Постановление Правительства Московской области от 23.09.2014 № 786/37
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 20T4 г. N 786/37 Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение государственного унитарного предприятия газовогохозяйства Московской области, решение Градостроительного советаМосковской области от 27.05.2014 и рассмотрев Проектную документациюпо проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахМосковского учебно-опытного лесничества Московской области,представленную филиалом федерального государственного унитарногопредприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", ПравительствоМосковской области постановляет: Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию(изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московскогоучебно-опытного лесничества Московской области. 1. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиМосковского учебно-опытного лесничества Свердловского участковоголесничества (Чкаловский лесохозяйственный участок) кварталов 30(часть) и 33 (часть) общей площадью 0,2 га. 2. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Московскогоучебно-опытного лесничества Тютчевского участкового лесничестваквартала 5 (часть) площадью 0,2 га. 3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участокМосковского учебно-опытного лесничества Тютчевского участковоголесничества квартала 5 (часть) площадью 0,2 га. 4. Включить в границы зеленых зон лесные участки Московскогоучебно-опытного лесничества Свердловского участкового лесничества(Чкаловский лесохозяйственный участок) кварталов 30 (часть) и 33(часть) общей площадью 0,2 га. 5. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" иразмещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев Утверждена постановлением Правительства Московской области от 23.09.2014 N 786/37 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 11.06.2014 N 239-РМ и Государственного контракта от17.07.2014 N 1232-ОБ. Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московскойобласти (далее - лесопарковых зон) связано с необходимостьюпредоставления лесного участка для строительства объектагазоснабжения "Газопровод к котельной школы-интерната в д. Алмазовосельского поселения Медвежье-Озерское" Щелковского муниципальногорайона Московской области в рамках реализации ПрограммыПравительства Московской области "Развитие газификации в Московскойобласти до 2017 года", утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции постановленияПравительства Московской области от 27.12.2013 N 1163/57). Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участкииз состава земель лесного фонда Московского учебно-опытноголесничества в кварталах N 30, 33 Свердловского участкового(Чкаловский лесохозяйственный участок) лесничества общей площадью 0,20 га, расположенные в Щелковском муниципальном районе, в границах сельского поселения Медвежье-Озерское, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Предоставление лесных участков в составе земель лесного фондадля прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды. Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) влесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитальногостроительства, для осуществления использования лесов в указанныхцелях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон иотнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов,в которой данный вид их использования допускается. В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесногофонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению граници уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006N200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектированияграниц лесопарковой зоны Московской области, с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участковвключением в границы лесопарковых зон других лесных участков, атакже результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоныподготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесныхотношений, определённых ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерациии постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны В целях реализации проекта строительства газопровода к д.Алмазово в Щелковском муниципальном районе Московской области,необходима передача в аренду лесных участков в составе -земельлесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, расположенныхв квартале N 30 (выделы 24, 25, 27) и квартале N 33 (выдел 2, 3)Свердловского участкового (Чкаловский лесохозяйственный участок)лесничества общей площадью 0,20 га. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Московскогоучебноопытного лесничества, леса кварталов N 30 и N 33 Свердловскогоучасткового (Чкаловский лесохозяйственный участок) лесничестваотнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Лесные участки расположены в границах Щелковскогомуниципального района, лесистость которого составляет 45,9%. Согласно представленным координатам проекта газопровода, трассапроходит по лесным участкам, которые имеют характеристику,приведенную в таблице 1. Таблица 1 Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков|—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————|| Наименование | N | выдела | Площадь |Состав насаждений| Возраст | Бонитет |Полнота| Общий || участкового | квартала | | участка, | | | | | запас || лесничества | | | га | | | | |древесины || | | | | | | | | кбм ||—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————|| Свердловское | 30 | 24 | 0,0153 | 6С2Е2Б | 130 | 2 | 0,6 | 4 || (Чкаловский | | | | | | | | || ЛХУ) | | | | | | | | ||—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————|| | | 25 | 0,0735 | 4ЕЗС1Б2Е(100) | 130 | 2 | 0,6 | 26 ||—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————|| | | 27 | 0,0708 | пашня | | | | " ||—————————————————|———————————|————————|———————————|—————————————————|——————————|——————————|———————|——————————||———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|| | |Итого|0,1596| | " | | - | 30 ||———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|| | 33 | 2 |0,0252| прогалина | " | 1 | || | - ||———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|| | | 3 |0,0152| л/к 9С1Б | 52 | 1а | 0,7 | л || | | | | | | | | J ||———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|| | |Итого|0,0404| | " | - | " | л ||———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|| | |Всего|0,2000| | - | - | - | 33 ||———————————|——————|—————|——————|—————————————————|——————|——————|———————|——————————|Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах. Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесныхучастков к другой категории защитных лесов, может привести кизменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009N1007, предусматривается, что, в случае изменения границлесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируетсявключением в границы этих зон лесных участков, площадь которых неменьше площади исключаемых лесных участков и которые расположены натерритории того же лесничества, либо на территории ближайшихлесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления, осуществлено проектирование лесныхучастков для включения их в границы лесопарковой зоны.Характеристика лесных участков, проектируемых для включения вграницы лесопарковых зон В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом, леса Московского учебно-опытноголесничества отнесены к защитным лесам, категорий: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, изних: леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения -11%; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общегопользования, автомобильных дорогобщего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации - 1%; зелёные зоны - 29%; лесопарковые зоны - 59%. С учетом того, что на территории Московского учебно-опытноголесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешаетсястроительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего лесного участка возможен на территории данноголесничества. С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковых зон, были проанализированы таксационныехарактеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитныхлесов "зеленые зоны", их местоположение относительно другихкатегорий защитных лесов, населенных пунктов и объектовинфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковымзонам лесного участка в квартале N 5 Тютчевского участковоголесничества. В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общейплощадью 0,20га, расположенный в квартале N 5 (выдел 9) Тютчевскогоучасткового лесничества Московского учебно-опытного лесничества,расположенный на территории Пушкинского муниципального района,лесистость которого составляет 42,2%, в границах городскогопоселения Ашукино. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Московскогоучебноопытного лесничества лесной квартал N 5 Тютчевскогоучасткового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)". Выбранный лесной участок в квартале N5 Тютчевского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны,непосредственно примыкает к кварталу N 6 того же участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества, входящего всостав лесопарковой зоны. Проектируемый лесной участок в квартале N5 не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, варенде, а также безвозмездном срочном пользовании. Общая площадь проектируемого к включению в границы лесопарковойзоны лесного участка составляет 0,20га. Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесногоучастка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствуеттребованиям постановления Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковойзоны Московской области. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон , утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009N1007, определено, что установление функциональных зон влесопарковой зоне осуществляется органом государственной властисубъекта Российской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Характеристика лесного участка, включаемого в составлесопарковой зоны, приведена в таблице 2. Таблица 2 Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны|————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————|| Наименование | Номер | Номер | Площадь, | Состав | Возраст, | Класс |ТЛУ | Полнота | Общий || участкового | квартала | выдела | га | насаждений | лет | бонитета | | | запас || лесничества | | | | | | | | |древесины,|| | | | | | | | | | дес.м' ||————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————||Тютчевское |5 |9 | 0,20 |л/к 10С+Б | 56 | 1| С2 | 0,7 | 5 ||————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————|| Итого:| | | 0,20 | | - | - | - | - | 5 ||————————————————|———————————|————————|——————————|————————————|——————————|———————————|————|—————————|——————————|Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указаниемучастковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов илесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано наприлагаемых схемах. Лесной участок в квартале N 5 Тютчевского участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества общей площадью0,20 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесныхучастков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесовлесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных клесопарковой зоне в Московском учебно-опытном лесничестве. Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества Московской области В настоящей проектной документации осуществлено такжепроектирование защитных лесов на лесных участках Свердловскогоучасткового (Чкаловский лесохозяйственный участок) лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества, планируемых к исключению изграниц лесопарковой зоны лесов Московской области. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесоввыполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от12.12.2011 N 516. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,20 га наосновании анализа состояния и использования лесов Московскогоучебноопытного лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам. Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своемуцелевому назначению и выполняемым функциям. Однако, режимлесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесахэтой категории. Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесениюлесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесовI группы показывает, что в лесных массивах, в границах которыхрасположены испрашиваемые лесные участки, первоначально быливыделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годовначалось выделение лесопарковых частей (в настоящее времялесопарковых зон). В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещениеподземных трубопроводов. Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонампозволит выполнить работы по строительству газопровода к д. Алмазовов соответствии с законодательством и, в силу незначительной площадиучастка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесамиполезных функций. С учетом этого, лесные участки в кварталах NN 30, 33Свердловского участкового (Чкаловский лесохозяйственный участок)лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московскойобласти общей площадью 0,20 га, характеристика которых приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)". Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включениюв состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства трассыгазопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам,равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,20га). Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов науказанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению)площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области,произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Московского учебно-опытного лесничества.Разработчик проектной документацииЦентральный филиал государственной инвентаризации лесов ФГУП"Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)Юридический адрес109316, г.Москва,Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1Почтовый адрес141280 Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская д. 10.Телефон/факс 8 (495) 993 57 65 / 993 57 80E-mail planclp@mail.ruРеквизитыр/с 40502810700020000065 БИК 044525600 Корреспондентский счет30101810300000000600 Банк ОАО "МИнБ" Г. Главный инженер филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.Ю. Соколов