Муниципальный нормативный правовой акт Ступинского муниципального района от 17.02.2011 № 3/2011-МНПА
Положение о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ от 17 февраля 2011 г. N 3/2011-МНПА Утратил силу - Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района от 20.02.2014 г. N 602/53 Положение о бюджетном процессе в Ступинском муниципальном районе Принят решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 17 февраля 2011 г. N 211/17 Настоящее Положение о бюджетном процессе в Ступинскоммуниципальном районе (далее - Положение) регламентирует деятельностьорганов местного самоуправления Ступинского муниципального района ииных участников бюджетного процесса в Ступинском муниципальномрайоне по составлению и рассмотрению проекта бюджета Ступинскогомуниципального района, утверждению и исполнению бюджета Ступинскогомуниципального района, контролю за его исполнением, осуществлениюбюджетного учета, внешней проверке, составлению, рассмотрению иутверждению бюджетной отчетности. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса 1. Бюджетные правоотношения в Ступинском муниципальном районерегулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Московской области, Уставом Ступинскогомуниципального района, настоящим Положением, а также иныминормативными правовыми актами Ступинского муниципального района. 2. В случае противоречия между настоящим Положением и иныминормативными правовыми актами Ступинского муниципального района,регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящееПоложение. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 3. Межбюджетное регулирование в Ступинском муниципальномрайоне Межбюджетное регулирование в Ступинском муниципальном районеосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Ступинского муниципального районаи иными нормативными правовыми актами Ступинского муниципальногорайона, регулирующими межбюджетные отношения. Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса Бюджетный процесс в Ступинском муниципальном районе включаетследующие этапы: - составление проекта бюджета; - рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета; - исполнение бюджета; - составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета. Статья 5. Участники бюджетного процесса в Ступинскоммуниципальном районе Участниками бюджетного процесса в Ступинском муниципальномрайоне являются: глава Ступинского муниципального района; Совет депутатов Ступинского муниципального района (далее -Совет депутатов); Контрольно-счетная палата Ступинского муниципального района(далее - Контрольно-счетная палата); администрация Ступинского муниципального района (администрациярайона); Ступинское финансовое управление администрации Ступинскогомуниципального района (далее - финансовое управление); главные распорядители (распорядители) средств бюджетаСтупинского муниципального района (далее - распорядители бюджетныхсредств); главные администраторы (администраторы) доходов бюджетаСтупинского муниципального района; главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета Ступинского муниципального района(далее - администраторы источников финансирования дефицита бюджета); получатели средств бюджета Ступинского муниципального района; иные органы, на которые бюджетным законодательством РоссийскойФедерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетныхправоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. Статья 6. Бюджетные полномочия главы Ступинского муниципальногорайона Глава Ступинского муниципального района подписывает иобнародует муниципальные нормативные правовые акты, принятые Советомдепутатов Ступинского муниципального района. Глава Ступинского муниципального района при исполненииполномочий председателя Совета депутатов является распорядителембюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой вбюджете муниципального района на подготовку и проведение заседанийСовета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другимрасходам, связанным с деятельностью Совета депутатов. Статья 7. Бюджетные полномочия Совета депутатов Совет депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями: определяет порядок организации бюджетного процесса вмуниципальном образовании; рассматривает и утверждает бюджет Ступинского муниципальногорайона (далее - местный бюджет), изменения и дополнения, вносимые вместный бюджет, и отчет о его исполнении за отчетный финансовый год; осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль заисполнением местного бюджета; осуществляет установление, изменение и отмену местных налогов исборов в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах; устанавливает единые для всех поселений муниципального районанормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов исборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом в бюджетмуниципального района; формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющихконтроль за исполнением местного бюджета; устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантийСтупинского муниципального района; устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценныхбумаг; осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации. Статья 8. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата обладает следующими бюджетнымиполномочиями: осуществляет предварительный и последующий контроль заисполнением местного бюджета; проводит внешнюю проверку годового отчета об исполненииместного бюджета, экспертизы долгосрочных целевых программ; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки, рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета,годового отчета о его исполнении; осуществляет финансово-экономическую экспертизу и представлениезаключений на проект местного бюджета, проекты муниципальныхнормативных правовых актов органов местного самоуправленияСтупинского муниципального района по бюджетно-финансовым вопросам,вносимым на рассмотрение Совета депутатов, а также по запросамСовета депутатов и главы Ступинского муниципального района принимаетучастие в подготовке муниципальных нормативных правовых актов повопросам совершенствования муниципального финансового контроля; по обращению представительных органов городских и сельскихпоселений, входящих в состав Ступинского муниципального района,может осуществлять внешнюю проверку годового отчета об исполнениибюджета поселения и другие полномочия органов муниципальногофинансового контроля поселений; осуществляет внешний контроль эффективности использованиябюджетных ассигнований, в том числе проверки соответствиясоставления отчетности главными администраторами бюджетных средствустановленным требованиям и достоверности отчетности отдельныхглавных администраторов и распорядителей бюджетных средств; осуществляет контроль за использованием средств финансовойпомощи, поступающей в местный бюджет из федерального и областногобюджетов; осуществляет по запросу Совета депутатов проверки финансовогосостояния получателя муниципальной гарантии; осуществляет контроль за соблюдением получателями бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условийцелевого использования и возврата средств местного бюджета; осуществляет контроль за порядком управления муниципальнымдолгом, целевого использования муниципальных заимствований, в томчисле займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; осуществляет аудит эффективности и законности финансовогоконтроля, осуществляемого распорядителями бюджетных средств; осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и(или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Контрольно-счетная палата, финансовое управление, распорядителибюджетных средств при осуществлении своей деятельности вправевзаимодействовать между собой при осуществлении финансовогоконтроля. Статья 9. Бюджетные полномочия администрации района 9.1. Администрация района обладает следующими бюджетнымиполномочиями: устанавливает порядок разработки прогнозасоциально-экономического развития муниципального района на очереднойфинансовый год и плановый период; устанавливает порядок и сроки составления проекта местногобюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами наутверждение в Совет депутатов; утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первыйквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года инаправляет его в Совет депутатов; представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета наутверждение в Совет депутатов; устанавливает форму и порядок разработки среднесрочногофинансового плана Ступинского муниципального района, утверждает егои представляет в Совет депутатов; утверждает методики распределения и (или) порядкипредоставления межбюджетных трансфертов; осуществляет управление муниципальным долгом; осуществляет муниципальные заимствования от именимуниципального образования; утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; устанавливает порядок реструктуризации задолженности побюджетным кредитам, предоставленным ранее юридическим лицам; устанавливает порядок формирования и финансового обеспечениямуниципального задания; устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг; устанавливает порядок использования бюджетных ассигнованийрезервного фонда администрации района; устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательствСтупинского муниципального района; предоставляет бюджетные кредиты бюджетам городских и сельскихпоселений Ступинского муниципального района; утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы),реализуемые за счет средств местного бюджета; устанавливает порядок принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ и их формирования и реализации; устанавливает порядок проведения и критерии оценкиэффективности реализации долгосрочных целевых программ; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ; осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и(или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 9.2. Руководитель администрации района обладает следующимибюджетными полномочиями: вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам,связанным с формированием, исполнением местного бюджета и контролемза его исполнением; подписывает кредитные договоры и соглашения от именимуниципального образования "Ступинский муниципальный район"; принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии отимени муниципального образования "Ступинский муниципальный район"; подписывает договор о предоставлении муниципальной гарантии отимени муниципального образования "Ступинский муниципальный район"; осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и(или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 9.3. Контрольно-ревизионный отдел администрации Ступинскогомуниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет последующий контроль за операциями с бюджетнымисредствами распорядителей бюджетных средств и получателей средствместного бюджета; осуществляет контроль за соблюдением требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации получателями финансовой помощииз средств местного бюджета, гарантий администрации района,бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; осуществляет контроль за поступлением в местный бюджет средств,полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью(в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах,передачи в постоянное и временное пользование, доверительноеуправление, аренды); осуществляет контроль за своевременным и полным устранениемнарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных отделоморганизаций, а также возмещением ими причиненного ущерба; осуществляет контроль за исполнением ведомственнымиревизионными комиссиями распорядителей средств местного бюджетавнутреннего финансового контроля; осуществляет выявление и пресечение предоставления неполной илинедостоверной отчетности о непосредственных результатахиспользования средств бюджета, направленных на реализацию целевыхпрограмм, при выполнении муниципальных заданий и предоставлениимуниципальных услуг учреждениями. Статья 10. Бюджетные полномочия финансового управления Финансовое управление обладает следующими бюджетнымиполномочиями: составляет проект местного бюджета; осуществляет методологическое руководство в области составленияи исполнения бюджетов на территории Ступинского муниципальногорайона; разрабатывает и представляет в Совет депутатов основныенаправления бюджетной и налоговой политики; разрабатывает среднесрочный финансовый план Ступинскогомуниципального района; получает от структурных подразделений администрации района,распорядителей бюджетных средств материалы, необходимые длясоставления проекта местного бюджета; разрабатывает проекты методик распределения и порядокпредоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетамгородских и сельских поселений Ступинского муниципального района; проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований пораспорядителям бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств Ступинского муниципальногорайона; ведет муниципальную долговую книгу Ступинского муниципальногорайона; осуществляет непосредственное управление муниципальным долгомСтупинского муниципального района, контроль его состояния идвижения, эффективности использования муниципальных заимствований; разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствованийСтупинского муниципального района; разрабатывает программу муниципальных гарантий Ступинскогомуниципального района; осуществляет проверку финансового состояния принципала иликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполненияобязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связис предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или вкакой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований кпринципалу; обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределахбюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным нормативнымправовым актом о бюджете на соответствующий финансовый год; устанавливает в соответствии с общими требованиями,определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядоквзыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы ипени; организует исполнение местного бюджета; устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетнойросписи, бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств икассового плана исполнения бюджета; составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета,кассовый план исполнения местного бюджета; устанавливает порядок ведения сводного реестра главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местногобюджета, главных администраторов и администраторов доходов местногобюджета, главных администраторов и администраторов источниковфинансирования дефицита местного бюджета; утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главнымиадминистраторами которых являются органы местного самоуправления и(или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения; устанавливает, детализирует и определяет порядок применениябюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся кместного бюджету; устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований; устанавливает порядок утверждения и доведения до распорядителейи получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежныхобязательств в соответствующем периоде текущего финансового года(предельные объемы финансирования); устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и поисточникам финансирования дефицита бюджета; устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов,открываемых в Ступинском финансовом управлении, для учета операцийпо исполнению бюджета; устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средствпри завершении текущего финансового года наличными деньгами,необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочиепраздничные дни в Российской Федерации в январе очередногофинансового года; устанавливает порядок ведения учета и осуществления храненияисполнительных документов и иных документов, связанных с ихисполнением; устанавливает порядок и сроки представления бюджетнойотчетности главными администраторами средств местного бюджета; составляет и представляет бюджетную отчетность об исполненииконсолидированного бюджета Ступинского муниципального района вМинистерство финансов Московской области; осуществляет отдельные бюджетные полномочия финансовых органовгородских и сельских поселений Ступинского муниципального района наоснове соглашений между администрациями городских и сельскихпоселений Ступинского муниципального района и администрацией района; осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами получателей средств бюджетов, средствами администраторовисточников финансирования дефицита бюджетов, а также за соблюдениемполучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций имуниципальных гарантий условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств; осуществляет в пределах своей компетенции полномочия,предусмотренные законодательством, в сфере применения мерпринуждения к нарушителям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации; исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации впорядке, предусмотренном настоящим Кодексом; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом, иными актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальныминормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора(администратора) доходов бюджета Главный администратор доходов бюджета обладает следующимибюджетными полномочиями: формирует перечень подведомственных администраторов доходовбюджета; предоставляет сведения, необходимые для составлениясреднесрочного финансового плана и проекта бюджета; предоставляет сведения, необходимые для составления и ведениякассового плана; формирует и представляет бюджетную отчетность главногоадминистратора доходов бюджета по формам, установленным действующимзаконодательством; осуществляет финансовый контроль за подведомственнымиадминистраторами доходов бюджета по осуществлению ими функцийадминистрирования доходов. Администратор доходов бюджета Ступинского муниципального районаобладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскания задолженности по платежам в бюджет,пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов занесвоевременное осуществление такого возврата и процентов,начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение ворган Федерального казначейства для осуществления возврата; принимает решения о зачете (уточнении) платежей в бюджет ипредставлении соответствующих уведомлений в орган Федеральногоказначейства; осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 12. Бюджетные полномочия администратора источниковфинансирования дефицита бюджета Администратор источников финансирования дефицита бюджетаобладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений ивыплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета; обеспечивает адресность и целевой характер использованиявыделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных дляпогашения источников финансирования дефицита местного бюджета; осуществляет контроль за полнотой и своевременностьюпоступления в местный бюджет источников финансирования дефицитабюджета; формирует бюджетную отчетность администратора источниковфинансирования дефицита бюджета; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетнымкодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальныминормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. Статья 13. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетнымиполномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характериспользования бюджетных средств в соответствии с утвержденными емубюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетныхсредств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению впределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетныхассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета,составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяетбюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и исполняетсоответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитовбюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению своднойбюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственныхполучателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; формирует и утверждает муниципальные задания; обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций,межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетнымкодексом, условий, установленных при их предоставлении; осуществляет финансовый контроль за подведомственнымиполучателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного,целевого, эффективного использования бюджетных средств; проводит проверки подведомственных получателей бюджетныхсредств и муниципальных унитарных предприятий; формирует бюджетную отчетность распорядителя бюджетных средств; отвечает соответственно от имени муниципального образования поденежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетныхсредств; выступает в суде от имени муниципального образования в качествепредставителя ответчика по искам к муниципальному образованию: а) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов поведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актоворганов местного самоуправления, не соответствующих закону или иномуправовому акту; б) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетныхобязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетныхсредств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения егоденежных обязательств; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетнымкодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальныминормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения. Статья 14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетнымиполномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетныеобязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использованияпредусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему распорядителю бюджетных средствпредложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения этополномочие иному муниципальному учреждению (централизованнойбухгалтерии); формирует и представляет бюджетную отчетность получателябюджетных средств соответствующему распорядителю бюджетных средств; исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом ипринятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 15. Порядок составления проекта местного бюджета Календарный период, на который составляется и утверждаетсяместный бюджет (очередной финансовый год или очередной финансовыйгод и плановый период), определяется в соответствии с УставомСтупинского муниципального района. В случае если местный бюджет составляется и утверждается наочередной финансовый год, администрация района ежегодноразрабатывает среднесрочный финансовый план Ступинскогомуниципального района по форме и в порядке, установленнымпостановлением администрации района с соблюдением положенийБюджетного кодекса Российской Федерации. Проект среднесрочного финансового плана Ступинскогомуниципального района утверждается постановлением администрациирайона и представляется в Совет депутатов одновременно с проектомбюджета. Порядок и сроки разработки и составления проекта местногобюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) устанавливаются постановлением администрации районас соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации инастоящего Положения. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 16. Внесение проекта муниципального нормативногоправового акта о бюджете Ступинского муниципального района нарассмотрение Совета депутатов Руководитель администрации района не позднее 1 ноября текущегофинансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов проектмуниципального нормативного правового акта Совета депутатов обюджете Ступинского муниципального района (далее - проектмуниципального нормативного правового акта о бюджете). Статья 17. Состав показателей, представляемых для рассмотренияи утверждения в проекте муниципального нормативного правового акта обюджете 1. В муниципальном нормативном правовом акте о бюджете должнысодержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся:общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит(профицит) местного бюджета; нормативы распределения доходов между бюджетом Ступинскогомуниципального района и бюджетами муниципальных образований,расположенных на территории Ступинского муниципального района, вслучае, если они не установлены законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. 2. Муниципальным нормативным правовым актом о бюджетеустанавливаются: перечень главных администраторов доходов местного бюджета; перечень администраторов источников финансирования дефицитаместного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период); общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде); общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов вслучае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год иплановый период на первый год планового периода в объеме не менее2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй годпланового периода в объеме не менее 5 процентов общего объемарасходов местного бюджета; источники финансирования дефицита местного бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очереднымфинансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием втом числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); предельный объем муниципальных внутренних заимствований; предельный объем муниципального долга; объем расходов на обслуживание муниципального долга; программа муниципальных гарантий; методика определения прогноза налогового потенциала, расчетныхдоходов бюджетов поселений Ступинского муниципального района ирасчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений Ступинскогомуниципального района по вопросам местного значения, относящимся кполномочиям поселений; иные показатели местного бюджета, установленныезаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти, муниципальными нормативными правовыми актами Ступинскогомуниципального района. Статья 18. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом муниципального нормативного правового акта о бюджете Одновременно с проектом муниципального нормативного правовогоакта о бюджете в Совет депутатов представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развитияСтупинского муниципального района за истекший период текущегофинансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развитияСтупинского муниципального района за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития Ступинскогомуниципального района; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета Ступинского муниципального района на очередной финансовыйгод и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана; пояснительная записка к проекту местного бюджета; методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетныхтрансфертов; верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года (на конец очередного финансового года и конецкаждого года планового периода); проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод); проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовыйгод (очередной финансовый год и плановый период); оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущийфинансовый год; оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговыхльгот на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период); иные документы и материалы. Статья 19. Организация рассмотрения проекта муниципальногонормативного правового акта о бюджете в Совете депутатов Совет депутатов рассматривает проект муниципальногонормативного правового акта о бюджете в следующем порядке: предварительное рассмотрение проекта муниципальногонормативного правового акта о бюджете; рассмотрение проекта муниципального нормативного правового актао бюджете и утверждение бюджета. Ответственным за рассмотрение проекта муниципальногонормативного правового акта о бюджете является постоянная комиссия,в ведении которой находятся основные вопросы по формированиюбюджетной, финансовой и налоговой политики в Ступинскоммуниципальном районе (далее - постоянная комиссия). Статья 20. Порядок предварительного рассмотрения проектамуниципального нормативного правового акта о бюджете 1. В течение трех рабочих дней со дня внесения руководителемадминистрации района проекта муниципального нормативного правовогоакта о бюджете в Совет депутатов заместитель председателя Советадепутатов направляет его в постоянную комиссию для подготовкизаключения о соответствии перечня документов и материалов,представленных одновременно с проектом муниципального нормативногоправового акта о бюджете, требованиям законодательства РоссийскойФедерации, Московской области и муниципальным нормативным правовымактам Ступинского муниципального района и Контрольно-счетную палатудля проведения экспертизы проекта бюджета. Если состав документов и материалов не соответствуеттребованиям статьи 18 настоящего Положения проект муниципальногонормативного правового акта о бюджете подлежит возврату надоработку. Доработанный проект муниципального нормативного правового актао бюджете со всеми необходимыми материалами должен быть представленв Совет депутатов в срок не позднее семи рабочих дней. 2. Организация и проведение публичных слушаний по проектумуниципального нормативного правового акта о бюджете осуществляютсяв порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актомСтупинского муниципального района. 3. После проведения публичных слушаний проект муниципальногонормативного правового акта о бюджете вместе с заключениемКонтрольно-счетной палаты выносится на заседание постоянной комиссиидля предварительного обсуждения. Статья 21. Рассмотрение проекта муниципального нормативногоправового акта о бюджете и утверждение бюджета 1. Проект муниципального нормативного правового акта о бюджетевыносится на заседание Совета депутатов в порядке, установленномрегламентом Совета депутатов. 2. При рассмотрении проекта муниципального нормативногоправового акта о бюджете Совет депутатов заслушивает докладруководителя администрации района или уполномоченного импредставителя. 3. Проект муниципального нормативного правового акта о бюджетеСовет депутатов рассматривает в порядке, предусмотренном регламентомСовета депутатов. 4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектумуниципального нормативного правового акта о бюджете совместнымрешением Совета депутатов и администрации района создаетсясогласительная комиссия, в которую входит равное количествопредставителей администрации района и Совета депутатов. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы попроекту муниципального нормативного правового акта о бюджете всоответствии с регламентом Совета депутатов. 5. Муниципальный нормативный правовой акт о бюджете вступает всилу с 1 января очередного финансового года. Статья 22. Внесение изменений в муниципальный нормативныйправовой акт о бюджете Проект муниципального нормативного правового акта о внесенииизменений в муниципальный нормативный правовой акт о бюджетевносится на рассмотрение Совета депутатов руководителемадминистрации района. В муниципальный нормативный правовой акт о бюджете могутвноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правовогорегулирования муниципального нормативного правового акта о бюджете,в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, атакже распределение расходов бюджета по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов. Совет депутатов рассматривает поступивший проект муниципальногонормативного правового акта о внесении изменений в проектмуниципального нормативного правового акта о бюджете в порядке исроки, установленные регламентом Совета депутатов, за исключениемслучаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередномпорядке по предложению главы Ступинского муниципального района илируководителя администрации района. Статья 23. Внесение изменений в нормативные правовые актыСтупинского муниципального района о налогах и сборах и нормативныеправовые акты Ступинского муниципального района, регулирующиебюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета,вступающие в силу в очередном финансовом году Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов овнесении изменений в нормативные правовые акты Ступинскогомуниципального района о налогах и сборах и нормативные правовые актыСтупинского муниципального района, регулирующие бюджетныеправоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие всилу в очередном финансовом году (очередном финансовом году иплановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатовпроекта муниципального нормативного правового акта о бюджете. Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые актыСовета депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление всилу в течение текущего финансового года, допускается только вслучае внесения соответствующих изменений в муниципальныенормативные правовые акты о бюджете на текущий финансовый год(текущий финансовый год и плановый период). Статья 24. Временное управление бюджетом 1. В случае если муниципальный нормативный правовой акт обюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года: финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главныхраспорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимитыбюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатойчасти бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств вотчетном финансовом году; иные показатели, определяемые муниципальным нормативнымправовым актом о бюджете, применяются в размерах (нормативах) ипорядке, которые были установлены муниципальным нормативным правовымактом о бюджете на отчетный финансовый год; порядок распределения и (или) предоставления межбюджетныхтрансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерациисохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год. 2. Если муниципальный нормативный правовой акт о бюджете невступил в силу через три месяца после начала финансового года,финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюденииусловий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом финансовое управление не имеет права: доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнованияна бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам; предоставлять бюджетные кредиты; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды. 3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципальногодолга. Статья 25. Внесение изменений в муниципальный нормативныйправовой акт о бюджете по окончании периода временного управлениябюджетом 1. Если муниципальный нормативный правовой акт о бюджетевступает в силу после начала текущего финансового года и исполнениебюджета до дня вступления в силу указанного муниципальногонормативного правового акта осуществляется в соответствии со статьей24 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления всилу указанного муниципального нормативного правового актаадминистрация района представляет на рассмотрение и утверждениеСоветом депутатов проект муниципального нормативного правового актао внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт обюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджетаза период временного управления бюджетом. 2. Указанный проект муниципального нормативного правового актарассматривается и утверждается Советом депутатов в срок, непревышающий 15 дней со дня его представления. Раздел IV. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Статья 26. Подготовка бюджетной отчетности Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности,в том числе об исполнении местного бюджета, устанавливаются всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,Московской области и Ступинского муниципального района. Статья 27. Составление бюджетной отчетности 1. Распорядители бюджетных средств, главные администраторы(администраторы) доходов бюджета, администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторыбюджетных средств) составляют бюджетную отчетность и представляют еев финансовое управление в установленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность Ступинского муниципального районасоставляется финансовым управлением на основании бюджетнойотчетности соответствующих главных администраторов бюджетныхсредств. 3. Финансовые органы городских и сельских поселений Ступинскогомуниципального района представляют бюджетную отчетность в финансовоеуправление. 4. Финансовое управление представляет бюджетную отчетность обисполнении консолидированного бюджета муниципального района вМинистерство финансов Московской области. 5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяадминистрацией района и направляется в Совет депутатов иКонтрольно-счетную палату. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежитутверждению решением Совета депутатов. Статья 28. Внешняя проверка годового отчета об исполненииместного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до егорассмотрения на заседании Совета депутатов подлежит внешнейпроверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения нагодовой отчет об исполнении бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местногобюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке,установленном муниципальным нормативным правовым актом Советадепутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 3. Администрация района представляет годовой отчет обисполнении местного бюджета для подготовки заключения на него непозднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовойотчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, непревышающий один месяц. 4. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет обисполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовойбюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. 5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджетапредставляется Контрольно-счетной палатой в Совет депутатов содновременным направлением в администрацию района. Статья 29. Заключение о внешней проверке 1. Заключение о внешней проверке годового отчета об исполненииместного бюджета должно включать в себя: перечень проверенных приложений, отчетов, документов ипоказателей отчета об исполнении местного бюджета; перечень нормативных актов, которыми руководствовались припроведении внешней проверки и подготовке заключения; замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятиюСоветом депутатов; заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета; иные сведения об исполнении бюджета в отчетном финансовом году. 2. Общие положения заключения о внешней проверке годовогоотчета об исполнении местного бюджета могут содержать в том числеинформацию и показатели по исполнению местного бюджета в отчетномгоду, полученные Контрольно-счетной палатой при осуществлениитекущего контроля за исполнением местного бюджета. Статья 30. Внесение годового отчета об исполнении местногобюджета на рассмотрение Совета депутатов 1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляетсяв Совет депутатов руководителем администрации района до 1 мая года,следующего за отчетным. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местногобюджета в Совет депутатов вносятся: проект решения Совета депутатов об исполнении местного бюджетаза отчетный финансовый год (далее - проект решения об исполнениибюджета); отчет о расходовании средств резервного фонда администрациирайона за отчетный финансовый год; иные документы, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Ступинского муниципального района. 3. Решением об исполнении бюджета утверждается годовой отчет обисполнении местного бюджета с указанием общего объема доходов,расходов и дефицита (профицита) бюджета. Отдельными приложениями к годовому отчету об исполнении бюджетаутверждаются показатели: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета; расходов бюджета по ведомственной структуре расходовсоответствующего бюджета; расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджета; источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицита бюджета. Решением об исполнении бюджета также утверждаются иныепоказатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 31. Предварительное рассмотрение годового отчета обисполнении местного бюджета Советом депутатов 1. В течение трех рабочих дней со дня представленияруководителем администрации района годового отчета об исполненииместного бюджета и проекта решения об исполнении бюджета в Советдепутатов заместитель председателя Совета депутатов направляетгодовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения обисполнении бюджета на рассмотрение постоянной комиссии. 2. Вместе с заключением Контрольно-счетной палаты годовой отчетоб исполнении местного бюджета выносится на заседание Советадепутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов. 3. В случае если Совет депутатов принимает решение овозвращении годового отчета об исполнении бюджета для доработки, внем указываются обоснования, по которым годовой отчет об исполнениибюджета возвращается, а также содержится предложение руководителюадминистрации района представить в Совет депутатов доработанныйгодовой отчет об исполнении бюджета в срок не позднее семи рабочихдней со дня принятия указанного решения. 4. Организация и проведение публичных слушаний по годовомуотчету об исполнении бюджета осуществляются в порядке, установленноммуниципальным нормативным правовым актом Ступинского муниципальногорайона. Статья 32. Рассмотрение годового отчета об исполнении местногобюджета и его утверждение 1. При рассмотрении годового отчета об исполнении местногобюджета Совет депутатов заслушивает доклад руководителяадминистрации района или уполномоченного им представителя. 2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполненииместного бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждениилибо отклонении отчета об исполнении бюджета. В случае отклонения Советом депутатов муниципальногонормативного правового акта об исполнении бюджета он возвращаетсядля устранения фактов недостоверного или неполного отражения данныхи повторного представления в срок, не превышающий один месяц. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит официальномуопубликованию. Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 33. Вступление в силу настоящего Положения 1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает всилу со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Положения признатьутратившим силу муниципальный нормативный правовой акт от 27.03.2008N 10/2008-МНПА "Положение о бюджетном процессе в Ступинскоммуниципальном районе", принятый решением Совета депутатовСтупинского муниципального района N 483/34 от 27.03.2008. Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан