Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района от 27.09.2007 № 382/28
О принятии муниципального нормативного правового акта "Целевая программа "Мероприятия межмуниципального характера по охране окружающей среды в Ступинском муниципальном районе на 2008-2010 годы, финансируемые за счет местного бюджета"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 27 сентября 2007 г. N 382/28 О принятии муниципального нормативного правового акта "Целевая программа "Мероприятия межмуниципального характера по охране окружающей среды в Ступинском муниципальном районе на 2008-2010 годы, финансируемые за счет местного бюджета" В соответствии в Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Обохране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Московской области "Обохране окружающей среды в Московской области" от 22.12.2006 N240/2006-ОЗ и в целях обеспечения конституционных прав граждан наблагоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологическойобстановки в Ступинском муниципальном районе и ее постепенногоулучшения на наиболее экологически проблемных территориях Советдепутатов Ступинского муниципального района решил: 1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Целеваяпрограмма "Мероприятия межмуниципального характера по охранеокружающей среды в Ступинском муниципальном районе на 2008-2010годы, финансируемые за счет средств местного бюджета" (прилагается). 2. Направить муниципальный нормативный правовой акт "Целеваяпрограмма "Мероприятия межмуниципального характера по охранеокружающей среды в Ступинском муниципальном районе на 2008-2010годы, финансируемые за счет средств местного бюджета" главеСтупинского муниципального района для подписания. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной депутатской комиссии по вопросаммуниципальной собственности, муниципального хозяйства, местныхфинансов, промышленного и сельскохозяйственного производства В.М.Тарасова и на председателя постоянной депутатской комиссии повопросам местных ресурсов и охраны природной среды А.И. Колабкина. Председатель Совета депутатов Ступинского муниципального района Ю.А. Сигалин Принята решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 27 сентября 2007 г. N 382/28 Паспорт Целевой программы "Мероприятия межмуниципального характера по охране окружающей среды в Ступинском муниципальном районе на 2008-2010 годы, финансируемые за счет средств местного бюджета" |————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Мероприятия межмуниципального характера по охране || Программы | окружающей || | среды в Ступинском муниципальном районе на 2008-2010 || | годы, || | финансируемые за счет средств местного бюджета ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Администрация Ступинского муниципального района || Программы | ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Отдел охраны окружающей среды и экологического || Программы | контроля || | администрации Ступинского муниципального района ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи | Цель программы - обеспечение конституционных прав || Программы | граждан на || | благоприятную окружающую среду за счет стабилизации || | экологической обстановки в Ступинском муниципальном || | районе и || | ее постепенного улучшения на наиболее экологически || | проблемных территориях ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы | 2008-2010 годы. || реализации | Первый этап - 2008 год. || Программы | Второй этап - 2009 год. || | Третий этап - 2010 год ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и | Общий объем финансирования на 2008-2010 годы - 20800,0|| источники | тыс. || финансирования| рублей, в том числе: || Программы | 2008 год - 6300,0 тыс. рублей; || | 2009 год - 6900,0 тыс. рублей; || | 2010 год - 7600,0 тыс. рублей. || | Источники финансирования: средства бюджета Ступинского|| | муниципального района, поступающие в виде платы за || | негативное воздействие на окружающую среду ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Улучшение социально-экономической и экологической || результаты от | обстановки Ступинского муниципального района, || реализации | повышение || Программы | рекреационного потенциала района, исключение выбросов || | вредных веществ в атмосферный воздух, превышающих || | разрешенный валовый выброс, снижение загрязняющих || | веществ в || | сточных водах, сбрасываемых в водные объекты района, || | развитие информационной базы управления || | природопользованием || | и системы комплексного экологического мониторинга || | состояния || | природных ресурсов и окружающей среды, повышение || | экологического образования, воспитания и || | информирования || | населения, снижение рисков от воздействия || | антропогенного || | загрязнения на окружающую среду ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Контроль за | Контроль за исполнением мероприятий Программы || исполнением | осуществляется || Программы | органами местного самоуправления Ступинского || | муниципального || | района ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Территория Ступинского муниципального района достаточнонеоднородна по характеру приоритетного функциональногоиспользования, плотности населения, природно-рекреационномупотенциалу, уровню развития производственно-хозяйственного иагропромышленного комплекса, обеспеченности объектамикультурно-бытового и социального обслуживания, уровню развитиятранспортного обслуживания и инженерного оборудования. Ступинский муниципальный район - один из крупнейшихпромышленных районов Московской области, на территории которогорасположены 26 крупных и средних промышленных предприятий и около170 промышленных предприятий малого бизнеса. За последние годы структура промышленного производстваСтупинского муниципального района, как и всей Московской области,претерпела существенные изменения. В первую очередь это проявилось в снижении удельного весаметаллургической и химической промышленности, традиционнопредставленных в районе и являющихся старейшими отраслями егопромышленного комплекса. Пищевая промышленность, относящаяся к отрасли специализациипромышленности района, не только сохранила свою значимость, но иприобрела в ней больший удельный вес - 76,2% от общего объемапроизводства. Данный факт, а также специфические климатические характеристикиСтупинского муниципального района (условия рассеивания примесей взоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы) позволяют считатьпроблему загрязнения атмосферного воздуха стационарными источникамивыбросов как не первостепенную. В основном загрязнение окружающей среды связано с дефицитоммощностей очистных сооружений по очистке канализационных стоков.Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков приводит к тому,что недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытыеводоемы и это обостряет экологическую обстановку в Ступинскоммуниципальном районе. Ввиду этого основными мероприятиями даннойПрограммы являются мероприятия по строительству новых иреконструкции действующих муниципальных очистных сооруженийбиологической очистки. Необходимыми мерами по оздоровлению и сохранению малых рекявляются: прекращение сброса неочищенных и недостаточно очищенныхсточных вод, ликвидация свалок по берегам рек, расчистка источников,родников, ключей, применение мер против смыва почв с речных склонови попадания навозосодержащих стоков в реки, рациональное внесениеудобрений на полях на территориях водосбора малых рек,систематический контроль за их состоянием, проведениеразъяснительной работы среди природопользователей и населения. Сложившаяся в Ступинском муниципальном районе ситуация вобласти обращения с отходами может привести к опасному загрязнениюокружающей природной среды и создать реальную угрозу здоровьюнаселения. В настоящее время лишь 26,4% населенного пункта нашегорайона охвачено сбором и вывозом ТБО для захоронения наспециализированных объектах. Остро стоит проблема возникновениянесанкционированных свалок из-за отсутствия четкой системы в сборе изахоронении (утилизации) отходов потребления и строительства. Длярешения указанных проблем в Программе предусмотрены мероприятия построительству объектов размещения отходов производства ипотребления, предотвращение и ликвидация вредного воздействиятвердых бытовых отходов на окружающую природную среду в рамкахисполнения органами местного самоуправления своих полномочий. Для сохранения и поддержания биологического разнообразияживотных и растений необходимо развивать систему особо охраняемыхприродных территорий местного значения Ступинского муниципальногорайона. Большое значение для сохранения окружающей природной средыимеет экологическая культура населения. Экологическое мировоззрениеопределяет поведение человека в природе, уровень использования имприродных богатств, так как массовый ущерб окружающей среденаносится либо из-за экологически безграмотного поведения, либоиз-за стремления получить сиюминутную выгоду. Экологическоевоспитание должно начинаться с раннего детства и продолжаться всюжизнь. В рамках Программы предусмотрено проведение работ поформированию системы экологического образования, воспитания иинформирования жителей Ступинского муниципального района. 2. Цели и задачи Программы Цель Программы - обеспечение конституционных прав граждан наблагоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологическойобстановки в Ступинском муниципальном районе и ее постепенногоулучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения, втом числе за счет уменьшения загрязнения водных объектовнеочищенными или недостаточно очищенными сточными водами. Основные задачи Программы: - организация и осуществление в Ступинском муниципальном районепроектов и мероприятий в сфере охраны окружающей среды иэкологической безопасности; - предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера на территории Ступинского муниципальногорайона вследствие аварий на очистных сооружениях; - предотвращение и ликвидация вредного воздействия твердыхбытовых отходов на окружающую природную среду; - сохранение природных комплексов, особо охраняемых природныхтерриторий и природного биологического разнообразия; - развитие системы информационного обеспечения управленияприродопользованием путем совершенствования систем экологическогоучета и комплексного экологического мониторинга; - лесовосстановление и охрана лесов; - информационно-пропагандистская деятельность пораспространению экологической информации среди населения; - экологическое просвещение. 3. Перечень программных мероприятий Перечень первоочередных программных мероприятий по реализацииПрограммы приведен в приложении N 1 (не приводится). 4. Сроки и этапы реализации Программы Настоящая Программа рассчитана на период с 2008 по 2010 год.Первый этап - 2008 год. Второй этап - 2009 год. Третий этап - 2010год. 5. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются неналоговыедоходы бюджета Ступинского муниципального района, поступающие в видеплаты за негативное воздействие на окружающую среду. 6. Муниципальный заказчик и исполнители Программы Муниципальным заказчиком настоящей Программы являетсяадминистрация Ступинского муниципального района в лице главыСтупинского муниципального района. Мероприятия настоящей Программы будут осуществлятьсяюридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, атакже физическими лицами, в том числе индивидуальнымипредпринимателями, привлекаемыми в порядке, установленномФедеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (в редакции Федеральныхзаконов от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ,от 20 апреля 2007 года N 53-ФЗ, от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ). 7. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляетсяорганами местного самоуправления Ступинского муниципального района всоответствии с их полномочиями, установленными Уставом Ступинскогомуниципального района. Координация выполнения мероприятий настоящей Программыосуществляется администрацией Ступинского муниципального района влице отдела охраны окружающей среды и экологического контроля. Отчетность о реализации настоящей Программы представляется впорядке и сроки в соответствии с Положением о концепции, прогнозах иотраслевых программах социально-экономического развития Ступинскогомуниципального района. 8. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить: - оздоровление экологической обстановки на территорииСтупинского муниципального района за счет увеличения объема отходовпроизводства и потребления, размещенных на специализированныхполигонах в соответствии с требованиями природоохранногозаконодательства (до 0,29 млн. куб. метров в год); - снижение загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых вводные объекты Ступинского муниципального района, за счет ввода вэксплуатацию очистных сооружений в п. Усады; - уменьшение объема сброса загрязненных сточных вод до 17,2млн. куб. метров в год за счет реконструкции существующихмуниципальных очистных сооружений биологической очистки; - развитие системы комплексного экологического мониторингасостояния природных ресурсов и окружающей среды; - развитие системы раздельного сбора отходов производства ипотребления, что позволит увеличить объем вторичного сырья,вовлекаемого в оборот, до 26,0 тыс. тонн; - повышение экологического образования, воспитания иинформирования населения, используя средства массовой информации,издание тематических сборников и журналов; - снижение рисков от воздействия антропогенных загрязнений наокружающую среду за счет создания новых особо охраняемых природныхобъектов местного значения; - сохранение и восстановление ранее утраченных зеленыхнасаждений до 50 га в год. Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан