участие в таком определении илисостоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либофизические лица, на которых способны оказать влияние участникизакупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками(акционерами) этих организаций, членами их органов управления,кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица,состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиесяблизкими родственниками (родственниками по прямой восходящей инисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой ивнуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца илимать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя илиусыновленными руководителем участника закупки, а такженепосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностныелица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе Единой комиссии указанных лицзаказчик, принявший решение о создании комиссии, обязаннезамедлительно заменить их другими физическими лицами, которыелично не заинтересованы в результатах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказыватьвлияние участники закупок, а также физическими лицами, которые неявляются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупокдолжностными лицами контрольных органов в сфере закупок. 4.5. Замена члена Единой комиссии допускается только по решениюзаказчика, путем утверждения распоряжением администрации. 4.6. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если назаседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентовобщего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременноуведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведениязаседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путемпроведения заочного голосования, а также делегирование ими своихполномочий иным лицам не допускаются. 4.7. Уведомление членов Единой комиссии о месте, дате и временипроведения заседаний комиссии осуществляется не позднее чем за дварабочих дня до даты проведения такого заседания посредствомнаправления приглашений, содержащих сведения о повестке днязаседания. 4.8. Не реже чем один раз в два года осуществляется ротациячленов Единой комиссии. Такая ротация заключается в замене не менеепятидесяти процентов членов Единой комиссии в целях недопущенияработы в составе комиссии заинтересованных лиц, а также снижения ипредотвращения коррупционных рисков и повышения качестваосуществления закупок. 5. Функции Единой комиссии 5.1. Для решения поставленных целей Единая комиссия действует: 5.1.1. При осуществлении процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса Единаякомиссия руководствуется ст. 37, 52, 53 Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".(В редакции Постановления Администрации городского округаДзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА) 5.1.2. При осуществлении процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса с ограниченнымучастием Единая комиссия руководствуется ст. 37, 52, 53, 56Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд". (В редакции Постановления Администрациигородского округа Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА) 5.1.3. При осуществлении процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя) путем проведения двухэтапного конкурсаЕдиная комиссия руководствуется ст. 37, 52, 53, 57 Федеральногозакона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд". (В редакции Постановления Администрациигородского округа Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА) 5.1.4. (Исключен - Постановление Администрации городскогоокруга Дзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА) 5.1.4. При осуществлении процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона в электроннойформе (электронного аукциона) Единая комиссия руководствуется ст.37, 67, 69, 71 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд". (В редакцииПостановления Администрации городского округа Дзержинскийот 02.07.2014 г. N 434-ПГА) 5.1.5. При осуществлении процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок Единаякомиссия руководствуется ст. 78, 81 Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".(В редакции Постановления Администрации городского округаДзержинский от 02.07.2014 г. N 434-ПГА) 5.1.6. При осуществлении процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложенийЕдиная комиссия руководствуется ст. 83 Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 6. Права и обязанности членов Единой комиссии 6.1. Члены Единой комиссии вправе: 6.1.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрениедокументами и сведениями, составляющими заявку на участие вконкурсе, аукционе или запросе котировок, запросе предложений. 6.1.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единойкомиссии. 6.1.3. Проверять правильность содержания составляемых Единойкомиссией протоколов, в том числе правильность отражения в этихпротоколах своего выступления. 6.2. Члены Единой комиссии обязаны: 6.2.1. Знать и руководствоваться в своей деятельноститребованиями законодательства Российской Федерации и настоящимПорядком. 6.2.2. Присутствовать на заседаниях Единой комиссии, заисключением случаев, вызванных уважительными причинами (временнаянетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины). 6.2.3. Принимать решения в пределах своей компетенции. 6.2.4. Подписывать протоколы, оформление которых предусмотренозаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд при осуществлении закупок. 6.2.5. Не допускать разглашения сведений, ставших им известнымив ходе проведения процедур при осуществлении закупок, кроме случаев,прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации. 6.3. Решение Единой комиссии, принятое в нарушение требованийЗакона о контрактной системе и настоящего Порядка, может бытьобжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Закономо контрактной системе, и признано недействительным по решениюконтрольного органа в сфере закупок. 6.4. Председатель Единой комиссии либо лицо, его замещающее: 6.4.1. Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии иобеспечивает выполнение настоящего Порядка. 6.4.2. Объявляет заседание правомочным или выносит решение оего переносе из-за отсутствия необходимого количества членов. 6.4.3. Открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляетперерывы. 6.4.4. В случае необходимости выносит на обсуждение Единойкомиссии вопрос о привлечении к работе экспертов. 6.4.5. Подписывает протоколы, составленные в ходе работы Единойкомиссии. 7. Ответственность членов Единой комиссии 7.1. Члены Единой комиссии, виновные в нарушениизаконодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ,услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и настоящегоПорядка, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. И.О. главы администрации города Н.П. Жуков