Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 01.10.2009 № 45/2
Об утверждении Положения о подготовке и продаже муниципального имущества муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" на аукционе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2009 г. N 45/2
в редакции от 24.12.2014№45/3
Об утверждении Положения о подготовке и продаже муниципального
имущества муниципального образования "Городской округ Подольск
Московской области" на аукционе
В соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О
приватизации государственного и муниципального имущества" и
постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении
Положения об организации продажи государственного или муниципального
имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся
в государственной или муниципальной собственности акций открытых
акционерных обществ на специализированном аукционе" Подольский
городской Совет депутатов
решил:
1. Утвердить Положение о подготовке и продаже муниципального
имущества муниципального образования "Городской округ Подольск
Московской области" на аукционе (прилагается).
2. Решение Подольского городского Совета депутатов от
08.04.2003 N 17/14 "Об утверждении Положения об организации продажи
муниципального имущества на аукционе" считать утратившим силу.
3. Направить Положение о подготовке и продаже муниципального
имущества муниципального образования "Городской округ Подольск
Московской области" на аукционе главе города для подписания и
обнародования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной
собственности и земельным отношениям (Максимович П.И.).
Председатель Подольского городского Совета депутатов
Д.Н. Машков
Утверждено
решением Подольского
городского Совета депутатов
Московской области
от 1 октября 2009 г. N 45/2
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ И ПРОДАЖЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА АУКЦИОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации
государственного и муниципального имущества";
- постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 "Об
утверждении Положения об организации продажи государственного или
муниципального имущества на аукционе и Положения об организации
продажи находящихся в государственной или муниципальной
собственности акций открытых акционерных обществ на
специализированном аукционе";
- Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск
Московской области".
1.2. Положение регулирует отношения, возникающие при
приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности
муниципального образования "Городской округ Подольск Московской
области".
1.3. Под приватизацией муниципального имущества понимается
возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной
собственности муниципального образования "Городской округ Подольск
Московской области", в собственность физических и (или) юридических
лиц.
1.4. На аукционе продается муниципальное имущество в случае,
если его покупатели не должны выполнять какие-либо условия в
отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит
покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за
такое имущество.
1.5. Начальная цена приватизируемого муниципального имущества
устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от
21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества", составленного в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
1.6. Приватизации не подлежит муниципальное имущество,
отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот
которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также
имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами,
может находиться только в муниципальной собственности.
2. Порядок подготовки и проведения аукциона
2.1. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального
имущества утверждается решением Подольского городского Совета
депутатов (далее - Совет депутатов).
2.2. В соответствии с прогнозным планом (программой)
приватизации решением Совета депутатов определяются условия
приватизации в отношении объектов культурного наследия и объектов
социально-культурного и социально-бытового назначения
(непосредственно по каждому объекту).
Приватизация объектов муниципальной собственности, не
включенных в прогнозный план приватизации, не допускается.
2.3. На основании прогнозного плана (программы) приватизации,
утвержденного решением Совета депутатов, принимается решение
собственника имущества о продаже такого имущества (постановление
главы города). В постановлении главы города указывается способ
приватизации - аукцион, форма подачи предложений о цене, а также
могут указываться иные условия приватизации.
Аукцион является открытым по составу участников.
Предложения о цене государственного или муниципального
имущества могут подаваться участниками аукциона в запечатанных
конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) или заявляться
ими открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи
предложений о цене).
2.4. Продавцом муниципального имущества (далее - Продавец)
выступает Комитет имущественных и земельных отношений администрации
г. Подольска.
2.5. Покупателями муниципального имущества могут быть
физические и юридические лица, за исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных
учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых
доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований превышает 25%, кроме случаев,
предусмотренных статьей 25 Федерального закона от 21.12.2001 N
178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2.6. Продавец при подготовке аукциона осуществляет следующие
функции:
2.6.1. Обеспечивает в установленном порядке проведение оценки
имущества, определяет начальную цену продаваемого на аукционе
имущества (далее именуется "начальная цена продажи"), а также
величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче
предложений о цене имущества в открытой форме.
2.6.2. Определяет размер, срок и условия внесения задатка
физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в
аукционе (далее именуются - претенденты), а также иные условия
договора о задатке. Задаток для участия в аукционе устанавливается в
размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном
сообщении о приватизации государственного или муниципального
имущества, но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным
законом минимальных размеров оплаты труда.
2.6.3. Заключает с претендентами договоры о задатке.
2.6.4. Определяет место, даты начала и окончания приема заявок,
место и срок подведения итогов аукциона.
2.6.5. Организует подготовку и публикацию информационных
сообщений о проведении аукциона и об итогах аукциона в газете
"Подольский рабочий".
Информационное сообщение о продаже муниципального имущества
должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее
чем за 30 дней до дня осуществления продажи.
Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
- реквизиты решения Совета депутатов об утверждении прогнозного
плана (программы) приватизации муниципального имущества и
постановления главы города Подольска о продаже муниципального
имущества;
- наименование имущества и иные позволяющие его
индивидуализировать данные;
- способ приватизации;
- начальная цена;
- форма подачи предложений о цене;
- условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок
(предложений);
- исчерпывающий перечень документов, представляемых
покупателями, и требования к их оформлению;
- срок заключения договора купли-продажи;
- порядок ознакомления покупателей с иной информацией, в том
числе с условиями договора купли-продажи;
- порядок определения победителей;
- размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые
реквизиты счетов;
- дата и место проведения аукциона.
2.6.6. Принимает от претендентов заявки на участие в аукционе
(далее именуются "заявки") и прилагаемые к ним документы по
составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при
подаче предложений о цене имущества в закрытой форме (в случае
подачи запечатанного конверта с предложением о цене при подаче
заявки).
2.6.7. Проверяет комплектность, правильность оформления
представленных претендентами документов и определяет их соответствие
требованиям законодательства Российской Федерации и перечню,
опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона.
2.6.8. Регистрирует заявки с прилагаемыми к ним документами в
журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием
даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и
минутах).
Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок,
указанного в информационном сообщении, а также в случае выявления
несоответствия представленных претендентом документов требованиям
законодательства РФ и перечню, опубликованному в информационном
сообщении, с отметкой об отказе в принятии документов возвращаются
претендентам или их полномочным представителям под расписку.
2.6.9. Принимает меры по обеспечению сохранности заявок и
прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене
имущества, поданных претендентами вместе с заявками, а также к
сохранению конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и
содержании прилагаемых ими документов до момента их оглашения на
заседании комиссии.
2.6.10. Уведомляет победителя аукциона о его победе на
аукционе.
Уведомление о победе на аукционе выдается победителю или его
полномочному представителю под расписку или высылается ему по почте
заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов
аукциона.
2.6.11. Производит расчеты с претендентами, участниками и
победителем аукциона. Суммы задатков возвращаются участникам
аукциона, за исключением его победителя, в течение пяти дней с даты
подведения итогов аукциона.
2.6.12. Обеспечивает передачу имущества покупателю (победителю
аукциона) и совершает необходимые действия, связанные с переходом
права собственности на него.
2.6.13. При проведении аукциона по приватизации муниципального
имущества с подачей предложений о цене имущества в открытой форме
Продавец:
- принимает решение о признании претендентов участниками
аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям,
установленным Федеральным законом "О приватизации государственного и
муниципального имущества", и уведомляет претендентов о принятом
решении;
- назначает из числа своих работников уполномоченного
представителя, а также нанимает аукциониста или назначает его из
числа своих работников в случае проведения аукциона с подачей
предложений о цене имущества в открытой форме;
- определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах
аукциона.
2.6.14. Принимает от участников аукциона предложения о цене
имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче
предложений о цене имущества в закрытой форме).
3. Условия участия в аукционе
3.1. Для участия в аукционе претендент представляет Продавцу
(лично или через своего полномочного представителя) в установленный
срок заявку по форме, утверждаемой Продавцом, платежный документ с
отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения
перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения
оплаты приобретаемого на аукционе имущества и иные документы в
соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о
проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов
составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у Продавца,
другой - у заявителя.
3.2. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на счет
(счета) Продавца. Договор о задатке заключается в порядке,
предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета
(счетов) Продавца, порядок возвращения задатка и иные условия
договора о задатке, определенные Продавцом, публикуются в
информационном сообщении о проведении аукциона.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета)
Продавца, является выписка (выписки) со счета (счетов) Продавца.
3.3. Прием заявок начинается с даты, объявленной в
информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в
течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем
за один календарный день до даты рассмотрения Продавцом заявок и
документов претендентов.
3.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется
Продавцом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера
и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре
заявки Продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее
номера, даты и времени принятия Продавцом.
3.5. Заявки, поступившие по истечении срока их приема,
указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе
с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии
документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным
представителям под расписку.
3.6. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности заявок
и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене
имущества, поданных претендентами при подаче заявок, а также
конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания
представленных ими документов до момента их рассмотрения.
4. Комиссия по проведению аукциона
4.1. Для проведения аукциона по приватизации муниципального
имущества с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме
создается постоянно действующая Комиссия по проведению аукциона по
продаже муниципального имущества муниципального образования
"Городской округ Подольск Московской области" (далее - Комиссия).
4.2. Состав Комиссии утверждается распоряжением главы города
Подольска.
4.3. Основными функциями Комиссии являются:
- подведение итогов приема заявок;
- определение участников аукциона;
- рассмотрение предложений участников аукциона о цене
имущества;
- подведение итогов аукциона;
- определение победителя аукциона.
4.4. Рассмотрение предложений участников аукциона о цене
имущества и подведение итогов аукциона осуществляется Комиссией в
день проведения аукциона, указанный в информационном сообщении.
4.5. Решение Комиссии о признании претендентов участниками
аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе
оформляется протоколом об итогах приема заявок и определения
участников аукциона (далее именуется "протокол приема заявок"), в
котором приводится перечень всех принятых заявок с указанием имен
(наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена
(наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а
также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в
допуске к участию в аукционе, с указанием оснований такого отказа.
4.6. Комиссия после подписания протокола приема заявок
принимает предложения о цене имущества от участников аукциона. Перед
вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества проверяется их
целостность, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона, после
чего приступает к рассмотрению поданных участниками аукциона
предложений. Указанные предложения должны быть изложены на русском
языке, подписаны участником или его полномочным представителем. Цены
указываются числом и прописью. В случае если числом и прописью
указываются разные цены, Комиссия принимает во внимание цену,
указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной
цены, не рассматриваются.
4.7. Решение Комиссии об определении победителя аукциона
оформляется протоколом об итогах аукциона. Указанный протокол
утверждается Продавцом в день подведения итогов аукциона.
4.8. Утвержденный Продавцом протокол об итогах аукциона
является документом, удостоверяющим право победителя аукциона на
заключение договора купли-продажи имущества. Протокол об итогах
аукциона направляется победителю аукциона одновременно с
уведомлением о победе на аукционе.
4.9. Заседания Комиссии проводятся в день проведения аукциона,
а также по мере необходимости.
4.10. Заседание Комиссии является правомочным при условии
присутствия на нем не менее двух третей ее членов.
4.11. Решения Комиссии принимаются простым большинством
голосов, присутствующих на заседании членов Комиссии. При
голосовании каждый член Комиссии имеет один голос.
4.12. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые
подписываются всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
5. Порядок проведения аукциона и оформление его результатов
5.1. Решение продавца о признании претендентов участниками
аукциона оформляется протоколом.
В протоколе о признании претендентов участниками аукциона
приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований)
претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования)
претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена
(наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к
участию в аукционе, с указанием оснований отказа.
При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся
Продавец принимает соответствующее решение, которое оформляется
протоколом.
5.2. В день подведения итогов аукциона (или в день определения
участников аукциона - при подаче предложений о цене имущества в
открытой форме), указанный в информационном сообщении о проведении
аукциона, Комиссия рассматривает заявки и документы претендентов,
устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании
выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам
рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании
претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске
претендентов к участию в аукционе.
Дата определения участников аукциона (при подаче предложений о
цене имущества в открытой форме) указывается в информационном
сообщении о проведении аукциона.
5.3. Претенденты, признанные участниками аукциона, и
претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о
принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты
оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку
соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по
почте заказным письмом.
5.4. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента
оформления Комиссией протокола о признании претендентов участниками
аукциона.
5.5. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой
форме проводится в следующем порядке:
- аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с
даты определения участников аукциона;
- аукцион ведет аукционист в присутствии уполномоченного
представителя Продавца, который обеспечивает порядок при проведении
торгов;
- участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки
участника аукциона (далее именуются "карточки");
- аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем
Продавца об открытии аукциона;
- после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование
имущества, основные его характеристики, начальная цена продажи и
"шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается Продавцом в
фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной
цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона;
- после оглашения аукционистом начальной цены продажи
участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия
карточек;
- после заявления участниками аукциона начальной цены
аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения
по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая
цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется
участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления
цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками
аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
- аукционист называет номер карточки участника аукциона,
который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на
этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При
отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона
аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения
заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и
не заявил последующую цену, аукцион завершается;
- по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя
аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки
которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;
- цена имущества, предложенная победителем аукциона, заносится
в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2 экземплярах.
Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и
уполномоченным представителем Продавца, является документом,
удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи
имущества.
Если при проведении аукциона продавцом проводились
фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом
делается отметка в протоколе. В этом случае материалы
фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются
в течение суток к протоколу в соответствии с актом, подписываемым
лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио- и (или) видеозапись,
киносъемку, аукционистом и уполномоченным представителем продавца;
- задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его
победителя, в течение 5 дней со дня подведения итогов аукциона;
- если после троекратного объявления начальной цены продажи ни
один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается
несостоявшимся.
В случае признания аукциона несостоявшимся Комиссия в тот же
день составляет соответствующий протокол, подписываемый Продавцом
(его уполномоченным представителем), а также аукционистом.
5.6. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в закрытой
форме проводится в следующем порядке:
- в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона
участники аукциона представляют Продавцу в запечатанном конверте
предложения о цене имущества;
- перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества
Продавец проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах
аукциона;
- Продавец рассматривает предложения участников аукциона о цене
имущества. Указанные предложения должны быть изложены на русском
языке и подписаны участником (его полномочным представителем). Цена
указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью
указываются разные цены, Продавцом принимается во внимание цена,
указанная прописью.
Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не
рассматриваются;
- при оглашении предложений помимо участника аукциона,
предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные
участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом
оформленную доверенность, а также с разрешения Продавца
представители средств массовой информации;
- решение Комиссии об определении победителя оформляется
протоколом об итогах аукциона, составляемым в 2 экземплярах, в
котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и
предложенная им цена покупки имущества.
Подписанный уполномоченным представителем Продавца протокол об
итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя
на заключение договора купли-продажи имущества.
Протокол об итогах аукциона направляется победителю аукциона
одновременно с уведомлением о признании его победителем.
5.7. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения
в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты
аукциона аннулируются Продавцом.
5.8. Информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в
газете "Подольский рабочий" и должно соответствовать требованиям,
установленным Федеральным законом "О приватизации государственного и
муниципального имущества".
5.9. Организация продажи на аукционе имущественного комплекса
унитарного предприятия, земельных участков, объектов культурного
наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового
назначения и передача указанных объектов в собственность покупателям
осуществляются с учетом особенностей, установленных
законодательством Российской Федерации о приватизации в отношении
указанных видов имущества.
6. Оформление сделок приватизации муниципального имущества
6.1. По результатам аукциона Продавец и победитель аукциона
(покупатель) в течение 5 дней с даты проведения аукциона заключают в
соответствии с законодательством Российской Федерации договор
купли-продажи имущества.
6.2. Обязательными условиями договора купли-продажи
муниципального имущества являются:
- сведения о сторонах договора;
- наименование муниципального имущества, место его нахождения,
состав и цена муниципального имущества;
- порядок и срок передачи муниципального имущества в
собственность покупателя;
- форма и сроки платежа за приобретенное имущество;
- условия, в соответствии с которыми указанное имущество было
приобретено покупателем;
- порядок осуществления покупателем полномочий в отношении
указанного имущества до перехода к нему права собственности на
указанное имущество;
- сведения о наличии в отношении продаваемых объектов и
земельных участках, на которых они расположены, обременений (в том
числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на
указанные объекты;
- иные условия, установленные сторонами такого договора по
взаимному соглашению.
6.3. Право собственности на приватизируемое недвижимое
имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации
перехода права собственности на такое имущество. Основанием
государственной регистрации такого имущества является договор
купли-продажи недвижимого имущества и акт приема-передачи имущества.
Расходы на оплату государственной регистрации возлагаются на
покупателя.
7. Оплата и распределение денежных средств от продажи муниципального
имущества
7.1. Оплата приобретаемого на аукционе муниципального имущества
производится покупателем единовременно в течение 10 банковских дней
после заключения договора купли-продажи. Задаток, внесенный
покупателем на счет (счета) Продавца, засчитывается в оплату
приобретаемого имущества.
Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от
оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в
соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре
купли-продажи.
7.2. Денежными средствами, полученными от продажи
муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от
покупателей в счет оплаты муниципального имущества.
7.3. Денежные средства, полученные от продажи муниципального
имущества, подлежат перечислению в городской бюджет в установленном
законом порядке.
7.4. При продаже муниципального имущества законным средством
платежа признается валюта Российской Федерации.
Глава
города Н.И. Пестов