Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 17.04.2014 № 489/58
Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 17 апреля 2014 г. N 489/58 Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципальногорайона Московской области Совет депутатов городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области решил: 1. Утвердить Положение о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти (приложение). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник Советадепутатов и администрации Ступинского муниципального района, Советадепутатов и администраций городских и сельских поселений" -приложении к районной общественно-политической газете "Ступинскаяпанорама" и разместить на официальном сайте городского поселенияСтупино в установленном порядке. 3. Признать утратившим силу N 120/28 от 16.12.2008. 4. Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской областивступает в силу с момента официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года,за исключением пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, вступающих в силу с 1января 2015 года, пунктов 2.6, 4.1, 4.2, пп. 1 п. 5.3, вступающих всилу с 1 января 2016 года. Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан Председатель Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Ю.А. Сигалин Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 17 апреля 2014 г. N 489/58 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами,законами Московской области, Уставом городского поселения Ступино. 1.2. Положение регулирует отношения, направленные наобеспечение муниципальных нужд городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области в целяхповышения эффективности, результативности осуществления закупоктоваров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачностиосуществления таких закупок, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений в сфере таких закупок. 1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: 1.3.1. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактнаясистема в сфере закупок) - совокупность участников контрактнойсистемы в сфере закупок в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами оконтрактной системе в сфере закупок и осуществляемых ими, в томчисле с использованием единой информационной системы в сфере закупок(за исключением случаев, если использование такой единойинформационной системы не предусмотрено Федеральным законом от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"),действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд. 1.3.2. Закупка товара, работы, услуги для обеспечениямуниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий,осуществляемых в установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядкезаказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупканачинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) изавершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки илинаправление приглашения принять участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контрактаи завершается исполнением обязательств сторонами контракта. 1.3.3. Муниципальный заказчик - муниципальный орган илимуниципальное казенное учреждение, действующие от имени городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти, уполномоченные принимать бюджетные обязательства всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации отимени муниципального образования и осуществляющие закупки. 1.3.4. Заказчик - государственный или муниципальный заказчик,бюджетное учреждение, осуществляющие закупки. 1.3.5. Единая информационная система в сфере закупок (далее -единая информационная система) - совокупность информации, указаннойв части 3 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", содержащейся вбазах данных, используемых информационных технологий и техническихсредств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такойинформации, а также ее предоставление с использованием официальногосайта единой информационной системы винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее -официальный сайт). 1.3.6. Другие термины и понятия, используемые в настоящемПоложении, трактуются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.4. Информационное обеспечение контрактной системы в сферезакупок осуществляется заказчиками за счет использования единойинформационной системы. 2. Планирование закупок ------------------------------------------------------ Пункты 2.1, 2.2, 2.3 вступают в силу с 1 января 2015 года(пункт 4 данного документа).------------------------------------------------------ 2.1. План закупок формируется исходя из целей осуществлениязакупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федеральногозакона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", а также с учетом установленных статьей 19Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд" требований к закупаемым заказчиком товару,работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги)и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальныхзаказчиков. 2.2. В планы закупок для муниципальных нужд включаетсяинформация, перечисленная в части 2 статьи 17 Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 2.3. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупокдля обеспечения муниципальных нужд разрабатывается администрациейгородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области с учетом требований, установленных ПравительствомРоссийской Федерации, и утверждается постановлением администрациигородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области. 2.4. Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд (далее - правила нормирования)разрабатываются администрацией городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области в соответствиис общими правилами нормирования, установленными ПравительствомРоссийской Федерации, и утверждаются постановлением главы городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти. 2.5. Муниципальные органы на основании правил нормированияутверждают требования к закупаемым ими и подведомственными указанныморганам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, а такжеавтономными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями,на которые распространяются положения Федерального закона от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные ценытоваров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечениефункций муниципальных органов.--------------------------------------- Пункт 2.6 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 данногодокумента).--------------------------------------- 2.6. Проведение обязательного общественного обсуждения закупокдля обеспечения муниципальных нужд городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области осуществляетсяв случаях и в порядке, установленных Правительством РоссийскойФедерации.---------------------------------------- Пункт 2.7 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 4 данногодокумента).---------------------------------------- 2.7. Порядок формирования, утверждения и веденияпланов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нуждразрабатывается и утверждается постановлением главы городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти с учетом требований, установленных Правительством РоссийскойФедерации. 3. Осуществление закупок 3.1. Муниципальный заказчик выбирает способ определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениямиглавы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд". При этом он не может совершать действия, влекущие за собойнеобоснованное сокращение числа участников закупки. 3.2. Муниципальный заказчик, совокупный годовой объем закупоккоторого в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионоврублей, создает контрактную службу (без создания специальногоструктурного подразделения). При наличии совокупного годового объема закупок в соответствиис планом-графиком, не превышающего сто миллионов рублей, иотсутствии у заказчика контрактной службы заказчик назначаетдолжностное лицо, ответственное за осуществление закупки илинескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее -контрактный управляющий). 3.3. Полномочия на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных заказчиков администрации городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти, Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области возлагаются наадминистрацию городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области. 3.4. Полномочия на планирование закупок, заключениемуниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемкупоставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанныхуслуг, обеспечение их оплаты осуществляются всеми муниципальнымизаказчиками самостоятельно. 3.5. Контрактная служба администрации городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской областиформируется главой городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области из числа муниципальныхслужащих администрации городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области. Контрактный управляющий назначается главой городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области изчисла муниципальных служащих администрации городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района Московской области. 3.6. Контрактная служба (контрактный управляющий) действует всоответствии с Положением, разработанным и утвержденнымпостановлением главы городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области на основании Типовогоположения (регламента), утвержденного федеральным органомисполнительной власти по регулированию контрактной системы в сферезакупок. 3.7. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) всоответствии с п. 3.3 настоящего Положения, за исключениемосуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя), главой городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области создаются комиссии поосуществлению закупок: - конкурсная комиссия в составе не менее 5 членов; - аукционная комиссия в составе не менее 5 членов; - котировочная комиссия в составе не менее 3 членов; - комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросепредложений и окончательных предложений в составе не менее 3 членов; - единая комиссия в составе не менее 5 членов. 3.8. Контракт заключается на условиях, предусмотренныхизвещением об осуществлении закупки или приглашением принять участиев определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией озакупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, скоторым заключается контракт, за исключением случаев, в которых всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" извещение обосуществлении закупки или приглашение принять участие в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке,заявка, окончательное предложение не предусмотрены.-------------------------------------------------- ИПС "Законодательство России" : примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента.-------------------------------------------------- 3.10. Результаты каждого отдельного этапа исполнения контракта,информация о поставленном товаре, выполненной работе или обоказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом вединой информационной системе и содержащем информацию, указанную вчасти 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд". 4. Мониторинг и аудит в сфере закупок ------------------------------------------------ Пункты 4.1, 4.2 вступают в силу с 1 января 2016 года (пункт 4данного документа).------------------------------------------------ 4.1. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений всфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредствомсбора, обобщения, систематизации и оценки информации обосуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок ипланов-графиков. 4.2. Мониторинг закупок для обеспечения муниципальных нуждосуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Отдельные муниципальные нормативные правовые акты поосуществлению мониторинга закупок не принимаются. 4.3. Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатойРоссийской Федерации, Контрольно-счетной палатой Московской областии Контрольно-счетной палатой городского поселения Ступино всоответствии с переданными полномочиями. 5. Контроль в сфере закупок 5.1. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношениизаказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок и их членов, операторов электронных площадок всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" и иныминормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющимифункции и полномочия муниципальных органов. 5.2. Контроль в сфере закупок осуществляют: 1) органы местного самоуправления муниципального района,уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок; 2) финансовый отдел городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области; 3) органы внутреннего муниципального финансового контроля,определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и Положением о муниципальном финансовом контролегородского поселения Ступино. 5.3. Органы внутреннего муниципального финансового контроляосуществляют контроль в отношении:----------------------------------------------- Подпункт 1 пункта 5.3 вступает в силу с 1 января 2016 года(пункт 4 данного документа).----------------------------------------------- 1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренныхстатьей 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", при формировании плановзакупок и обоснованности закупок; 2) нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд", при планировании закупок; 3) определения и обоснования начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков; 4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иныхдействий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта; 5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта; 6) своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги; 7) соответствия использования поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки. 5.4. Осуществление контроля за соблюдением Федерального законаот 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" соответствующими органами внутреннегомуниципального финансового контроля производится в соответствии спорядком, разработанным и утвержденным постановлением администрациигородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области с учетом требований, установленных в части 11статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд". 5.5. Заказчик осуществляет контроль за исполнением поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии сзаконодательством Российской Федерации: 5.5.1. Заказчик осуществляет контроль за предусмотренным частью5 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" привлечением поставщиком(подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков,соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства исоциально ориентированных некоммерческих организаций. 5.6. Граждане, общественные объединения и объединенияюридических лиц вправе осуществлять общественный контроль засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее -общественный контроль) в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления обеспечивают возможностьосуществления такого контроля. 5.7. Общественный контроль осуществляется в целях реализациипринципов контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию исовершенствованию контрактной системы в сфере закупок,предупреждения, выявления нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактнойсистеме в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольныхорганов в сфере закупок о выявленных нарушениях.