Постановление Главы Ступинского муниципального района от 13.04.2007 № 1654-п
Об утверждении Административного регламента администрации Ступинского муниципального района по рассмотрению обращений граждан
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 апреля 2007 г. N 1654-п Утратил силу - Постановление Главы Ступинского муниципального района от 13.04.2010 г. N 18-пгр Об утверждении Административного регламента администрацииСтупинского муниципального района по рассмотрению обращений граждан В соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Московской области Уставом Ступинскогомуниципального района постановляю: 1. Утвердить Административный регламент администрацииСтупинского муниципального района по рассмотрению обращений граждан(прилагается). 2. Должностным лицам администрации Ступинского муниципальногорайона принять утвержденный Административный регламент к руководствуи обеспечить его исполнение. 3. Признать утратившим силу распоряжение главы Ступинскогомуниципального района от 16.01.2006 N 09-р "Об утверждении порядкаработы с письменными обращениями граждан в структурныхподразделениях администрации Ступинского муниципального района". 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить наначальника общего отдела администрации Ступинского муниципальногорайона А.В. Александрова. Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан Утвержден постановлением главы Ступинского муниципального района Московской области от 13 апреля 2007 г. N 1654-п Административный регламент администрации Ступинского муниципального района по рассмотрению обращений граждан I. Общие положения 1. Настоящий Административный регламент разработан дляобеспечения права граждан на территории Ступинского муниципальногорайона обращаться лично или направлять индивидуальные и коллективныеобращения к главе Ступинского муниципального района (далее - главарайона), заместителям главы администрации района и должностным лицамадминистрации района, а также в целях повышения качестварассмотрения обращений граждан в администрации Ступинскогомуниципального района (далее - администрация). Регламент определяетсроки и последовательность действий (административные процедуры) прирассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства пообращениям граждан в администрации. 2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМосковской области Уставом Ступинского муниципального района,настоящим Административным регламентом администрации Ступинскогомуниципального района по рассмотрению обращений граждан (далее -регламент). 3. Обращения граждан рассматривают глава района, заместителиглавы администрации района, руководители структурных подразделенийадминистрации. 4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрениеписьменных обращений граждан, устных обращений граждан, поступившихв ходе личного приема (приложение N 1 к Административномурегламенту), обращений, поступивших по электронным средствам связи,а также по "Прямой линии" телефонной связи администрации снаселением. 5. Основные термины, используемые в настоящем регламенте. В Административном регламенте используются следующие термины иопределения: - Административный регламент - нормативный правовой акт,определяющий сроки и последовательность действий и (или принятиярешений органа местного самоуправления, влекущих возникновение,изменение или прекращение правоотношений или возникновение(передачу) документированной информации (документа); - административная процедура - последовательность действийоргана местного самоуправления по рассмотрению обращений; - должностное лицо - лицо, постоянно, временно или всоответствии со специальными полномочиями осуществляющеедеятельность по рассмотрению обращений или выполняющееорганизационно-распорядительные или административно-хозяйственныефункции в органе местного самоуправления - администрации района; - обращение - направленное в органы местного самоуправлениярайона или должностному лицу устное или письменное предложение,заявление или жалоба; - предложение - рекомендация по совершенствованию нормативныхправовых актов или деятельности органов местного самоуправления,развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической ииных сфер деятельности местного сообщества; - заявление - просьба о содействии в реализации конституционныхправ и свобод, либо сообщение о нарушении законов или иныхнормативных правовых актов, недостатков в работе органов местногосамоуправления или должностных лиц, либо критика деятельностиуказанных органов или должностных лиц; - жалоба - просьба о восстановлении или защите нарушенных прав,свобод или законных интересов; - коллективное обращение - обращение двух и более лиц по общемудля них вопросу, а также принятое на митинге или собрании путемголосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) илипутем сбора подписей. II. Требования к порядку рассмотрения обращений Порядок информирования граждан о рассмотрении обращений в администрации района 6. Информирование граждан о рассмотрении обращений вадминистрации района осуществляется путем размещения информации оличном приеме работниками администрации, режиме работыадминистрации, телефонах в средствах массовой информации,официальном сайте администрации в системе "Интернет" (приложение N2), в фойе служебного здания администрации по адресу: г. Ступино,ул. Андропова, д. 43а/2, а также предоставления консультацийдолжностными лицами администрации района по телефонам или при личномобращении граждан. 7. В информационных материалах указываются фамилия, имя,отчество должностного лица, его должность, время и место личногоприема граждан, вопросы, рассмотрение которых входит в егокомпетенцию. 8. Справочную работу по обращениям граждан на имя главыСтупинского муниципального района ведут: по письменным обращениям -специалист общего отдела администрации, по обращениям на "Прямуюлинию" телефонной связи и сайт в системе "Интернет" - начальникобщего отдела, по обращениям на личном приеме главы района - главныйспециалист общего отдела. 9. При ответах на телефонные звонки работники администрацииподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихсяграждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться синформации о наименовании структурного подразделения, в котороепозвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника,принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответитьна поставленный в обращении вопрос, он должен сообщить гражданинутелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Условия и сроки рассмотрения обращений граждан 10. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткийконтрольный срок исполнения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может бытьпродлен главой района, заместителем главы администрации не более чемна 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срокарассмотрения обращения. В администрации района рассматриваются обращения граждан повопросам, находящимся в ведении главы муниципального района иадминистрации района в соответствии с Уставом Ступинскогомуниципального района, законами Российской Федерации и Московскойобласти. 11. Обращения, содержащие вопросы защиты прав детей,предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайныхситуаций, рассматриваются безотлагательно. 12. Если поступившее в администрацию обращение написано наиностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срокрассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 10 настоящегоАдминистративного регламента увеличивается на время, необходимое дляперевода. 13. Исполнение поручений по обращениям граждан, поступившим изгосударственных органов управления, должно осуществляться в срок неболее 15 дней с выездом на место в случае необходимости. 14. Обращения граждан, поступившие в администрацию из средствмассовой информации, органов политических партий и общественныхорганизаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатахрассмотрения), рассматриваются как обычные обращения. 15. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляет общийотдел администрации района, а также работники структурныхподразделений администрации, ответственные за ведениеделопроизводства в соответствии с должностными обязанностями. 16. Общий отдел администрации регулярно готовит статистическуюи аналитическую информацию о характере обращений граждан ипредставляет ее не реже одного раза в год для обсуждения на Советеадминистрации, ежемесячно - главе муниципального района изаместителям главы администрации муниципального района, а такжеобеспечивает не реже одного раза в год публикацию в средствахмассовой информации аналитических материалов о характере ирезультатах рассмотрения обращений граждан. 17. Сотрудники администрации, работающие с обращениями граждан,несут персональную ответственность за сохранность находящихся у нихдокументов и обращений и использование сведений, содержащихся в них,только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся вобращениях информации о частной жизни заявителей без их согласия. 18. При утрате исполнителем письменного обращения гражданинаначальник общего отдела совместно с руководителем соответствующегоструктурного подразделения администрации в двухдневный срок проводитслужебное расследование, о результатах которого информируютсяначальник управления по обеспечению деятельности администрации изаместитель главы администрации - руководитель аппаратаадминистрации. 19. При уходе в отпуск исполнитель обязан в последний рабочийдень передать все имеющиеся у него на исполнении письменныеобращения граждан должностному лицу, временно его замещающему. При переходе на другую работу или освобождении от занимаемойдолжности в администрации района исполнитель обязан в последнийрабочий день сдать все числящиеся за ним обращения гражданруководителю структурного подразделения. 20. В администрации района общим отделом не реже одного раза вгод проводится учеба работников, занимающихся делопроизводством,связанным с обращениями граждан в соответствии с утвержденнымпланом. III. Административные процедуры Последовательность административных действий (процедур) 21. Рассмотрение обращений граждан в администрации включает всебя следующие административные процедуры: - прием и первичную обработку обращений граждан; - регистрацию и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращений в структурных подразделенияхадминистрации; - рассмотрение обращений, поступивших на имя главы района посети "Интернет" или электронной почте; - личный прием граждан; - постановку обращений граждан на контроль; - продление срока рассмотрения обращений граждан; - оформление ответа на обращения граждан; - предоставление справочной информации о ходе рассмотренияобращений; - порядок и формы контроля за исполнением поручений порассмотрению обращений граждан. Прием и первичная обработка письменных обращений 22. Основанием для начала действий по рассмотрению обращенийграждан являются личное обращение гражданина в администрацию илипоступление обращения гражданина с сопроводительным документом издругих государственных органов для рассмотрения по поручению. 23. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданиномлибо его представителем, поступить по почте или по электроннымсредствам связи. 24. Обращение гражданина в обязательном порядке должносодержать наименование органа местного самоуправления (главе района,администрации района) либо фамилию, имя и отчество соответствующегодолжностного лица, а также свои фамилию, имя и отчество (последнее -при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сутиобращения, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы (в подлинниках или копиях). 25. Документы, адресованные главе муниципального района,администрации Ступинского муниципального района, структурнымподразделениям администрации или должностным лицам администрации,получают специалисты общего отдела администрации муниципальногорайона. 26. Полученные документы сразу проверяются на правильностьадресования, оформления и доставки, целостность упаковки, наличиеуказанных вложений и конверта. Ошибочно (не по адресу) поступившиедокументы возвращаются на почту в день поступления. 27. В случае получения обращений вместе с денежными купюрами(кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциямии т.д.), ценными подарками общим отделом сразу составляется акт вдвух экземплярах, один экземпляр которого хранится в общем отделе,второй приобщается к поступившему обращению. 28. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовыекнижки и т.д.) подкалываются впереди текста обращения. В случаеотсутствия текста обращения сотрудником общего отдела, принимающимпочту, составляется справка с текстом "обращение отсутствует", датойи личной подписью, которые приобщаются к поступившим документам. 29. Непосредственно от граждан письменные обращения принимаютсяспециалистом общего отдела. В приемной главы муниципального районадокументы не принимаются. Не принимаются обращения, не содержащиеподписи заявителя и адреса для ответа. Обращения, присланные изгосударственных органов, по вопросам, не входящим в компетенциюадминистрации Ступинского муниципального района, возвращаются втрехдневный срок в организацию-отправителя. По просьбе заявителя при сдаче документа ему выдается распискао получении обращения с указанием даты, количества полученныхлистов, телефоном для справок по обращениям граждан и фамилиейсотрудника, получившего документы. Никаких отметок на копиях иливторых экземплярах принятых обращений не делается. 30. Обращения, поступившие на имя главы муниципального района спометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату в деньпоступления. 31. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений,поступившие по факсу или электронной почте через отделинформационного обеспечения, принимаются и регистрируются в общемотделе в установленном порядке. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", неявляется письмом личного характера, получатель должен передать егодля регистрации в общий отдел. 32. При получении обращения, нестандартного по весу, размеру,форме, имеющее неровности по бокам, заклеенного липкой лентой,имеющего странный запах, цвет, в котором прощупываются вложениянехарактерные для почтовых отправлений (порошок, провода и т.п.),работник должен немедленно, не вскрывая отправления, сообщить обэтом начальнику общего отдела, а в случае его отсутствия -начальнику управления по обеспечению деятельности администрации, атакже заместителю главы администрации муниципального района потерриториальной безопасности и действовать в соответствии сИнструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрациикорреспонденции, поступающей в администрацию Ступинскогомуниципального района. 33. Результатом выполнения действий по приему и первичнойобработке обращений граждан являются запись информации о них вжурналы и компьютерные базы данных, а также передача поступившихобращений на регистрацию. Регистрация и аннотирование поступивших обращений 34. Поступившее в общий отдел обращение регистрируется в деньпоступления с использованием информационной системы "Письма граждан"и контрольной карточки. В правом нижнем углу первой страницыобращения проставляется регистрационный штамп "АдминистрацияСтупинского муниципального района" с указанием даты регистрации ирегистрационного номера. Если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штампможет быть проставлен в ином месте первого листа обращения,обеспечивающем его прочтение. 35. Работники, осуществляющие аннотацию обращений, прочитываютих, определяют тематику и тип, выявляют поставленные заявителемвопросы. При регистрации обращения в контрольную карточку учетазаносят фамилию и инициалы заявителя в именительном падеже и егоадрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то онорегистрируется с обозначением коллективного авторства и одного иззаявителей, в адрес которого просят направить ответ, либо в адрес,указанный первым. Коллективными являются также обращения, поступившие от имениколлективов организаций, жителей населенных пунктов, содержащиеся врезолюциях собраний и митингов. В регистрационной карточкеуказываются тип обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично,передано по факсу, электронной почте), вид (просьба помощи, жалоба),откуда получено в случае переадресовки, дата и исходящий номерсопроводительного документа. На поручениях о рассмотрении, в которыхизложена просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп"контроль". 36. Поступившие обращения проверяются на повторность в деньпоступления. Повторным считается обращение, поступившее от одного итого же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачипервого обращения истек установленный срок рассмотрения, илизаявитель не удовлетворен полученным ответом. Если обращениеустановлено повторным, в регистрационной карточке делаетсясоответствующая отметка. 37. При регистрации обращения в соответствии с изложенной темойв контрольной карточке проставляется соответствующий действующемуклассификатору тем обращений шифр. Если в обращении ставитсянесколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них. 38. От обращения отделяются поступившие деньги, ценные бумаги,документы, удостоверяющие личность, и иные подлинные документы (принеобходимости с них снимаются копии) и в трехдневный сроквозвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом засчет заявителя. Полученные чистые конверты с наклеенными знакамипочтовой оплаты также возвращаются заявителю. 39. Письма на иностранных языках до регистрации направляютсядля перевода в управление образования. Письма, написанныеточечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода врайонную организацию Всероссийского общества слепых. 40. Результатом выполнения действий по регистрации ианнотированию обращений являются регистрация обращений винформационной системе "Письма граждан" и их подготовка к передачена рассмотрение главе района или должностным лицам администрации. Направление обращений на рассмотрение 41. Полученные и зарегистрированные в установленном порядкеписьменные обращения граждан направляются в день регистрации длярассмотрения главе муниципального района или в случае временного егоотсутствия - лицу, его замещающему. В соответствии с резолюцией главы муниципального районаобращение направляется в двухдневный срок для рассмотрения иисполнения соответствующему должностному лицу, которое обязано вустановленные сроки дать ответ заявителю и проинформировать главурайона и общий отдел. 42. Ответы заявителям из администрации района даются на общихбланках администрации или на специальных бланках. 43. Сопроводительные письма о возврате неверно присланныхобращений подписываются начальником общего отдела. 44. В структурные подразделения администрации для исполненияобращения граждан передаются под роспись работнику, ответственномуза ведение делопроизводства. 45. Результатом выполнения действий по направлению обращений нарассмотрение является передача зарегистрированных обращений срезолюциями-поручениями главы района или должностных лиц, еслиобращения были адресовано им, на рассмотрение в структурныеподразделения администрации в соответствии с их компетенцией.Передачу документов осуществляют работники, отвечающие за получениеи регистрацию обращений граждан. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации 46. Направленные главой муниципального района для рассмотренияписьменные обращения граждан регистрируются в структурныхподразделениях в установленном порядке в день получения,рассматриваются и на них даются письменные ответы в срок не более 30дней со дня их регистрации в общем отделе. Обращения, на которыхГлавой муниципального района указан иной (более короткий) срокисполнения, рассматриваются к указанному сроку. 47. Поручения по рассмотрению обращений граждан должнысодержать: наименование структурного подразделения, фамилию иинициалы должностных лиц, которым дается поручение, краткосформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срокисполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручениеможет состоять из нескольких частей, предписывающих каждомуисполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполненияпоручения. 48. Если в тексте поручения указано на исполнение "срочно" или"оперативно", исполнение обращения осуществляется соответственно в3-дневный или 10-дневный сроки, считая от даты подписания документа. Исполнение поручений Губернатора Московской области орассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок свыездом на место. 49. Обращения должны рассматриваться тем структурнымподразделением, которому это поручено. Руководители структурныхподразделений могут рассмотреть обращение непосредственно вподразделении или с выездом на место. 50. Контроль за сроками исполнения, а также централизованнуюподготовку обобщающего ответа (в случае рассмотрения обращениянесколькими должностными лицами) осуществляет исполнитель, указанныйв поручении главы муниципального района первым. Соисполнители непозднее 3 дней до истечения срока исполнения обращения должныпредставить ответственному исполнителю все необходимые материалы дляобобщения и подготовки ответа. В особых случаях допускается перепоручение другому органу илиструктурному подразделению рассмотрение обращения по согласованию сзаместителем главы администрации - руководителем аппарата сосуществлением дополнительного контроля (приложение N 3). 51. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направленоне по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в общийотдел с указанием подразделения, в которое, по его мнению, следуетнаправить обращение. 52. Обращения с просьбами о личном приеме у главымуниципального района передаются в день получения помощнику главымуниципального района и рассматриваются как обычные обращения. В случае необходимости авторам таких обращений может бытьнаправлено сообщение о порядке работы администрации муниципальногорайона, личного приема населения ее должностными лицами, а самозаявление оформляется "В дело" как исполненное. 53. Письменные обращения без подписи, содержащие конкретныеважные вопросы, направляются в двухдневный срок для сведения поведомственной принадлежности и списываются в дело руководителемсоответствующего структурного подразделения или заместителем главыадминистрации муниципального района. В необходимых случаях такиеобращения доводятся до сведения главы муниципального района. Обращения, в которых содержится информация о совершенном илиготовящемся преступлении, немедленно направляются для проверки вправоохранительные органы. 54. Обращения граждан, поступившие в администрациюмуниципального района по "Прямой линии" телефонной связи, лично кглаве муниципального района или заместителям главы администрации,руководителям структурных подразделений на собраниях граждан, попрямым радио- или телеэфирам должны поступать от их организаторовобобщенными для регистрации в общий отдел. Такие обращения в соответствии с поручением главымуниципального района рассматриваются в установленном порядке, а ихзаявителям должен даваться письменный ответ в указанные сроки. 55. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личнойбеседы, запросить в случае необходимости в установленномзаконодательством порядке дополнительные материалы и получитьобъяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов; - уведомляет гражданина о направлении его обращения нарассмотрение в другой государственный орган или иному должностномулицу в соответствии с их компетенцией (приложения N 4, 5). 56. Должностное лицо на основании полученного в установленномпорядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы иматериалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключениемдокументов и материалов, в которых содержаться сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 57. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе нерассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 62Административного регламента. 58. Результатом рассмотрения обращений в структурныхподразделениях администрации являются разрешение поставленных вобращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направлениев уполномоченные государственные органы обращений для рассмотрения ипринятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответазаявителям. Продление срока рассмотрения обращений 59. Рассмотрение обращений граждан может быть продлено на срокне более 30 дней, если для разрешения поставленных в обращенияхвопросов требуются специальные проверки, экспертизы, истребованиедополнительных материалов. 60. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимаетглава муниципального района или заместитель главы администрации послужебной записке ответственного исполнителя с сообщением об этомзаявителю. 61. Если контроль за рассмотрением обращения установленорганами государственной власти Российской Федерации или органамигосударственной власти Московской области, то исполнитель обязанзаблаговременно согласовать с ними продление срока рассмотренияобращения. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения граждан по существу 62. Не рассматриваются обращения по существу, если: 62.1. В письменном обращении содержится вопрос, на которыймногократно давались письменные ответы в связи с раннеенаправлявшимися обращениями и при этом в обращении нет новых доводовили обстоятельств, при условии, что указанное обращение и ранеенаправлявшиеся обращения рассматривались одним и тем же структурнымподразделением администрации или одним и тем же должностным лицом. 62.2. По вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившеев законную силу судебное решение. 62.3. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, атакже членов его семьи. 62.4. В обращении отсутствуют фамилия заявителя и почтовыйадрес для ответа. 62.5. В обращении содержится заявление о прекращениирассмотрения предыдущего обращения. 62.6. Текст письменного обращения не поддается прочтению. 62.7. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 63. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, вдвухдневный срок возвращается заявителю, направившему обращение, сразъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 64. На обращения, не содержащие жалоб, предложений, ходатайств(в том числе стандартные поздравления, соболезнования, информациядля сведения и т.п.), ответы не даются. 65. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменносообщается заявителю. Оформление ответа на обращения граждан и порядок передачи результата 66. Результатом рассмотрения письменных обращений граждан вадминистрации района являются разрешение по существу всехпоставленных в них вопросов, принятие необходимых мер и направлениезаявителям необходимых письменных ответов. 67. Результатом рассмотрения устных обращений граждан, в томчисле в ходе личного приема, являются разрешение по существу всехпоставленных в них вопросов или получение гражданами необходимыхразъяснений. 68. Ответы на обращения граждан подписывают главамуниципального района, по поручению главы муниципального района -заместители главы администрации или начальники комитетов, управленийи отделов. Ответы в органы государственной власти Российской Федерации иорганы государственной власти Московской области об исполнениипоручений о рассмотрении обращений граждан подписывает главамуниципального района или заместители главы администрациимуниципального района. В случае если поручение об исполнении было адресованоконкретному должностному лицу администрации муниципального района,ответ подписывается этим должностным лицом. 69. В ответе четко, кратко, последовательно и обоснованнодолжны быть даны ответы на все поставленные вопросы. Приподтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе должно бытьуказано на меры, принятые к виновным должностным лицам. 70. В ответе в органы государственной власти РоссийскойФедерации или органы государственной власти Московской областиобязательно должно быть указание на то, что заявитель письменно илиустно проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. Вответах по коллективным обращениям указывается, кому именно иззаявителей дан ответ. 71. Если по результатам рассмотрения обращения принимаетсяправовой акт (например, о выделении земельного участка,предоставлении жилой площади), его экземпляр может направлятьсязаявителю с ответом. 72. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющиебольшое общественное значение, может быть вынесено на заседаниеСовета администрации Ступинского муниципального района в порядке,установленном Регламентом администрации муниципального района. 73. Приложенные к обращению подлинники документов, присланныезаявителем, остаются в деле, если в обращении не содержится просьбао их возврате. 74. Ответы заявителям и в органы государственной властипечатаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству вадминистрации муниципального района. 75. В левом нижнем углу последнего листа ответа обязательноуказываются фамилия, инициалы и номер служебного телефонаисполнителя. 76. Подлинники обращений граждан в органы государственнойвласти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежитвозврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. 77. Если по обращению дается промежуточный ответ, то в текстеуказывается срок окончательного разрешения вопроса. 78. После завершения рассмотрения обращения и оформленияответа, его подлинник и все материалы, относящиеся к рассмотрению,передаются в общий отдел, где проверяется правильность оформленияответа, и делаются отметки в информационной системе "Письма граждан"и учетной картотеке. Руководство общего отдела вправе обращать внимание исполнителейна несоответствие ответов требованиям, предусмотренным настоящимрегламентом, и предлагать оформить ответ в соответствии стребованиями. 79. Отправление ответов без регистрации не допускается. 80. Копия ответа, представляемая исполнителем в общий отдел, вправом нижнем углу должна иметь указание "В дело", результатрассмотрения (удовлетворено, разъяснено, отказано и т.п.), дату,фамилию, инициалы и служебный телефон, личную подпись исполнителя. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляетначальник общего отдела. 81. При необходимости исполнитель может составить справку орезультатах рассмотрения обращения (если ответ был дан устно иливозникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные длярассмотрения дела). 82. Итоговое оформление дел для архивного храненияосуществляется в соответствии с требованиями Инструкции поделопроизводству в администрации муниципального района общимотделом. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения 83. Заявитель имеет право после регистрации его обращения вадминистрации в любое время знакомиться с документами и материалами,касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах, материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 84. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведутобщий отдел (по обращениям на имя главы района) и структурныеподразделения администрации. 85. Справки по вопросам рассмотрения обращений гражданпредоставляются работниками, специально назначенными руководителямиструктурных подразделений для предоставления такой информации.Справочная информация предоставляется при личном обращении гражданили посредством телефона. 86. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение вуполномоченный орган или должностному лицу; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. 87. Информация о рассмотрении обращений предоставляетсяежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней. 88. При получении запроса уполномоченный работник структурногоподразделения: - называет наименование органа, в который обратился илипозвонил гражданин; - представляется, называя свои фамилию, имя и отчество; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существувопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленныйвопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить вконкретный день и в определенное время; - к назначенному сроку работник подготавливает ответ. 89. Во время разговора с обратившимся гражданином работник,назначенный для предоставления справок, должен произносить словачетко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. 90. Результатом предоставления справочной информации при личномобращении гражданина или по телефону является информированиегражданина по существу обращения в устной форме. Организация личного приема граждан 91. Устные обращения к главе района, должностным лицамадминистрации поступают во время личного приема граждан, поспециально организованным "Прямым линиям" телефонной связи, во время"прямых эфиров" по радио и телевидению, во время собраний граждан поместу жительства или по месту работы. 92. Глава района и заместители главы администрации ведут личныйприем граждан в соответствии с утвержденным главой района графикомличного приема граждан на календарный год и регламентом работыадминистрации. Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся посогласованию с главой района. 93. Непосредственную организацию личного приема граждан главойрайона осуществляют помощник главы района и общий отдел. 94. Предварительная запись на прием граждан главой районапроизводится помощником главы района в первый четверг каждого месяцас 9.00. 95. Личный прием граждан производится с учетом числазаписавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди наприем, как правило, не превышало 30 минут. 96. Прием граждан осуществляется в порядке очередности попредъявлении документа, удостоверяющего их личность. ГероиСоветского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры орденаСлавы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а такжебеременные женщины принимаются вне очереди. 97. Работники администрации, обеспечивающие проведение личногоприема, регистрируют заявителей на карточках личного приема, вносятданные о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальноеположение и количество обращений в администрацию района с учетоминформации общего отдела, содержания устного обращения гражданина. В случае повторного обращения работник администрации,обеспечивающий проведение личного приема, осуществляет подборку всехимеющихся в администрации материалов, касающихся данного заявителя.Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личныйприем. 98. На предварительной записи на личный прием заявителюразъясняются порядок разрешения его вопроса, составляется аннотацияобращения и результат приема ("Разъяснено", "Направлен вгосударственный орган", "Направлен в структурное подразделение","Записан на прием к руководителю"). На граждан, записанных на прием к руководителю, оформляетсякарточка личного приема гражданина на бумажном носителе. 99. Во время приема руководитель вправе по согласованиюнаправить заявителя на беседу в соответствующее подразделениеадминистрации либо в государственный орган. 100. Исключен постановлением главы Ступинского муниципальногорайона N 1-п от 12.01.2009. 101. Во время личного приема руководителем каждый гражданинимеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменнойформе. 102. По окончании приема руководитель доводит до сведениязаявителя свое решение или информирует о том, кому будет порученорассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда онполучит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке можетбыть рассмотрено его обращение по существу. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 103. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотренияобращений граждан принимает решение о постановке на контрольисполнения поручений. 104. После завершения личного приема руководителями и согласноих поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, работник,обеспечивающий личный прием граждан руководителем, оформляетрассылку документов исполнителям. Сопроводительные письма кпоручениям в случае необходимости оформляются на специальныхбланках. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль,подписываются руководителем, ведущим прием граждан. 105. Информация о принятых мерах по обращениям граждан,рассмотренным руководителями во время личного приема, направляетсяисполнителем руководителю, осуществляющему прием. Сопроводительноеписьмо подписывает исполнитель. 106. Руководитель на ответе исполнителя указывает результатрассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано","Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указываетсвои фамилию, инициалы и расписывается. 107. Материалы с личного приема граждан хранятся в течение 5лет, после чего уничтожаются в установленном порядке. 108. Результатом приема граждан являются разъяснение посуществу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятиеруководителем, осуществляющим прием, решения по разрешениюпоставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотренияобращения гражданина в уполномоченный орган. Контроль за рассмотрением обращений 109. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращенийграждан включает в себя проведение анализа соблюдения сроков иполноты рассмотрения поставленных в обращениях вопросов, проведениепроверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы нарешение, действия и (или) бездействия должностных лиц. 110. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по рассмотрениюобращений граждан, и принятием решений работниками осуществляетсяруководителями структурных подразделений администрации. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращенийграждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положенийАдминистративного регламента, иных нормативных актов РоссийскойФедерации и Московской области. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсязаместителями главы администрации по курируемым структурнымподразделениям. 111. На контроль исполнения ставятся все обращения, поступившиена имя главы района, а также обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан или имеющиебольшое общественное значение. Постановка на контроль обращенийграждан производится с целью устранения недостатков в работеадминистрации и муниципальных учреждений, получения материалов дляобзоров почты, аналитических записок и информации, выявленияпринимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращенийзаявителей. 112. В обязательном порядке осуществляется контроль заисполнением поручений Губернатора Московской области, членовправительства Московской области, Председателя Московской областнойДумы, Уполномоченного по правам человека в Московской области орассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращенийустанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится главойрайона или первым заместителем главы администрации. 113. Решения о постановке на контроль обращений граждан вправепринимать заместители главы администрации и руководители структурныхподразделений администрации. На обращениях, взятых на контроль,перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп"Контроль". 114. Если в ответе на обращение исполнителем указывается, чтовопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенногопериода времени, то такое обращение ставится на дополнительныйконтроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольногосрока для ответа об окончательном решении вопроса (приложения N 6, 7к Административному регламенту). 115. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторногорассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены невсе вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствуетпредъявляемым к нему требованиям. 116. Заместители главы администрации, руководители структурныхподразделений администрации в пределах своих полномочий осуществляютконтроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируютсодержание поступающих обращений, принимают меры по своевременномувыявлению и устранению причин нарушений прав, свобод и законныхинтересов граждан. 117. На контроль исполнения в общем отделе берутся всеадресованные главе муниципального района обращения граждан, покоторым даны поручения должностным лицам. 118. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменныхобращений граждан осуществляют работники общего отделаадминистрации, начальник которого еженедельно информирует главурайона на оперативных совещаниях о состоянии работы с обращениями вадминистрации муниципального района, направляет в структурныеподразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которыхистек и заканчивается на предстоящей неделе. 119. Результатом осуществления процедуры является постановка наконтроль особо значимых обращений граждан и порученийгосударственных органов по рассмотрению обращений граждан,обеспечение полного соблюдения должностными лицами администрациитребований Административного регламента. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления рассмотрения обращений граждан 120. Помещения, выделенные для осуществления рассмотренияобращений граждан, должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы" СанПиН 2.2.2/2.41340-03. 121. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрениеобращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники(как правило, один компьютер с установленнымисправочно-информационными системами на каждого работника) иоргтехникой, позволяющими организовать работу по рассмотрениюобращений граждан в полном объеме. Структурным подразделениям, ответственным за рассмотрениеобращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается вслучае необходимости электронный адрес (e-mail), выделяются бумага,расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточномдля выполнения данной работы. 122. Места для проведения личного приема граждан оборудуются: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охраны. 123. Места ожидания личного приема должны соответствоватькомфортным условиям для заявителей, оборудоваться стульями, столами,обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для возможностиписьменного изложения обращения, информационными стендами. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан 124. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан должностные лица администрации района несут ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числедисциплинарную ответственность, в соответствии с законодательством омуниципальной службе. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям 125. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрениюобращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в судв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Начальник общего отдела А.В. Александров Приложение N 1 к Административному регламенту Схема рассмотрения обращения гражданина в администрации Ступинского муниципального района--------------------------------------------------------------------------¬¦Обращение гражданина ¦L-------T---------------T------------------T--------------------T---------- \/ \/ \/ \/---------------¬ --------------¬ --------------------¬ -------------------¬¦Почтой ¦ ¦Через ¦ ¦По электронным ¦ ¦В ходе личного ¦¦ ¦ ¦структурные ¦ ¦средствам связи - ¦ ¦приема ¦¦ ¦ ¦подразделения¦ ¦электронная почта, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦факс, интернет ¦ ¦ ¦L------T-------- L------T------- L---------T---------- L--------T---------- \/ \/ \/ \/-------------------------------¬ --------------------¬ -------------------¬¦Прием и аннотирование в ¦ ¦Прием и обработка ¦ ¦Регистрация в ¦¦структурных подразделениях ¦ ¦в отделе по ¦ ¦общем отделе и ¦¦ ¦ ¦информатизации ¦ ¦других структурных¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделениях ¦L--------------T---------------- L---------T---------- L--------T---------- ¦ ¦ \/ ¦ ¦ -------------------¬ ¦ ¦ ¦Разъяснение, ¦ ¦ ¦ ¦устный ответ ¦ ¦ ¦ ¦гражданину ¦ ¦ ¦ L------------------- \/ \/-----------------------------------------------------¬ -------------------¬¦Направление на рассмотрение главе района, +>¦Уведомление ¦¦заместителям главы администрации ¦ ¦заявителя ¦L------------------------------------------T---------- L------------------- \/-------------------------------¬ --------------------¬¦Отказ в рассмотрении обращения¦ ¦Рассмотрение ¦¦по существу, уведомление ¦<+обращения ¦¦заявителя ¦ ¦ ¦L------------------------------- L---------T---------- \/ --------------------¬ ¦Подготовка ответа ¦ L-------------------- Приложение N 2 к Административному регламенту Сведения о местонахождении, почтовом адресе администрации Ступинского муниципального района Московской области и справочных телефонах Администрация Ступинского муниципального района располагаетсяпо адресу: г. Ступино, Московская область, ул. Андропова, д. 43а/2. Почтовый адрес администрации Ступинского муниципального района:142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2. Справочная по письмам граждан на имя главы района: 2-78-01. Приемная главы района: 4-20-68. Приложение N 3 к Административному регламенту Образец Сопроводительное письмо с контролем АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Управление образования142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-10-36STUPINO@MOSRE.RUSTPADM@MAIL.RU------------------------------------------------------------------N 4-32/158 от 10.02.2007 ---------¬на N ОП-48/2 от 01.02.2007 ¦КОНТРОЛЬ¦ L--------- Директору МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" Назаровой К.А. Уважаемая Клавдия Андреевна! Направляем Вам на рассмотрение обращение заявителя Петровой Н.Н. от28.01.2007 о переводе ее сына Ивана в другой класс. Просьба рассмотреть обращение и о результатах сообщить заявителю иуправлению образования до 01.03.2007. Приложение: на 2 листах (подлежит возврату). Начальник управления Г.С. ШаховаИванова2-22-26 Приложение N 4 к Административному регламенту Образец Образец Уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Управление здравоохранения142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-22-22STUPINO@MOSRE.RUSTPADM@MAIL.RU------------------------------------------------------------------N 4-17/128 от 10.09.2007Сидоров Н.К.142800, г. Ступино, ул. Тургенева, д. 148, кв. 26 УВЕДОМЛЕНИЕ Уважаемый Н.К. Сидоров! Ваше обращение от 03.09.2007 направлено на рассмотрение главному врачуСтупинской ЦРКБ (телефон для справок 2-26-32). О результатах рассмотренияВы будете проинформированы до 10.10.2007. Начальник управления здравоохранения Н.Н. ПетровСмирнова2-27-27 Приложение N 5 к Административному регламенту Образец Сопроводительное письмо АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Комитет по управлению имуществом142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-28-80STUPINO@MOSRE.RUSTPADM@MAIL.RU------------------------------------------------------------------N Г-592 от 05.05.2007на N М-760/2-20 от 29.04.2007 Председателю СНП "Радуга" Тимофееву С.Г. Направляем Вам на рассмотрение обращение от 26.04.2007 заявителяСмирнова Н.Н. о конфликте с соседом в садоводческом некоммерческомпартнерстве. Просим рассмотреть и дать заявителю необходимые разъяснения. Председатель комитета по управлению имуществом А.А. ПетроваНестерова2-26-28 Приложение N 6 к Административному регламенту Образец Сопроводительное письмо о постановке обращения на дополнительный контроль АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Отдел трудовых отношений142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-16-16STUPINO@MOSRE.RUSTPADM@MAIL.RU------------------------------------------------------------------N 26-105/22 от 22.01.2007 Директору ООО "Фортуна" Фомину С.А. Извещаем, что обращение Петрова Н.Н., поступившее в администрациюСтупинского муниципального района из Правительства Московской области заN ___ от _________, поставлено на дополнительный контроль (см. Ваш ответ порассмотрению обращения от ________ от ___________), в связи с чем просим до22.02.2007 проинформировать администрацию об окончательном разрешенииобращения заявителя. Начальник отдела Г.С. КузнецовИванова2-66-69 Приложение N 7 к Административному регламенту Образец Предварительное напоминание АДМИНИСТРАЦИЯ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Общий отдел142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2 тел.: 2-78-01------------------------------------------------------------------N 2-16/158 от 26.01.2007 Напоминание Управлению АПК У Вас на рассмотрении находится обращение Петрова Н.Н. Адрес заявителя: 142800, г. Ступино, ул. Колхозная, д. 269. Регистрационный номер: П-264/2-20 от 10.01.2007. Срок исполнения истекает 10.02.2007. Просим ускорить подготовку ответа по обращению. Начальник общего отдела Н.Н. ИвановСмирнова2-78-01