Решение Совета депутатов городского округа Восход от 25.12.2013 № 153/18
О внесении изменений в Устав закрытого административно-территориального образования городской округ Восход Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВОСХОД СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 25 декабря 2013 г. N 153/18 О внесении изменений в Устав закрытогоадминистративно-территориального образования городской округ Восход Московской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 55-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вцелях приведения Устава закрытого административно-территориальногообразования городской округ Восход Московской области в соответствиес федеральным законодательством, учитывая заключение о результатахпубличных слушаний, проведенных 24.12.2013, Совет депутатов решил: 1. Внести в Устав городского округа Восход Московской области,принятый решением Совета депутатов городского округа ВосходМосковской области от 24.01.2009 N 1/1 (в редакции решений Советадепутатов городского округа Восход от 15.04.2010 N 41/7, от24.05.2011 N 39/6), зарегистрированный в Управлении Министерстваюстиции Российской Федерации по Московской области 14.06.2011 NRU503270002011001, следующие изменения и дополнения: 1.1. В главе I "Общие положения": 1.1.1. В пункте 3 статьи 1 слово "административного" заменитьна словосочетание слов "административно-территориального". 1.1.2. Пункт 7 статьи 1 считать пунктом 8. 1.1.3. В статью 1 добавить пункт 7 следующего содержания:"Контрольно-счетный орган - контрольно-счетный орган закрытогоадминистративно-территориального образования городской округВосход.". 1.1.4. В название статьи 2 после слов "городской округ Восход"добавить слова "и особый режим безопасного функционированияорганизаций и (или) объектов". 1.1.5. В подпункте 1 пункта 1 статьи 2 "Подчиненность закрытогоадминистративно-территориального образования городской округ Восходи особый режим безопасного функционирования организаций и (или)объектов" после слов "отводимых" добавить слова "организациям и(или)". 1.1.6. В подпункте 4 пункта 1 статьи 2 после слов "занимаемых"добавить слова "организациями и (или)". 1.1.7. В подпункте 5 пункта 1 статьи 2 после слов"функционирования" добавить слова "организациям и (или)". 1.1.8. В пункт 1 статьи 2 после подпункта 5 добавить текстследующего содержания: "Федеральные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативныеправовые акты Московской области, а также нормативные правовые актыгородского округа Восход действуют в отношении закрытогоадминистративно-территориального образования городской округ Восходс учетом особенностей, устанавливаемых Законом Российской Федерации"О закрытом административно-территориальном образовании" N 3297-1 от14.07.1992.". 1.1.9. В статью 2 включить пункт 2 следующего содержания: "2. Особый режим безопасного функционирования организаций и(или) объектов в закрытом административно-территориальномобразовании Восход включает: - установление контролируемых и (или) запретных зон по границеи в пределах городского округа Восход; - ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан натерритории, включая установление перечня оснований для отказа вовъезде или в постоянном проживании; - ограничения на полеты летательных аппаратов над территориейЗАТО Восход; - ограничения на право ведения хозяйственной ипредпринимательской деятельности, владения, пользования ираспоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающиеиз ограничений на въезд и (или) постоянное проживание; - ограничения на создание и деятельность на его территорииорганизаций, учредителями которых являются иностранные граждане,лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственныеорганизации, отделения иностранных некоммерческихнеправительственных организаций, организации с иностраннымиинвестициями; - организацию разработки и осуществление мер по предупреждениютерроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечениюпожарной безопасности и охране общественного порядка. 2.1. Обеспечение особого режима безопасного функционированияорганизаций и (или) объектов в закрытомадминистративно-территориальном образовании Восход осуществляется впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. 2.2. Создание и деятельность на территории закрытогоадминистративно-территориального образования Восход организаций синостранными инвестициями допускается в порядке, предусмотренномПравительством Российской Федерации, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами. 2.3. На территории закрытого административно-территориальногообразования Восход не допускаются создание и деятельностьорганизаций, учредителями которых являются иностранные граждане,лица без гражданства и иностранные организации, иностранныенекоммерческие неправительственные организации, отделенияиностранных некоммерческих неправительственных организаций, а такжедеятельность международных организаций (объединений). 2.4. Организации и (или) объекты, а также организациижилищно-коммунального комплекса в закрытомадминистративно-территориальном образовании Восход включены вперечень потребителей энергоресурсов, снабжение которыхэнергоресурсами не подлежит ограничению или прекращению в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 2.5. Право осуществлять предпринимательскую деятельность натерритории закрытого административно-территориального образованияВосход имеют юридические и физические лица, отвечающие требованиямобеспечения особого режима безопасного функционирования организацийи (или) объектов в закрытом административно-территориальномобразовании Восход, предусмотренным в соответствии с настоящимУставом и федеральными законами. 2.6. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы ипроживания граждан в закрытом административно-территориальномобразовании Восход и зонах воздействия, могут устанавливатьсяфедеральными органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления городского округа Восход в пределах их полномочий. 2.7. Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие взакрытое административно-территориальное образование Восход, должныбыть ознакомлены с условиями особого режима безопасногофункционирования организаций и (или) объектов в закрытомадминистративно-территориальном образовании Восход иответственностью за его нарушение. Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасногофункционирования организаций и (или) объектов в закрытомадминистративно-территориальном образовании устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации.". 1.2. В главе II "Статус и состав территории": 1.2.1. В пункт 7 статьи 5 "Границы и состав территориизакрытого административно-территориального образования городскойокруг Восход" включить текст следующего содержания: "Приустановлении и (или) изменении границ закрытогоадминистративно-территориального образования городской округ Восходи при его преобразовании требования законодательства РоссийскойФедерации об учете мнения населения не применяются". 1.2.2. В пункте 2 статьи 6 "Порядок использования земельгородского округа" после слов "Московской области" включить текстследующего содержания: "и нормативно-правовыми актами органовместного самоуправления". 1.3. В главе V "Формы, порядок и гарантии участия населения восуществлении местного самоуправления": 1.3.1. Статью 12 "Местный референдум" изложить в следующейредакции: "1. В целях решения непосредственно населением вопросовместного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территориигородского округа. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов городского округа: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов городского округа ируководителя администрации, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сборподписей в поддержку данной инициативы, количество которыхсоставляет 5 процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории муниципального образования всоответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется впорядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов и руководителем администрации, оформляется правовымиактами Совета депутатов и руководителя администрации. 5. Совет депутатов обязан назначить местный референдум втечение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, наосновании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатовв установленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан, избирательных объединений, главы городскогоокруга, органов государственной власти Московской области,избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенныйсудом местный референдум организуется избирательной комиссиейгородского округа, а обеспечение его проведения осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Московской области илииным органом, на который судом возложено обеспечение проведенияместного референдума. 6. Решение о назначении местного референдума подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информациигородского округа. Голосование на референдуме может быть назначено только навоскресенье, кроме воскресенья, которое объявлено рабочим днем. 7. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено вграницах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуютв местном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятоена местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию(обнародованию). 8. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории городского округа и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправления. 9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнениепринятого на местном референдуме решения в соответствии сразграничением полномочий между ними, определенным Уставомгородского округа. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором,уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области.". 1.3.2. Статью 13 "Муниципальные выборы" изложить в следующейредакции: "1. Муниципальные выборы в городском округе Восход проводятся всоответствии с федеральными законами, законами Московской области, вцелях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского округаВосход Московской области на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатовгородского округа Восход Московской области. В случаях,установленных федеральными законами, муниципальные выборыназначаются территориальной избирательной комиссией городскогоокруга Восход Московской области или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии сними законом Московской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию) в средствах массовой информации городского округаВосход. 5. В случае досрочного прекращения полномочий выборных лицгородского округа досрочные выборы назначаются и проводятся всоответствии с избирательным законодательством.". 1.3.3. Статью 22 "Избирательная комиссия муниципальногообразования" изложить в следующей редакции: "1. Осуществление подготовки и проведения муниципальныхвыборов, подготовки и проведения местного референдума, голосованияпо отзыву депутата, главы городского округа возлагается наизбирательную комиссию городского округа. 2. Избирательная комиссия городского округа являетсямуниципальным органом и не входит в структуру органов местногосамоуправления. 3. Избирательная комиссия городского округа в пределах своейкомпетенции не зависима от органов государственной власти и органовместного самоуправления. 4. Избирательная комиссия городского округа формируется Советомдепутатов городского округа в порядке, установленном выборнымзаконодательством. 5. Срок полномочий избирательной комиссии городского округасоставляет пять лет. 6. Полномочия избирательной комиссии городского округа порешению Избирательной комиссии Московской области, принятому наосновании обращения Совета депутатов городского округа, могутвозлагаться на территориальную избирательную комиссию.". 1.4. В главе VI "Вопросы местного значения и отдельныегосударственные полномочия": 1.4.1. Статью 23 "Вопросы местного значения городского округа"изложить в следующей редакции: "1. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогоокруга и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовгородского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом в пределах полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения в границах городского округа и обеспечениебезопасности дорожного движения на них, включая создание иобеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах городского округа, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся вжилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организациястроительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства, осуществление муниципальногожилищного контроля, а также иных полномочий органов местногосамоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; 7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма в границах городского округа; 7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укреплениемежнационального и межконфессионального согласия, поддержку иразвитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающихна территории городского округа, реализацию прав национальныхменьшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемомадминистративном участке городского округа сотруднику, замещающемудолжность участкового уполномоченного полиции; 9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику,замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членамего семьи жилого помещения на период выполнения сотрудникомобязанностей по указанной должности; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды вграницах городского округа; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования по основным общеобразовательным программам вмуниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами), организацияпредоставления дополнительного образования детей в муниципальныхобразовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляетсяорганами государственной власти субъекта Российской Федерации),создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми,содержания детей в муниципальных образовательных организациях, атакже организация отдыха детей в каникулярное время; 13) создание условий для оказания медицинской помощи населениюна территории городского округа (за исключением территорий городскихокругов, включенных в утвержденный Правительством РоссийскойФедерации перечень территорий, население которых обеспечиваетсямедицинской помощью в медицинских организациях, подведомственныхфедеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функциипо медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) всоответствии с территориальной программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 14) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 15) организация библиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондовбиблиотек городского округа; 16) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей городского округа услугами организаций культуры; 16.1) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в городскомокруге; 17) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности городского округа, охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа; 18) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга физической культуры и массового спорта, организацияпроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий городского округа; 19) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 20) формирование и содержание муниципального архива; 21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 22) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов; 23) утверждение правил благоустройства территории городскогоокруга, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий(включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которыхони расположены, к внешнему виду фасадов и огражденийсоответствующих зданий и сооружений, перечень работ поблагоустройству и периодичность их выполнения; установление порядкаучастия собственников зданий (помещений в них) и сооружений вблагоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройстватерритории городского округа (включая освещение улиц, озеленениетерритории, установку указателей с наименованиями улиц и номерамидомов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а такжеиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах городского, округа; 24) утверждение генеральных планов городского округа, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов городского округа документации по планировкетерритории, выдача разрешений на строительство (за исключениемслучаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектовв эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, расположенных на территориигородского округа, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории городского округа, резервирование земель и изъятие, в томчисле путем выкупа, земельных участков в границах городского округадля муниципальных нужд, осуществление муниципального земельногоконтроля за использованием земель городского округа, осуществление вслучаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций обустранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; 24.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций,выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкцийна территории городского округа, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламныхконструкций на территории городского округа, осуществляемые всоответствии с Федеральным законом "О рекламе"; 25) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориямпроживания граждан в городском округе, установление нумерации домов; 26) организация и осуществление мероприятий по территориальнойобороне и гражданской обороне, защите населения и территориигородского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности киспользованию систем оповещения населения об опасности, объектовгражданской обороны, создание и содержание в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств; 27) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательныхформирований на территории городского округа; 28) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории городского округа, а также осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий местного значения; 29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского округа; 30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству; 32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьмии молодежью в городском округе; 33) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд и информированиенаселения об ограничениях использования таких водных объектов,включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектамобщего пользования и их береговым полосам; 34) создание условий для деятельности добровольных формированийнаселения по охране общественного порядка; 35) осуществление муниципального лесного контроля; 36) осуществление муниципального контроля на территории особойэкономической зоны; 37) обеспечение выполнения работ, необходимых для созданияискусственных земельных участков для нужд городского округа,проведение открытого аукциона на право заключить договор о созданииискусственного земельного участка в соответствии с федеральнымзаконом; 38) осуществление мер по противодействию коррупции в границахгородского округа.". 1.4.2. "Статья 23.1. Права органов местного самоуправлениягородского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросамместного значения городского округа 1. Органы местного самоуправления городского округа имеют правона: 1) создание музеев городского округа; 2) создание муниципальных образовательных организаций высшегообразования; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории городского округа; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории городского округа; 6) создание муниципальной пожарной охраны; 7) создание условий для развития туризма; 8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека исодействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.". Пункт 9 статьи 23.1 читать в следующей редакции: "оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, атакже созданным общероссийскими общественными объединениямиинвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации". "10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральнымзаконом "О донорстве крови и ее компонентов" от 25 июля 2012 года N125-ФЗ. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им),если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решатьиные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, засчет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, и поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений.". 1.5. В главе VII "Органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления": 1.5.1. В пункт 1 статьи 25 "Структура органов местногосамоуправления закрытого административно-территориальногообразования городской округ Восход" включить подпункт 4 следующегосодержания: "контрольно-счетный орган городского округа". 1.5.2. В пункт 4 статьи 25 "Структура органов местногосамоуправления закрытого административно-территориальногообразования городской округ Восход" после слова "решение" включитьследующее словосочетание: "за исключением решений о созданииконтрольно-счетного органа городского округа". 1.5.3. Пункт 2 и пункт 3 статьи 26 "Полномочия органов местногосамоуправления" изложить в следующей редакции: "2. Органы местного самоуправления закрытогоадминистративно-территориального образования: - координируют деятельность организаций и (или) объектов,подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб приугрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; - разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения вслучаях аварий на территориях организаций и (или) на объектах либопри их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровьянаселения закрытого административно-территориального образования врезультате аварии на территории организации и (или) на объектеруководитель администрации совместно с руководителями организации и(или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни издоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, апри необходимости до начала работы соответствующих органов,образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение обэвакуации населения; - участвуют совместно с руководителями организаций и (или)объектов, по роду деятельности которых созданы закрытыеадминистративно-территориальные образования, и органами федеральнойслужбы безопасности в порядке, устанавливаемом ПравительствомРоссийской Федерации, в определении пропускного режима в закрытомадминистративно-территориальном образовании, за исключением режимныхтерриторий организаций и (или) объектов, находящихся в границахвнутренних контролируемых и (или) запретных зон; - по согласованию с органами федеральной службы безопасностиимеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытоеадминистративно-территориальное образование и выезд из него, заисключением режимных территорий организаций и (или) объектов,находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретныхзон; - осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим,радиационным и экологическим состоянием территорий закрытогоадминистративно-территориального образования, за исключениемрежимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся вграницах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которыеподлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных инадзорных органов. Органы местного самоуправления информируются орезультатах проверок; - вносят предложения в соответствующие органы государственногои военного управления о проведении инспекционных проверок пособлюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защитынаселения закрытого административно-территориального образования отвоздействия радиоактивных и других материалов, представляющихповышенную опасность; - выступают заказчиком на строительство и ремонт жилогопомещения, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основедолевого участия юридических лиц, расположенных на его территории. 3. Органы местного самоуправления закрытогоадминистративно-территориального образования согласовывают сфедеральными органами исполнительной власти, в ведении которыхнаходятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которыхсозданы закрытые административно-территориальные образования: - планы и программы комплексного социально-экономическогоразвития закрытого административно-территориального образования; - генеральный план закрытого административно-территориальногообразования; - подготовленные на основе генерального плана закрытогоадминистративно-территориального образования проекты планировкитерритории; - резервирование земель в границах закрытогоадминистративно-территориального образования для муниципальныхнужд.". 1.5.4. В статью 31 "Глава закрытогоадминистративно-территориального образования городской округ Восход"включить пункт 17 следующего содержания: "Глава городского округаВосход должен соблюдать ограничения и запреты и исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другимифедеральными законами.". 1.5.5. Пункт 1 статьи 32 "Руководитель администрации закрытогоадминистративно-территориального образования городской округ Восход"изложить в следующей редакции: "Руководителем администрациизакрытого административно-территориального образования являетсялицо, назначаемое на должность главы местной администрации поконтракту, заключаемому по результатам конкурса на замещениеуказанной должности на срок полномочий Совета депутатов городскогоокруга Восход. Общее число членов конкурсной комиссии в закрытомадминистративно-территориальном образовании устанавливаетсяпредставительным органом закрытого административно-территориальногообразования. При формировании конкурсной комиссии в закрытомадминистративно-территориальном образовании одна треть ее членовназначается представительным органом закрытогоадминистративно-территориального образования, одна треть -законодательным (представительным) органом государственной властисубъекта Российской Федерации по представлению высшего должностноголица субъекта Российской Федерации (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации), одна треть - федеральными органами исполнительнойвласти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, породу деятельности которых созданы закрытыеадминистративно-территориальные образования. До назначения руководителя администрации на должность порезультатам конкурса его обязанности исполняет один из заместителейруководителя администрации.". 1.5.6. В подпункт 6 пункта 9 статьи 32 вместо слова "план"включить слова "программы и планы". 1.5.7. Статью 32 дополнить пунктом 13 следующего содержания:"Руководитель администрации городского округа Восход долженсоблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которыеустановлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами.". 1.5.8. В главу VII включить статьи 36, 37, 38 следующегосодержания: "Статья 36. Контрольно-счетный орган городского округа ВосходМосковской области 1. Порядок организации и деятельности контрольно-счетногооргана определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальныминормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленныхфедеральными законами, правовое регулирование организации идеятельности контрольно-счетных органов муниципальных образованийосуществляется также законами субъекта Российской Федерации. 2. Контрольно-счетный орган муниципального образования являетсяпостоянно действующим органом внешнего муниципального финансовогоконтроля и образуется представительным органом муниципальногообразования. 3. Контрольно-счетный орган муниципального образованияподотчетен представительному органу муниципального образования. 4. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетногооргана осуществляется за счет средств местного бюджета в объеме,позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на негополномочий. 5. Контроль за использованием контрольно-счетным органомбюджетных средств, муниципального имущества осуществляется наосновании решений представительного органа. Статья 37. Организация деятельности Контрольно-счетного органагородского округа Восход Московской области 1. Структуру и штатное расписание Контрольно-счетного органагородского округа Восход Московской области в пределах средств,выделенных на его содержание, утверждает Совет депутатов городскогоокруга Восход Московской области по представлению главы городскогоокруга Восход Московской области. 2. Контрольно-счетный орган городского округа Восход Московскойобласти образуется в составе председателя и аппаратаконтрольно-счетного органа. Нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального образования в составеконтрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должностьзаместителя председателя контрольно-счетного органа муниципальногообразования, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа. 3. Председатель контрольно-счетного органа городского округаВосход Московской области назначаются на должность решением Советадепутатов по представлению главы городского округа Восход Московскойобласти. Статья 38. Полномочия контрольно-счетного органа городскогоокруга Восход Московской области 1. Контрольно-счетный орган городского округа Восход Московскойобласти осуществляет следующие основные полномочия: 1) контроль за исполнением местного бюджета; 2) экспертиза проектов местного бюджета; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местногобюджета; 4) организация и осуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств местного бюджета, а также средств, получаемых местнымбюджетом из иных источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности исредствами индивидуализации, принадлежащими муниципальномуобразованию; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, атакже оценка законности предоставления муниципальных гарантий ипоручительств или обеспечения исполнения обязательств другимиспособами по сделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета иимущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальныхправовых актов (включая обоснованность финансово-экономическихобоснований) в части, касающейся расходных обязательствмуниципального образования, а также муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании иподготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, орезультатах проведенных контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий и представление такой информации в представительныйорган муниципального образования и главе муниципального образования; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленныхна противодействие коррупции; 11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансовогоконтроля, установленные федеральными законами, законами субъектаРоссийской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования.". 1.6. В связи с внесением в главу VII "Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления" Уставастатей 36, 37, 38 нумерацию последующих статей применить вхронологическом порядке и следующие далее изменения и дополнениянумеровать с учетом присвоенной нумерации статьям 36, 37, 38. 1.7. В главе VIII "Муниципальные правовые акты городскогоокруга": 1.7.1. В статью 45 "Подготовка муниципальных правовых актов"включить пункт 3 следующего содержания: "Прокурор при установлении входе осуществления своих полномочий необходимости совершенствованиядействующих муниципальных правовых актов городского округа Восходвправе вносить в Совет депутатов и органы, обладающие правомправотворческой инициативы, предложения об изменении, о дополнении,об отмене или о принятии муниципальных правовых актов городскогоокруга Восход.". 1.8. В главе IX "Экономическая основа местного самоуправлениягородского округа Восход": 1.8.1. Статью 47 "Экономическая основа местного самоуправленияв городском округе Восход" изложить в следующей редакции: "1. Экономическую основу местного самоуправления в городскомокруге Восход Московской области составляют находящееся вмуниципальной собственности имущество, средства бюджета городскогоокруга Восход Московской области, а также имущественные правагородского округа Восход Московской области. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности.". 1.8.2. Пункт 1 статьи 48 "Муниципальная собственность" изложитьв следующей редакции: "1. В собственности городского округа Восход Московской областиможет находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом, для освещения улиц городского округа; 2) автомобильные дороги местного значения в границах городскогоокруга, а также имущество, предназначенное для обслуживания такихавтомобильных дорог; 2.1) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка в границах городского округа муниципальнойполицией; 3) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 4) жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся вжилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; 5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения в границах городскогоокруга; 6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мерпожарной безопасности; 8) имущество библиотек городского округа; 9) имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации; 11) имущество, предназначенное для развития на территориигородского округа физической культуры и массового спорта; 12) имущество, предназначенное для организации благоустройстваи озеленения территории городского округа, в том числе дляобустройства мест общего пользования и мест массового отдыханаселения; 13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовыхотходов и мусора; 14) имущество, включая земельные участки, предназначенное дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 15) имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигородского округа в соответствии с федеральными законами; 17) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа; 18) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) имущество, предназначенное для развития малого и среднегопредпринимательства в городском округе, в том числе для формированияи развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, осуществляющимдеятельность на территории городского округа; 23) имущество, предназначенное для создания условий дляоказания медицинской помощи населению на территории городскогоокруга; 24) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 25) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 26) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации.". 1.8.3. Статью 49 "Муниципальные предприятия и учреждения"изложить в следующей редакции, исключив текст прежней редакции: "Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Городской округ Восход Московской области может создаватьмуниципальные предприятия и учреждения, участвовать в созданиихозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальныхпредприятий и учреждений осуществляет администрация городскогоокруга Восход Московской области. 2. Администрация городского округа Восход определяет цели,условия и порядок деятельности муниципальных предприятий иучреждений, утверждает их уставы, назначает на должность иосвобождает от должности руководителей данных предприятий иучреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке,предусмотренном муниципальным правовым актом. 3. Органы местного самоуправления от имени городского округаВосход Московской области субсидиарно отвечают по обязательстваммуниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение впорядке, установленном федеральным законом.". 1.8.4. В пункте 3 статьи 50 "Участие в деятельностинемуниципальных предприятий с целью получения доходов" после слов"нормативными правовыми актами" включить слова "городского округа". 1.9. Статьи 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 изложить вследующих редакциях, исключив статьи прежней редакции: 1.9.1. "Статья 53. Муниципальный контроль 1. Органы местного самоуправления городского округа вправеорганизовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам,предусмотренным федеральными законами. 2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципальногоконтроля, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля".". 1.9.2. "Статья 54. Некоммерческие организации 1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческихорганизаций и фондов создаются по решению Совета депутатов попредставлению руководителя администрации городского округа. 2. Некоммерческие организации городского округа осуществляютсвою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, инымифедеральными законами.". 1.9.3. "Статья 55. Муниципальные заимствования 1. Городской округ Восход Московской области вправе привлекатьзаемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценныхбумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского округаВосход Московской области в соответствии с требованиями федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов федеральных органовгосударственной власти. 2. Осуществление муниципальных заимствований и выдачамуниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов(займов) относятся к компетенции городского округа Восход Московскойобласти. Программа заимствований представляется руководителемадминистрации городского округа Восход Московской области Советудепутатов городского округа Восход Московской области в видеприложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год. 3. Направления использования привлекаемых денежных средств, атакже порядок их расходования устанавливаются Советом депутатовгородского округа Восход Московской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.". 1.9.4. "Статья 56. Финансовые ресурсы городского округа 1. Финансовые ресурсы городского округа образуются: - за счет налогов, сборов и иных платежей, поступающих в бюджети в целевые бюджетные фонды городского округа; - доходов, поступающих при использовании или отчуждениимуниципальной собственности; дотаций и субвенций из государственныхисточников; - заемных средств; - иных источников, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. В доход местного бюджета зачисляются налоги, сборы, штрафы идругие поступления с территории городского округа в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О закрытомадминистративно-территориальном образовании" и законодательствомРоссийской Федерации, регламентирующим бюджетный процесс. 2. Финансовые ресурсы направляются на решение вопросов,входящих в компетенцию органов местного самоуправления городскогоокруга. 3. Финансирование осуществления государственных полномочийпроизводится только за счет предоставляемых местному бюджетусубвенций из соответствующих бюджетов.". 1.9.5. "Статья 57. Регламентация бюджетного процесса Порядок подготовки, утверждения, исполнения и контроляисполнения бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве ибюджетном процессе городского округа Восход.". 1.9.6. "Статья 58. Бюджетные фонды городского округа Бюджетные фонды городского округа образуются Советом депутатовв соответствии с Положениями, утверждаемыми решениями Советадепутатов, и входят в состав местного бюджета. Средства бюджетныхфондов расходуются в порядке, регламентируемом Положениями об этихфондах.". 1.9.7. "Статья 59. Привлечение дополнительных финансовыхресурсов Городской округ вправе участвовать в банках и иных кредитныхучреждениях, выпускать муниципальные займы, проводить лотереи,получать кредиты и привлекать заемные средства как для обеспеченияжизнедеятельности городского округа, так и для получениядополнительных финансовых ресурсов на основании нормативных правовыхактов городского округа.". 1.9.8. "Статья 60. Обеспечение минимальных государственныхстандартов Органы местного самоуправления городского округа обеспечиваютудовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,отнесенных к их ведению, на уровне не ниже минимальныхгосударственных стандартов, выполнение которых гарантируетсягосударством путем закрепления в доход местного бюджета органамигосударственной власти Российской Федерации и Московской областиотчислений от федеральных налогов и налогов Московской области, атакже выделения необходимых дотаций и субвенций.". 1.9.9. "Статья 61. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения городскогоокруга Восход Московской области могут привлекаться разовые платежиграждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядкесамообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равнымдля всех жителей городского округа Восход Московской области, заисключением отдельных категорий граждан, численность которых неможет превышать 30 процентов от общего числа жителей городскогоокруга Восход Московской области и для которых размер платежей можетбыть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на референдумегородского округа Восход Московской области.". 1.10. В Устав городского округа включить главу X"Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицгородского округа Восход Московской области": 1.10.1. "Статья 62. Ответственность органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления городскогоокруга Восход Московской области Органы местного самоуправления городского округа ВосходМосковской области и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением городского округа Восход Московскойобласти, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами.". 1.11. В главе XI "Порядок внесения изменений и дополнений вУстав городского округа": 1.11.1. Статьи 63, 64, 65 изложить в следующих редакциях,исключив текст прежней редакции: "Статья 63. Порядок внесения изменений и дополнений 1. Устав городского округа, решение Совета депутатов о внесенииизменений и дополнений в Устав городского округа принимаетсябольшинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов Совета депутатов городского округа Восход. Голос главы городского округа Восход, входящего в состав Советадепутатов городского округа Восход с правом решающего голоса,учитывается при принятии Устава городского округа Восход,муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав городского округа Восход как голос депутата. Проект Устава городского округа, проект решения Советадепутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городскогоокруга не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса опринятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений вУстав городского округа подлежат официальному опубликованию(обнародованию) с одновременным) опубликованием (обнародованием)установленного решением Совета депутатов порядка учета предложенийпо проекту указанного Устава городского округа, проекту указанногорешения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Уставгородского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядкаучета предложений по проекту решения Совета депутатов городскогоокруга Восход Московской области о внесении изменений и дополнений вУстав городского округа Восход Московской области, а также порядкаучастия граждан в его обсуждении в случае, если указанные измененияи дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округаВосход Московской области в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами. Статья 64. Государственная регистрация изменений и дополнений Устав городского округа Восход Московской области,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Уставподлежат государственной регистрации в территориальном органеуполномоченного федерального органа исполнительной власти в сферерегистрации уставов муниципальных образований в порядке,установленном федеральным законом. Статья 65. Вступление в законную силу Устава, муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав 1. Устав городского округа, решение Совета депутатов о внесенииизменений и дополнений в Устав городского округа подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) после их государственнойрегистрации и вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). 2. Глава городского округа Восход обязан опубликовать(обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа Восход,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Уставгородского округа Восход в течение семи дней со дня его поступленияиз территориального органа уполномоченного федерального органаисполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальныхобразований. 3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округаи изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочияорганов местного самоуправления (за исключением полномочий, срокаполномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местногосамоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочийСовета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении вУстав городского округа указанных изменений и дополнений.". 2. Направить настоящее решение в Управление Министерстваюстиции Российской Федерации по Московской области для проведенияправовой экспертизы и государственной регистрации новой редакцииположений Устава городского округа Восход Московской области свнесенными в него изменениями и дополнениями. 3. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) и разместитьна официальном сайте администрации городского округа Восход (адрессайта: www.go-voshod.ru). 4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав закрытого административно-территориального образованиягородской округ Восход подлежит официальному опубликованию(обнародованию) после его государственной регистрации и вступает всилу после его официального опубликования (обнародования). 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наглаву городского округа Восход Московской области И.И. Тохтарова. Глава городского округа Восход И.И. Тохтаров