Постановление Администрации городского округа Бронницы от 20.12.2011 № 664
Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 2011 г. N 664 Об утверждении Административного регламента проведения проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", письмом Губернатора Московской области от 26.10.2011 N1-3371 "О направлении типового регламента", руководствуясь Уставомгорода Бронницы Московской области, администрация города Бронницы постановляет: 1. Утвердить Административный регламент проведения проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениимуниципального контроля (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Бронницкиеновости" и на официальном сайте администрации города Бронницы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава г. Бронницы Г.Н. Пестов Утвержден постановлением администрации городского округа Бронницы Московской области от 20 декабря 2011 г. N 664 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 1. Общие положения 1.1. Административный регламент проведения проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениимуниципального контроля (далее - Административный регламент)определяет сроки и последовательность исполнения административныхпроцедур при исполнении муниципальной функции "Проведение проверокпри осуществлении муниципального контроля" (далее - муниципальнаяфункция) в формах плановой и внеплановой проверок и в видахдокументарной и выездной проверок. 1.2. Муниципальную функцию по проведению проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениимуниципального контроля исполняет администрация города БронницыМосковской области (далее - Администрация) через свои органы и ихструктурные подразделения. Администрация при проведении проверокможет взаимодействовать с органами государственного контроля(надзора). 1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; - Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защитеконкуренции"; - постановлением Правительства Российской Федерации от20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан иорганизаций, привлекаемых органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля к проведениюмероприятий по контролю"; - постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей"; - приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля"; - Уставом Московской области; - Уставом муниципального образования "городской округБронницы". 1.4. Результатом исполнения муниципальной функции являетсявыявление признаков нарушения муниципальных правовых актов илиустановление отсутствия таковых признаков с последующим составлениемакта (в двух экземплярах) в соответствии с типовой формой,установленной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". 1.5. Муниципальная функция исполняется в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельностьна территории города Бронницы Московской области по соблюдениютребований, установленных муниципальными правовыми актами, а такжетребований, установленных федеральными законами, законами субъектовРоссийской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроляотносятся к вопросам местного значения. 1.6. Порядок организации и осуществления муниципальной функциив соответствующей сфере деятельности, а также должностные лица,осуществляющие исполнение муниципальной функции, устанавливаютсямуниципальными правовыми актами либо законом субъекта РоссийскойФедерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовымиактами. 2. Требования к исполнению муниципальной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальнойфункции. 2.1.1. Настоящий Административный регламент по исполнениюмуниципальной функции размещается на официальном сайте Администрациив порядке, установленном федеральным законодательством,регламентирующим обеспечение доступа к информации о деятельностиорганов местного самоуправления, и изданными на основании егомуниципальными актами. Интернет-сайт Администрации: www.bronadmin.ru, раздел"Официальные документы". Адрес электронной почты: bron@mosreg.ru. Справочные телефоны: 8(496) 466-52-12; 8(496) 466-92-25. 2.1.2. Стенды, содержащие информацию об исполнениимуниципальной функции, размещаются в общедоступном для граждан июридических лиц месте при входе в Администрацию (Московская область,г. Бронницы, ул. Советская, д. 66). 2.2. Сроки исполнения муниципальной функции. 2.2.1. Исполнение муниципальной функции по каждой из формпроверок (плановой и внеплановой (документарной и выездной)осуществляется в срок, не превышающий двадцати рабочих дней. 2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышатьпятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. 2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений уполномоченных лиц, руководителем Администрации срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен, но неболее чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий,микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. 2.2.4. Срок проведения документарной и выездной проверок вотношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельностьна территориях нескольких субъектов Российской Федерации, несколькихмуниципальных образований Московской области, устанавливаетсяотдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица натерритории города Бронницы Московской области, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней. 2.2.5. Сроки проведения документарной и выездной проверок, датаначала и окончания проверок указываются в распоряжении руководителяАдминистрации. 2.3. Основания для отказа в исполнении муниципальной функции. 2.3.1. Основаниями для отказа в исполнении муниципальнойфункции в форме проведения внеплановой проверки устанавливаютсяфедеральным законодательством. 2.4. Места исполнения муниципальной функции. 2.4.1. Исполнение муниципальной функции в форме документарнойпроверки проводится по месту расположения Администрации: 140170,Московская область, город Бронницы, ул. Советская, д. 66. 2.4.2. Исполнение муниципальной функции в форме выезднойпроверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельностииндивидуального предпринимателя и (или) по месту фактическогоосуществления их деятельности. 2.5. Обязанности уполномоченных лиц. 2.5.1. Уполномоченные лица назначаются распоряжениемруководителя Администрации на каждую проверку и при проведениипроверок обязаны: а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, муниципальными правовымиактами города Бронницы, настоящим Административным регламентомполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами; б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится; в) проводить проверку на основании распоряжения руководителяАдминистрации о ее проведении в соответствии с ее назначением,формами и видами; г) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения руководителя Администрации и копиидокумента о согласовании проведения проверки; д) иметь копии документа о проведении проверки, согласованногос органом прокуратуры по месту осуществления деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей на территориигорода Бронницы в случае проведения внеплановой выездной проверкиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям,предусмотренным ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ; е) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки; ж) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки; з) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц; к) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; л) соблюдать сроки проведения проверки, установленныефедеральным законодательством, законодательством Московской области,муниципальными правовыми актами города Бронницы, регламентирующимиосуществление муниципального контроля при осуществлении деятельностиюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указаннымив распоряжении руководителя Администрации; м) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области; н) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиАдминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 2.6. Ограничения при исполнении муниципальной функции. 2.6.1. При проведении проверки уполномоченные лица не вправе: а) проверять выполнение обязательных требований, если такиетребования не относятся к полномочиям Администрации, от именикоторой действуют эти должностные лица (лицо); б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,за исключением случая проведения такой проверки, если основанием дляее проведения является причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки илине относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; г) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и вколичестве, превышающем нормы, установленные национальнымистандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований,испытаний, измерений; д) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; е) превышать установленные сроки проведения проверки; ж) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 2.7. Взаимодействие Администрации при организации и проведениипроверок. 2.7.1. Администрация при организации и проведении проверокосуществляет взаимодействие по следующим вопросам: а) информирование о нормативных правовых актах и методическихдокументах по вопросам организации и осуществления государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля; б) определение целей, объема, сроков проведения плановыхпроверок; в) информирование о результатах проводимых проверок, состояниисоблюдения законодательства Российской Федерации и законодательстваМосковской области в соответствующей сфере деятельности и обэффективности муниципального контроля; г) подготовка в установленном порядке предложений осовершенствовании законодательства Российской Федерации в частиорганизации и осуществления муниципального контроля; д) принятие административных регламентов взаимодействия органовмуниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; е) повышение квалификаций специалистов, осуществляющихмуниципальный контроль. 2.7.2. Администрация при организации и осуществлении исполнениямуниципальной функции привлекает экспертов, экспертные организации кпроведению мероприятий по контролю для оценки соответствияосуществляемых юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями деятельности или действий (бездействия),производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ,предоставляемых услуг) требованиям, установленным муниципальнымиправовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, попроведению мониторинга эффективности муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимыхпроверок и необходимой отчетности о них. 2.7.3. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателейза проведение мероприятий по контролю не взимается. 2.7.4. Администрация взаимодействует с саморегулируемымиорганизациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлениимуниципального контроля. 2.7.5. Администрация ежегодно в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, осуществляет подготовкудокладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляетуказанные доклады в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийподготовку ежегодного сводного доклада о состоянии муниципальногоконтроля и его представление в Правительство Российской Федерации. 3. Административные процедуры Блок-схема исполнения муниципальной функции "Проведениепроверок при осуществлении муниципального контроля" дана вприложении к настоящему Административному регламенту. 3.1. Описание последовательности действий при исполнениимуниципальной функции: - планирование проведения проверок; - издание распоряжения руководителя Администрации о проведениипроверки; - проведение проверки; - оформление результатов проверки; - меры, принимаемые должностными лицами (лицом),уполномоченными на исполнение муниципальной функции проведенияпроверки, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведениипроверки. 3.2. Планирование проведения проверки. 3.2.1. Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых Администрацией в соответствии с ее полномочиямиежегодных планов не чаще чем один раз в три года. 3.2.2. В ежегодных планах проведения плановых проверокуказываются следующие сведения: а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местажительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими своей деятельности; б) цель и основание проведения каждой плановой проверки; в) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; г) наименование Администрации, осуществляющей конкретнуюплановую проверку. При проведении плановой проверки Администрациейсовместно с другими уполномоченными органами указываютсянаименования всех участвующих в такой проверке органов. 3.2.3. Утвержденный руководителем Администрации ежегодный планпроведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения на официальном сайте органамуниципального контроля в сети Интернет либо иным доступнымспособом. 3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет содня: - государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя; - окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; - начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерациив соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления. 3.2.5. Подготовка ежегодного плана проведения плановыхпроверок, его представление в органы прокуратуры и согласованиеосуществляются в соответствии с порядком и по форме, установленнымиПравительством Российской Федерации. 3.2.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Администрация направляет проектыежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. 3.2.7. Администрация рассматривает предложения органовпрокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органыпрокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок. 3.3. Порядок организации проверки. 3.3.1. Проверка проводится на основании распоряженияруководителя Администрации по типовой форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. Проверка может проводитьсятолько уполномоченными лицами, которые указаны в распоряжениируководителя Администрации. 3.3.2. В распоряжении руководителя Администрации указываются: - наименование Администрации; - фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местажительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими своей деятельности; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке требования, установленные муниципальнымиправовыми актами; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятиймуниципального контроля; - перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки, 3.3.3. Заверенные печатью копии распоряжения руководителяАдминистрации вручаются под роспись уполномоченным лицам,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лицуполномоченные лица обязаны представить информацию об этих органах,а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждениясвоих полномочий. 3.4. Проведение плановой проверки (данный порядокраспространяется на проведение документарной и выездной проверок). 3.4.1. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическим лицом индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности требований, установленных муниципальнымиправовыми актами города Бронницы, а также соответствие сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, требованиям, установленнымизаконодательством Российской Федерации в части, их касающейся имуниципальными правовыми актами. 3.4.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в тригода. 3.4.3. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится вотношении не более чем десяти процентов общего числа членовсаморегулируемой организации и не менее чем двух членовсаморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планомпроведения плановых проверок, если иное не установлено федеральнымизаконами. 3.4.4. Плановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномфедеральным законодательством и настоящим Административнымрегламентом. 3.4.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией непозднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения главы Администрации оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.4.6. В случае проведения плановой проверки членовсаморегулируемой организации Администрация обязана уведомитьсаморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участияили присутствия ее представителя при проведении плановой проверки. 3.4.7. В случае выявления нарушений членами саморегулируемойорганизации требований, установленных муниципальными правовымиактами, уполномоченные лица (при проведении плановой проверки такихчленов саморегулируемой организации) обязаны сообщить всаморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пятирабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки. 3.5. Проведение внеплановой проверки (данный порядокраспространяется на проведение документарной и выездной проверки). 3.5.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, выполнение предписаний Администрации, проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечениюбезопасности государства, по предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поликвидации последствий причинения такого вреда. 3.5.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;2) поступление в Администрацию обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах:а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; в) требование прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. 3.5.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Администрацию, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 3.5.2настоящего Административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. 3.5.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномфедеральным законодательством и настоящим Административнымрегламентом. 3.5.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям,указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 пункта 3.5.2 настоящегоАдминистративного регламента, Администрацией после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 3.5.6. Типовая форма заявления о согласовании Администрацией сорганом прокуратура проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливаетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти. 3.5.7. В день подписания распоряжения руководителяАдминистрации о проведении внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя в целяхсогласования ее проведения Администрация представляет либонаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили в форме электронного документа, подписанного электроннойцифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществлениядеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Кэтому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителяАдминистрации о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием еепроведения. 3.5.8. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушенийтребований, установленных законодательством Российской Федерации имуниципальными правовыми актами города Бронницы, в момент совершениятаких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мерАдминистрация вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных федеральным законодательством, в органыпрокуратуры в течение двадцати четырех часов. 3.5.9. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой установлены федеральным законодательством и указаны внастоящем Административном регламенте, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией не менеечем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом. 3.5.10. Предварительное уведомление Администрацией юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется в случае, если в результатедеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяпричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, атакже возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природногои техногенного характера. 3.5.11. В случае проведения внеплановой выездной проверкичленов саморегулируемой организации Администрация обязана уведомитьсаморегулируемую организацию о проведении внеплановой выезднойпроверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении внеплановой выездной проверки. 3.5.12. В случае выявления нарушений членами саморегулируемойорганизации требований, установленных муниципальными правовымиактами, уполномоченные лица при проведении внеплановой выезднойпроверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщитьв саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течениепяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выезднойпроверки. 3.6. Проведение документарной проверки (плановая ивнеплановая). 3.6.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, исполнением предписаний ипостановлений Администрации. 3.6.2. Организация документарной проверки (как плановой, так ивнеплановой) осуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и настоящим Административным регламентом, ипроводится по месту нахождения Администрации (Московская область,город Бронницы, ул. Советская, д. 66). 3.6.3. В процессе проведения документарной проверкиуполномоченные лица в первую очередь рассматривают документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении, в том числе уведомления о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, представленные впорядке, установленном федеральным законодательством, актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленного вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателямуниципального контроля. 3.6.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных муниципальными правовыми актами,Администрация направляет в адрес юридического лица, адресиндивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия распоряжения руководителя Администрации о проведениидокументарной проверки. 3.6.5. Уполномоченные лица осуществляют контроль запоступлением в течение десяти рабочих дней со дня получения данногозапроса юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вАдминистрацию указанных в мотивированном запросе документов. 3.6.6. Уполномоченные лица проверяют, чтобы поступившие иуказанные в запросе документы были представлены в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица, или данныедокументы были представлены в форме электронных документов впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 3.6.7. Не допускается требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в Администрацию, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 3.6.8. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся в Администрации документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального контроля, информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. 3.6.9. Уполномоченные лица запрашивают предоставлениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в уведомлениио начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, установленных федеральным законодательством, сведений,материалов, подтверждающих достоверность ранее представленныхдокументов. 3.6.10. Уполномоченные лица, которые проводят документарнуюпроверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или инымдолжностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрацияустановит признаки нарушения требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица (лицо)Администрации вправе проводить выездную проверку. 3.6.11. При проведении документарной проверки Администрация невправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могутбыть получены Администрацией от иных органов муниципальногоконтроля. 3.7. Проведение выездной проверки (плановая и внеплановая). 3.7.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениютребований, установленных муниципальными правовыми актами. 3.7.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или)по месту фактического осуществления их деятельности. 3.7.3. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: - удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряженииоргана муниципального контроля документах юридического лица,индивидуального предпринимателя; - оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя требованиям, установленныммуниципальными правовыми актами, без проведения соответствующегомероприятия по контролю. 3.7.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебныхудостоверений уполномоченными лицами, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сраспоряжением руководителя Администрации о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц (лица), атакже с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения. 3.7.5. Администрация привлекает к проведению выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов,экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и неявляющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. 3.8. Оформление результатов исполнения муниципальной функции. 3.8.1. По результатам исполнения муниципальной функцииуполномоченные лица составляют акт по установленной форме в двухэкземплярах. Типовая форма акта проверки утверждается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. 3.8.2. В акте проверки уполномоченные лица указывают: - дату, время и место составления акта проверки; - наименование Администрации; - дату и номер распоряжения руководителя Администрации; - фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц; - наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имяи отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилию, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки; - дату, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях требований, установленных муниципальными правовымиактами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала; - подписи уполномоченных лиц. 3.8.3. К акту проверки прилагаются протокола отбора образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение требований,установленных законодательством Российской Федерации имуниципальными правовыми актами города Бронницы, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии. 3.8.4. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либооб отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальногоконтроля. 3.8.6. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней послезавершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальногоконтроля. 3.8.5. В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки. 3.8.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.8.8. Уполномоченные лица проверяют у юридического лица,индивидуального предпринимателя наличие журнала учета проверок,оформленного по типовой форме, установленной федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации. Типовая форма журнала учета проверок утверждаетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти. Уполномоченные должностные лица(лицо) Администрации убеждаются, что журнал учета проверок прошит,пронумерован и удостоверен печатью юридического лица,индивидуального предпринимателя. 3.8.9. В журнале учета проверок должностными лицами (лицом),уполномоченными на исполнение муниципальной функции проведенияпроверки, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащаясведения о наименовании Администрации, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества идолжности уполномоченных должностных лиц (лица), проводящихпроверку, их (его) подписи. 3.8.10. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверкиуполномоченными лицами делается соответствующая запись. 3.9. Меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами(лицом) Администрации в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверки. 3.9.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных законодательством Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами, должностные лица (лицо), уполномоченные лицаобязаны: - выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 3.9.2. В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемыеуслуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен,Администрация обязана незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения и довести досведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличииугрозы причинения вреда и способах его предотвращения. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Руководитель Администрации осуществляет контроль заисполнением уполномоченными лицами служебных обязанностей, ведетучет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами (лицом)служебных обязанностей, проводит соответствующие служебныерасследования и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области меры вотношении таких должностных лиц. 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по проведениюпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляется руководителем Администрации или по его поручениюдолжностными лицами (лицом), уполномоченными на исполнениемуниципальной функции, путем проведения проверок соблюдения иисполнения муниципальными служащими нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Московской области, муниципальных нормативныхправовых актов города Бронницы, настоящего Административногорегламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителем Администрации. 4.3. Порядок осуществления контроля за своевременнымисполнением муниципальной функции устанавливается руководителемАдминистрации. 4.4. Уполномоченные лица несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, что закрепляется вдолжностных инструкциях муниципальных служащих. 4.5. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональныеданные индивидуальных предпринимателей, сведения, составляющиекоммерческую или иную тайну, установленную федеральнымзаконодательством, а также полученные в ходе исполнениямуниципальной функции используются только в служебных целях и всоответствии с полномочиями муниципального служащего. 4.6. При утрате муниципальным служащим документов и материалов,полученных при исполнении муниципальной функции, а также в случаенарушения порядка проведения проверки, установленного федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области, а такженастоящим Административным регламентом, руководителем Администрацииназначается служебная проверка, по результатам которой руководительАдминистрации принимает решение о применении дисциплинарноговзыскания или о привлечении к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. 4.7. При уходе в отпуск, переходе на иную должностьмуниципальной или государственной службы, увольнении и освобожденииот занимаемой должности муниципальный служащий обязан передать всеимеющиеся у него на исполнении материалы другому муниципальномуслужащему в соответствии с решением руководителя Администрации. Вслучае когда проверка не закончена, другой муниципальный служащийназначается на проведение проверки дополнительным распоряжением,которое доводится до уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, в отношении которогопроводится проверка. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции 5.1. Обжалование действий (бездействия) уполномоченных лиц,повлекших за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.2. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям вследствие действий (бездействия) уполномоченныхлиц, признанных в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включаяупущенную выгоду (неполученный доход), за счет средствсоответствующих бюджетов в соответствии с гражданскимзаконодательством. 5.3. При определении размера вреда, причиненного юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями(бездействием) Администрации, ее должностными лицами, такжеучитываются расходы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ,услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты,которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и(или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должныосуществить для получения юридической или иной профессиональнойпомощи. 5.4. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям правомерными действиями уполномоченных лиц,возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами. 5.5. Защита прав юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении муниципального контроляосуществляется в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.6. Заявление об обжаловании действий (бездействия)Администрации либо ее должностных лиц подлежит рассмотрению впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.7. Муниципальные правовые акты органов местногосамоуправления города Бронницы Московской области, нарушающие праваи (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и не соответствующие законодательству РоссийскойФедерации, могут быть признаны недействительными полностью иличастично в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Приложение к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ ------------------------------------------------------¬ ¦Основание для проведения проверки (заявление граждан,¦ ¦юридических лиц, план проведения проверок) ¦ L--------------------------T--------------------------- ¦ \/ ---------------------------------¬ ¦Подготовка к проведению проверки¦ L----------------T---------------- ¦ \/ -------------------------------------------------¬ ¦Проверка соблюдения муниципальных правовых актов+----¬ L------------------------T------------------------ /\ ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬ \/ ¦ ¦Нет¦ ¦-----------------¬L---------------------------------¬ ---------+------¬¦Составление акта¦<----+Наличие признаков нарушения ¦ ¦20 рабочих дне馦проверки ¦ ¦муниципальных правовых актов¦ L--------T-------L----------------- L-----------T----------------- ¦ ¦---¬ ¦ ¦¦Да¦ ¦ ¦L--- ¦ \/ ¦ -----------------------------------------¬ ¦ ¦Администрация городского округа Бронницы¦ \/ ¦(для рассмотрения и принятия мер) +------------ L-----------------------------------------