Постановление Администрации городского округа Бронницы от 09.11.2012 № 671
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и заключение договоров купли-продажи земельных участков"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 ноября 2012 г. N 671 Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и заключение договоров купли-продажи земельных участков" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 10.07.2012) "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", Уставоммуниципального образования "Городской округ Бронницы" Московскойобласти и в целях обеспечения информационной открытости деятельностиадминистрации города Бронницы, повышения качества и доступностипредоставляемых ею муниципальных услуг администрация города Бронницы постановляет: 1. Утвердить Административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Подготовка и заключение договоровкупли-продажи земельных участков" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Бронницкиеновости" и разместить на официальном сайте администрации городаБронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города Бронницы Дрозденко Р.Г. Глава города Г.Н. Пестов Утвержден постановлением администрации городского округа Бронницы Московской области от 9 ноября 2012 г. N 671 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ" 1. Общие положения 1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Подготовка и заключение договоров купли-продажи земельныхучастков" (далее по тексту - Административный регламент)устанавливает сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий муниципального образования "Городскойокруг Бронницы" Московской области, в интересах которого действуетадминистрация города Бронницы Московской области, порядоквзаимодействия органов администрации и их структурных подразделенийс физическими и юридическими лицами (заявителями). Административныйрегламент разработан в целях повышения качества исполнения идоступности муниципальной услуги в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Предоставление муниципальной услуги "Подготовка и заключениедоговоров купли-продажи земельных участков" (далее - муниципальнаяуслуга) осуществляется администрацией города Бронницы Московскойобласти через отдел земельных отношений, экологии иприродопользования Комитета по управлению имуществом городаБронницы. 3. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являютсяфизические и юридические лица или их уполномоченные представители,обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 1. Наименование муниципальной услуги: "Подготовка и заключение договоров купли-продажи земельныхучастков" (далее по тексту - муниципальная услуга). 2. Наименование структурного подразделения администрации городаБронницы Московской области, непосредственно предоставляющегомуниципальную услугу. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделомземельных отношений, экологии и природопользования Комитета поуправлению имуществом города Бронницы (далее - Отдел). Место нахождения Отдела: 140170, Московская область, г.Бронницы, ул. Советская, д. 66, кабинет N 2. График работы: с понедельника по пятницу с 9 час. 00 мин. до 18час. 00 мин., перерыв на обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. Адрес официального сайта администрации города БронницыМосковской области: www.bronadmin.ru. Адрес электронной почты Отдела: zem@bronadmin.ru. Телефон Отдела: 8(496) 466-57-18. Факс администрации города Бронницы Московской области: 8(496)466-52-12. 3. Получателями муниципальной услуги являются физические июридические лица (далее - Заявитель). От имени Заявителя могут выступать лица, имеющие право всоответствии с законодательством Российской Федерации либо в силунаделения их Заявителями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, полномочиями выступать от их имени. 4. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется специалистом Отдела: с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет); публикации в средствах массовой информации. 5. Информирование Заявителя о процедуре предоставлениямуниципальной услуги осуществляется в форме: непосредственного общения Заявителя (при личном обращении либопо телефону) со специалистом Отдела; информационных материалов, которые размещаются на официальномсайте в сети Интернет. 6. При устном обращении Заявителя специалист Отдела,осуществляющий прием и консультирование, может дать ответсамостоятельно, если же подготовка ответа требует продолжительноговремени, он может предложить Заявителю один из вариантов дальнейшихдействий: изложить суть обращения в письменной форме; назначить другое удобное для посетителя время для консультации; дать консультацию по контактному телефону, указанномуЗаявителем. 7. Письменные разъяснения даются в установленном порядке приналичии письменного обращения Заявителя. 8. Заявитель может быть проинформирован специалистом Отдела: о требованиях к оформлению заявления о подготовке договоракупли-продажи земельного участка (далее по тексту - Договор); о перечне документов, прилагаемых к заявлению; о сроке оформления Договора; об основаниях, по которым Заявителю может быть отказано воформлении Договора; о порядке обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц. 9. Результат предоставления муниципальной услуги. 9.1. Заключение договора купли-продажи земельного участка. Основанием для заключения Договора является постановлениеадминистрации города Бронницы Московской области о предоставлении всобственность земельного участка. 9.2. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. 10. Ответ Заявителю на письменный запрос направляется на егопочтовый адрес в течение 30 дней с момента регистрации заявления.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не долженпревышать тридцати дней с момента регистрации заявления. 11. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Гражданским кодексом Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Градостроительным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом "О введении в действие Градостроительногокодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления"; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственномкадастре недвижимости"; Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "Орегулировании земельных отношений в Московской области"; Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы"Московской области; Положением о порядке предоставления земельных участков натерритории муниципального образования "Городской округ Бронницы"Московской области, утвержденным решением Совета депутатовгородского округа Бронницы Московской области от 20.08.2010 N 154/23(с учетом изменений и дополнений, внесенных решением Советадепутатов города Бронницы Московской области от 21.10.2010 N180/26); постановлением администрации города Бронницы Московской областиот 16.12.2010 N 702 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг". 12. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательством или иными нормативными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги.12.1. Для получения муниципальной услуги Заявителем предоставляетсялично или направляется почтовым отправлением заявление о заключенииДоговора (заявление на имя главы города Бронницы Московской области,образец заявления - приложение N 1 к настоящему Административномурегламенту). Заявление заполняется в рукописном или машинописном виде.Заявление, заполненное вручную, должно быть написано разборчиво. В заявлении указываются: сведения о Заявителе, в том числе фамилия, имя, отчествофизического лица, ИНН, паспортные данные, почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, или наименование юридическоголица, юридический и почтовый адреса, ИНН, ОГРН, контактный телефонЗаявителя, адрес электронной почты (при наличии), дата и номерпостановления администрации города о предоставлении земельногоучастка в собственность; сведения о документах, уполномочивающих представителяфизического лица или юридического лица подавать заявление от имениЗаявителя; суть обращения: подготовить к заключению Договор; сведения о земельном участке: площадь, кадастровый номер,местонахождение участка, категория земель, наличие объектовнедвижимого имущества, расположенных на земельном участке; дата и подпись Заявителя - физического лица либо руководителяюридического лица, иного уполномоченного лица. Заявителем представляется копия документа, удостоверяющеголичность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личностьпредставителя физического или юридического лица. 12.2. Общие требования к оформлению документов, предоставляемыхдля представления муниципальной услуги: текст заявления написан разборчиво; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхисправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание.12.3 Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, является отсутствие необходимыхсведений, указанных в подпункте 12.1 пункта 12 настоящего разделаАдминистративного регламента. 13. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги. В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если: с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; содержание заявления не позволяет установить суть обращения; отсутствуют документы, уполномочивающие представителяфизического лица или юридического лица подавать заявление от имениЗаявителя; обращение не поддается прочтению по причине неразборчивогопочерка; обращение содержит нецензурные выражения и/или угрозы в адрессотрудников администрации города Бронницы Московской области; испрашиваемый земельный участок является ограниченным в оборотеили изъятым из оборота (данное обстоятельство не может служитьоснованием для отказа в предоставлении в собственность граждан июридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте инаходящихся в муниципальной собственности, если федеральным закономразрешено предоставлять указанные земельные участки в собственностьграждан и юридических лиц); администрация города Бронницы Московской области не вправераспоряжаться испрашиваемым земельным участком; право собственности Заявителя на объекты недвижимого имущества,расположенные на испрашиваемом земельном участке, не подтвержденопредставленными документами; федеральным законом установлен запрет на приватизациюземельного участка (является основанием для отказа в предоставленииземельного участка в собственность); земельный участок зарезервирован для государственных илимуниципальных нужд (является основанием для отказа в предоставленииземельного участка в собственность); земельный участок является участком общего пользования и неподлежит передаче в собственность (является основанием для отказа впредоставлении земельного участка в случае обращения Заявителя сзаявлением о приобретении права собственности); в предоставлении муниципальной услуги Заявителю отказывается вслучае непредставления документов, определенных подпунктом 12.1пункта 12 настоящего раздела Административного регламента. 14. Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлениимуниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется набезвозмездной основе. 15. Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлениимуниципальной услуги. Регистрация заявления осуществляется в течение дня с моментаего поступления либо на следующий рабочий день. 16. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга,должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам, бытьоборудованным противопожарной системой, столами, стульями,снабжается табличками с указанием номера кабинета. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставлениемуниципальной услуги, оборудуются телефонами, средствамивычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организоватьисполнение муниципальной услуги в полном объеме. Места для ожидания Заявителей должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, должны бытьоборудованными противопожарной системой, средствами пожаротушения,стульями, столами (стойками) для заполнения документов. 17. Критериями оценки качества предоставляемой муниципальнойуслуги являются: полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии снастоящим Административным регламентом, требованиями еепредоставления; результативность предоставления муниципальной услуги порезультатам оценки соответствия оказанной муниципальной услугинастоящему Административному регламенту; своевременность, доступность, точность, полнота предоставлениямуниципальной услуги; удовлетворенность получателя муниципальной услуги; соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлениимуниципальной услуги; отсутствие жалоб на решения и действия (бездействие)должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги. Критериями доступности муниципальной услуги являются: информированность Заявителей о предоставлении услуги,включающая в себя информирование о содержании муниципальной услуги,о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги; время, затраченное Заявителями на предоставление муниципальнойуслуги. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 1. Предоставление муниципальной услуги при письменном обращенииЗаявителя включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальнойуслуги (далее - заявление); рассмотрение заявления и подготовка договора купли-продажиземельного участка. 1.1. Прием и регистрация заявления Основанием для начала административной процедуры по приему ирегистрации заявления является предоставление в администрацию городаБронницы Московской области заявления лично или представителем либонаправление заявления посредством почтовой или электронной связи. Специалист администрации города Бронницы Московской области,ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляетрегистрацию заявлений, как правило, в течение дня с момента ихпоступления либо на следующий рабочий день. Результат административной процедуры по приему и регистрациизаявления - прием и регистрация заявления. 2. Рассмотрение заявления и представление муниципальной услугиЗаявителю или отказ в ее представлении. Основанием для административной процедуры является получениезаявления начальником Отдела. Начальник Отдела направляет заявление специалисту. Специалист на основании постановления администрации городаБронницы о предоставлении земельного участка в собственность готовитпроект Договора. Специалист направляет Заявителю для подписания (ссопроводительным письмом) три экземпляра Договора с просьбойподписать Договор, скрепить печатью и возвратить в Отдел всеэкземпляры для подписания главой города Бронницы или другимуполномоченным должностным лицом. Специалист осуществляет контроль за выполнением покупателемусловий Договора в части оплаты. После поступления денежных средствпо оплате земельного участка на счет продавца (администрации городаБронницы) специалист передает Заявителю подписанный продавцом(главой города Бронницы или уполномоченным должностным лицом) актприема-передачи земельного участка, который является неотъемлемойчастью Договора. ИПС "ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ": примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента. 2. Результат административной процедуры: договор купли-продажи земельного участка; мотивированное решение об отказе в предоставлении услуги. 3. Договор или письменный отказ в предоставлении муниципальнойуслуги направляется Заявителю не позднее тридцати дней со днярегистрации заявления. 4. Блок-схема исполнения административных действий приводится вприложении N 2 к настоящему Административному регламенту. 4. Форма контроля за исполнением Административного регламента 1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги сотрудниками Отдела, осуществляется: начальником Отдела; председателем Комитета по управлению имуществом города БронницыМосковской области; заместителем главы администрации; главой города Бронницы Московской области. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения сотрудниками Отдела положенийАдминистративного регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, нормативных правовых актов Московской областии администрации города Бронницы Московской области. Полнота и качество предоставления муниципальной услугиопределяются по результатам проверки, назначаемой заместителем главыадминистрации. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверкемогут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлениеммуниципальной услуги (комплексные проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному обращению Заявителя. По результатам проведения проверок полноты и качествапредоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушенийправ Заявителей виновные лица привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих 1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностныхлиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальнуюуслугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке. 2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий(бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу,включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностныхлиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее -жалоба). В жалобе, подающейся Заявителем в порядке досудебного(внесудебного) обжалования, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество Заявителя (название организации); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; копии документов, подтверждающих полномочия представителя; суть жалобы; указывается дата; ставится личная подпись Заявителя; в случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявительприлагает к жалобе документы и материалы либо их копии. 3. О результатах рассмотрения жалобы, поданной Заявителем вдосудебном (внесудебном) порядке, Заявитель уведомляется в течение30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях данный срокможет быть продлен не более чем на 30 дней с обязательнымуведомлением об этом Заявителя. 4. Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подаетсясоответствующее заявление при обжаловании Заявителем действий(бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений припредоставлении муниципальной услуги, определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка к заключению договоров купли-продажи земельных участков" Главе города Бронницы Московской области Пестову Г.Н. для физических лиц и индивидуальных предпринимателей: ________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ИНН) паспорт ________________________________ (серия, N, кем, когда выдан) проживающего(ей) по адресу: ____________ ________________________________________ контактный телефон _____________________ ________________________________________ для юридических лиц: ________________________________________ (наименование, ИНН, ОГРН, ________________________________________ юридический и почтовый адрес, ________________________________________ контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу заключить договор купли-продажи земельного участка площадью___ кв. м с кадастровым номером ____________, участок расположен по адресу:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1. Постановление администрации города Бронницы от ___________ N ____о предоставлении земельного участка в собственность. Информация в заявлении о площади, кадастровом номере,месторасположении земельного участка указывается в соответствии справоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельныйучасток и на основании кадастрового паспорта земельного участка. Для лиц, действующих по доверенности, в шапке заявления указываетсяправообладатель земельного участка. В реквизитах заявления ставится подпись представителя по доверенности,в круглых скобках указываются Ф.И.О. представителя заявителя подоверенности и контактный телефон."____" _________________ 20___ г. __________________/___________________/ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 2 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка к заключению договоров купли-продажи земельных участков" БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ---------------------¬ --------------------¬ -------------¬ --------------------¬ ¦Обращение Заявителя ¦ ¦Прием и регистрация¦ ¦Рассмотрение¦ ¦Подготовка договора¦---+с письменным +-->¦заявления +-->¦заявления +-->¦купли-продажи ¦¦ ¦заявлением ¦ L-------------------- L-T----------- ¦земельного участка ¦¦ ¦о предоставлении ¦ \/ L----------T---------¦ ¦муниципальной услуги¦ -------------------------¬ ¦¦ L--------------------- ¦Отказ в предоставлении ¦ \/¦ ¦муниципальной услуги ¦ -----------------------¬¦ ¦в случае наличия ¦ ¦Направление Заявителю ¦¦ ¦оснований, ¦ ¦договора купли-продаж覦 ¦предусмотренных в пункте¦ ¦земельного участка ¦¦ ¦12.3 пункта 12 раздела 2¦ L-----------------------¦ ¦Административного ¦¦ ¦регламента ¦¦ L-----------T-------------¦ ¦¦ \/¦ ----------------------¬¦ ¦Направление Заявителю¦¦ ¦уведомления об отказ妦 ¦в предоставлении ¦¦ ¦муниципальной услуги ¦¦ L----------------------¦¦ ---------------------------¬ --------------------------¬¦ ¦Личное обращение Заявителя¦ ¦Предоставление информации¦L--+о порядке предоставления +--->¦устно или по телефону ¦ ¦муниципальной услуги ¦ L-------------------------- L---------------------------