Постановление Правительства Московской области от 18.08.2014 № 662/32
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 августа 2014 г. N 662/32Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение садоводческого некоммерческого товарищества"Дружный", решение Градостроительного совета Московской области от22.04.2014 и рассмотрев проектную документацию по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московскогоучебно-опытного лесничества Московской области, представленнуюфилиалом федерального государственного унитарного предприятия"Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахМосковского учебно-опытного лесничества Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиМосковского учебно-опытного лесничества Гребневского участковоголесничества (Щелковский лесохозяйственный участок) кварталов 8(часть), 9 (часть), Гребневского участкового лесничества(Гребневский лесохозяйственный участок) квартала 41 (часть) общейплощадью 0,151 га. 3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Московскогоучебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничестваквартала 3 (часть) площадью 0,151 га. 4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участокМосковского учебно-опытного лесничества Тютчевского участковоголесничества квартала 3 (часть) площадью 0,151 га. 5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Московскогоучебно-опытного лесничества Гребневского участкового лесничества(Щелковский лесохозяйственный участок) кварталов 8 (часть), 9(часть), Гребневского участкового лесничества (Гребневскийлесохозяйственный участок) квартала 41 (часть) общей площадью 0,151га. 6. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" иразмещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев Утверждена постановлением Правительства Московской области от 18 августа 2014 г. N 662/32 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ МОСКОВСКОГО УЧЕБНО-ОПЫТНОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 20.05.2014 N 194-РМ и Государственного контракта от18.06.2014 N 1227-ОБ. Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московскойобласти связано с необходимостью предоставления лесного участка длястроительства газопровода для газификации домов в СНТ "Дружный",расположенного в Щелковском муниципальном районе, согласнотехническим условиям на газификацию N 2899-27/25 от 09.07.2013. Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участкииз состава земель лесного фонда Гребневского участкового лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества, отнесенные к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (лесопарковые зоны)". Предоставление лесных участков в составе земель лесного фондадля прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды. Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) влесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитальногостроительства, для осуществления использования лесов в указанныхцелях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон иотнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов,в которой данный вид их использования допускается. В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесногофонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению граници уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектированияграниц лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсированияплощади исключаемых из этой зоны лесных участков включением вграницы лесопарковых зон других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоныподготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесныхотношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерациии постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны Для строительства газопровода к СНТ "Дружный" в Щелковскоммуниципальном районе Московской области необходима передача в арендулесных участков в составе земель лесного фонда Московскогоучебно-опытного лесничества, расположенных в квартале N 41 (выдел45) Гребневского участкового (Гребневский лесохозяйственный участок)и кварталах N 8 (выдел 44), N 9 (выдел 32) Гребневского участкового(Щелковский лесохозяйственный участок) лесничества, общей площадью0,1510 га. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается - не приводится) и лесохозяйственного регламентаМосковского учебно-опытного лесничества леса кварталов N 41Гребневского участкового (Гребневский лесохозяйственный участок)лесничества и N 8, 9 Гребневского участкового (Щелковскийлесохозяйственный участок) лесничества отнесены к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)". Лесные участки расположены на территории Щелковскогомуниципального района, лесистость которого составляет 45,5%, вграницах сельского поселения Гребневское. Согласно представленным координатам проекта газопровода трассапроходит в квартале N 41 по выделу N 45, в квартале N 8 по выделу 44и в квартале N 9 по выделу, которые имеют характеристику,приведенную в таблице 1. Таблица 1 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ|——————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|| Наименование |N квартала| N выдела | Площадь | Состав | Возраст | Бонитет | Полнота |Общий запас || участкового | | |участка, га| насаждений | | | | древесины, || лесничества | | | | | | | | кбм ||——————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|| Гребневское | 41 | 45 | 0,0260| Граница | - | - | - | - ||(Гребневский ЛХУ) | | | |окружная | | | | ||——————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|| | | Итого| 0,0260| | - | - | - | - ||——————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|| Гребневское | 8 | 44 | 0,0450| Просека | - | - | - | - ||(Щелковский ЛХУ) | | | |квартальная | | | | ||——————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|| | 9 | 32 | 0,0800| Просека | - | - | - | - || | | | |квартальная | | | | ||——————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|| | | Итого| 0,1250| | - | - | - | - ||——————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|————————————|| | | Всего| 0,1510| | - | - | - | - ||——————————————————|——————————|——————————|———————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|————————————| Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесныхучастков к другой категории защитных лесов может привести кизменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковыхзон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площадиисключаемых лесных участков и которые расположены на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование лесныхучастков для включения их в границы лесопарковой зоны. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Московского учебно-опытноголесничества отнесены к защитным лесам категорий: - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,из них: - леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, -11%; - защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общегопользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов РФ, - 1%; - зеленые зоны - 29%; - лесопарковые зоны - 59%. С учетом того, что на территории Московского учебно-опытноголесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешаетсястроительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего лесного участка возможен на территории данноголесничества. С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковых зон, были проанализированы таксационныехарактеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитныхлесов "зеленые зоны", их местоположение относительно другихкатегорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковымзонам лесного участка в квартале N 3 Тютчевского участковоголесничества. В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общейплощадью 0,1510 га, расположенный в квартале N 3 (выдел 18)Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытноголесничества, расположенный на территории Пушкинского муниципальногорайона, лесистость которого составляет 42,2%, в границах городскогопоселения Ашукино. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается - не приводится) и лесохозяйственного регламентаМосковского учебно-опытного лесничества лесной квартал N 3Тютчевского участкового лесничества отнесен к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)". Выбранный лесной участок в квартале N 3 Тютчевского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу N 11 того же участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества, входящего всостав лесопарковой зоны. Проектируемый лесной участок в квартале N 3 не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, варенде, а также безвозмездном срочном пользовании. Общая площадь проектируемого к включению в границы лесопарковойзоны лесного участка составляет 0,1510 га. Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесногоучастка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Характеристика лесных участков, включаемых в составлесопарковой зоны, приведена в таблице 2. Таблица 2 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ|————————————————|———————————|—————————|————————————|——————————————|——————————|———————————|——————|——————————|——————————————|| Наименование | Номер | Номер |Площадь, га | Состав | Возраст, | Класс | ТЛУ | Полнота | Общий запас || участкового | квартала | выдела | | насаждений | лет | бонитета | | | древесины, || лесничества | | | | | | | | | дес. куб. м ||————————————————|———————————|—————————|————————————|——————————————|——————————|———————————|——————|——————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||————————————————|———————————|—————————|————————————|——————————————|——————————|———————————|——————|——————————|——————————————|| Тютчевское | 3 | 18 | 0,1510 | Просека | - | - | -| - | - || | | | |квартальная | | | | | ||————————————————|———————————|—————————|—|——————————||—————————————||—————————||——————————||—————||—————————||—————————————|| Итого: | 0,1510| | - | - | -| - | - ||————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|——————————|———————————|——————|——————————|—————————————| Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах. Лесной участок в квартале N 3 Тютчевского участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества общей площадью0,1510 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесныхучастков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковой зоне в Московском учебно-опытном лесничестве. Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества Московской области В настоящей проектной документации осуществлено такжепроектирование защитных лесов на лесных участках Гребневскогоучасткового лесничества Московского учебно-опытного лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесовМосковской области. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесоввыполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от12.12.2011 N 516. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,1510 га наосновании анализа состояния и использования лесов Московскогоучебно-опытного лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам. Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своемуцелевому назначению и выполняемым функциям. Однако режимлесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесахэтой категории. Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесениюлесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесовI группы показывает, что в лесных массивах, в границах которыхрасположены испрашиваемые лесные участки, первоначально быливыделены зеленые зоны, и лишь из их площади в начале 1960-х годовначалось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон). В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещениеподземных трубопроводов. Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонампозволит выполнить работы по строительству газопровода к СНТ"Дружный" в соответствии с законодательством и в силу незначительнойплощади участка не окажет отрицательного влияния на выполнениелесами своих полезных функций. С учетом этого лесные участки в квартале N 8 Гребневскогоучасткового (Гребневский лесохозяйственный участок) лесничества икварталах N 8, N 9 Гребневского участкового (Щелковскийлесохозяйственный участок) Московского учебно-опытного лесничестваМосковской области общей площадью 0,1510 га, характеристика которыхприведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитныхлесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)". Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включениюв состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства трассыгазопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновеликипо площади (площадь каждого составляет 0,1510 га). Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов науказанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению)площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области,произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках. Разработчик проектной Центральный филиал государственнойдокументации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")Юридический адрес 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80E-mail planclp@mail.ruРеквизиты р/с 40502810700020000065 БИК 044525600 Корреспондентский счет 30101810300000000600 Банк ОАО "МИнБ" г. Москва Главный инженер филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.Ю. Соколов