Постановление Правительства Московской области от 28.10.2014 № 915/42
Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 2014 г. N 915/42 Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение Федерального казенного учреждения "Федеральноеуправление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федеральногодорожного агентства", решение Градостроительного совета Московскойобласти от 15.04.2014 и рассмотрев Проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахСтупинского лесничества Московской области, представленную филиаломфедерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг""Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесахСтупинского лесничества Московской области. 2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участкиСтупинского лесничества Ульяновского участкового лесничестваквартала 49 (часть) общей площадью 1,2622 га. 3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участокСтупинского лесничества Сосновского участкового лесничества квартала29 (часть) площадью 2,4 га. 4. Главному управлению по информационной политике Московскойобласти обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" иразмещение (опубликование) на Интернет-портале ПравительстваМосковской области. Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев Утверждена постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2014 г. N 915/42 ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ СТУПИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основания для разработки проектной документации Подготовка проектной документации по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектнаядокументация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг""Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии иприродопользования Московской области "О подготовке документации попроектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московскойобласти" от 20.05.2014 N 193-РМ и Государственного контракта от18.06.2014 N 1228-ОБ. Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московскойобласти связано со строительством путепровода на автомобильнойдороге Московское большое кольцо через Дмитров, Сергиев Посад,Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево, Балабаново, Рузу, Клин на 42 кмучастка от Рязанского шоссе до Каширского шоссе в Ступинскоммуниципальном районе Московской области на основании Федеральнойцелевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020годы)", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.12.2001 N 848 (редакция от 02.11.2013). В связи с этим необходим перевод лесных участков из составаземель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики,транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земельдля обеспечения космической деятельности, земель обороны,безопасности и земель иного специального назначения (далее - землитранспорта). В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесныеучастки из состава земель лесного фонда Ступинского лесничества вквартале N 49 Ульяновского участкового лесничества общей площадью1,2622 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда вземли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны,что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса РоссийскойФедерации. В проектной документации отражены результаты проектирования(изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетомкомпенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участковвключением в границы лесопарковых зон других лесных участков всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектированиязащитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны. Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоныподготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесныхотношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации,а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органомгосударственной власти. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны Проектом реконструкции путепровода предусматриваетсяпрохождение трассы автодороги по лесному кварталу N 49 Ульяновскогоучасткового лесничества Ступинского лесничества Московской области. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается - не приводится) и лесохозяйственного регламентаСтупинского лесничества леса квартала N 49 Ульяновского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Лесные участки расположены на территории Ступинскогомуниципального района, лесистость которого составляет 41%. Согласно представленным координатам проекта путепровода трассасостоит из двух отдельных участков и проходит по выделам N 5, 9, 12,13, 17, 20 в квартале N 49, которые имеют характеристику,приведенную в таблице 1. Таблица 1 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ|————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| Наименование |N квартала|N выдела | Площадь | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас || участкового | | |участка, га| | | | |древесины, кбм || лесничества | | | | | | | | ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————||Ульяновское |49 |Участок 1 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |17 |0,0039 |л/к 7С1Кл1Б1Ос |42 |1а |0,7 |1 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |20 |0,6336 |л/к 3Д2С4Б1Ос |42 |1 |0,8 |114 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |Итого |0,6375 | | | | |115 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |Участок 2 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |5 |0,1563 |8Б2Ос |60 |1 |0,7 |34 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |9 |0,0288 |газопровод |- |- |- |- ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |12 |0,0130 |л/к 7Е3С |58 |1 |0,9 |5 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |13 |0,4266 |10Б |90 |2 |0,8 |111 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |Итого |0,6247 | | | | |140 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————|| | |Всего |1,2622 | | | | |255 ||————————————————|——————————|—————————|———————————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————————| Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта можетпривести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковыхзон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площадиисключаемых лесных участков и которые расположены на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств. С учетом требований Положения по площади лесных участков,компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, атакже с учетом анализа существующего разделения лесов Московскойобласти по целевому назначению, категориям защитных лесов иоснований их установления осуществлено проектирование лесныхучастков для включения их в границы лесопарковой зоны. Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковой зоны С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковой зоны, были рассмотрены варианты на территориитого же Ступинского лесничества. В соответствии с документами лесного планирования илесохозяйственным регламентом леса Ступинского лесничества отнесенык защитным лесам категорий: 1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общегопользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации; б) лесопарковые зоны; в) зеленые зоны. 2. Ценные леса: а) леса, имеющие научное или историческое значение; б) нерестоохранные полосы лесов. Леса Ступинского лесничества большей частью представленызелеными зонами и лесопарковыми зонами. Защитные полосы вдоль дорогимеют незначительную площадь, фрагментарное расположение потерритории лесничества, выполняют определенные функции по защитетранспортных магистралей. Как правило, в этих лесах расположеныобъекты недвижимости, связанные с эксплуатацией дорог, и другиеобъекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, размещениекоторых в лесопарковых зонах не допускается. Выбор компенсационноголесного участка в этой категории лесов с соблюдением всех требованийк лесам лесопарковых зон не представляется возможным. Леса, имеющиенаучное или историческое значение, выполняют специфические функции,и их выделение связано с определенным местоположением иликультурно-исторической значимостью, что не позволяет отнести их кдругой категории. Наиболее подходящей для выбора компенсационного лесного участкав Ступинском лесничестве является категория защитных лесов "ценныелеса (нерестоохранные полосы лесов)". В результате для перевода в лесопарковую зону проектируетсялесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к категориизащитных лесов - "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)". В Московской области леса данной категории располагаются толькона территории Волоколамского и Ступинского лесничеств, а их общаяплощадь незначительна и составляет всего 646 га. Уменьшение площадинерестоохранных полос лесов в связи с изменением границ лесопарковойзоны не приведет к изменениям в состоянии лесов, связанных с ихвозможным использованием, а также к снижению или потере лесамивыполняемых ими функций, поскольку правовой режим лесов влесопарковой зоне гораздо строже, чем в нерестоохранных полосахлесов. Перевод лесов категории нерестоохранные полосы лесов в другиекатегории также соответствует рекомендациям Основных направленийразвития лесного хозяйства Московской области, разработанных впериод подготовки к лесоустройству лесов области 1999-2000 гг., осокращении категорий защитности лесов, имеющих незначительныеплощади. В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью2,4 га, расположенный в квартале N 29 (выдел 1) Сосновскогоучасткового лесничества Ступинского лесничества, расположенный натерритории Озерского муниципального района, в границах сельскогопоселения Клишинское. По сведениям государственного лесного реестра (выпискаприлагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничествалесной квартал N 29 Сосновского участкового лесничества отнесен ккатегории защитных лесов "ценные леса (нерестоохранные полосылесов)". Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N29 Сосновского участкового лесничества, компенсирующий уменьшениеплощади лесопарковой зоны, находится в непосредственной близости клесным кварталам N 32, N 35, примыкает к кварталу N 24 того жеСосновского участкового лесничества Ступинского лесничества,входящих в состав лесопарковой зоны и имеющих колочный характеррасположения на местности. Кроме этого, леса квартала N 29 находятсяв окружении населенных пунктов Свиридоново, Каблучки, Климово иактивно используются населением для отдыха. Лесистость Озерского муниципального района, в которомрасположены проектируемые лесные участки, составляет 37,6%. Проектируемый лесной участок в квартале 29 не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, варенде, а также безвозмездном срочном пользовании. В проектируемый лесной участок включен полностью выдел N 1 вквартале N 29 площадью 2,4 га. Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немногобольше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны,что соответствует требованиям постановления Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 N 1007, не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области и полностью компенсируетуменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемымпереводом земель лесного фонда в земли поселений. Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону,не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройствутерритории и фактически используется населением в качестве зоныотдыха. Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоныпредполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам,которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны. Положением об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковойзоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. В настоящее время документами лесного планирования и органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зонМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому внастоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесениикомпенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне. Характеристика лесного участка, включаемого в составлесопарковой зоны, по данным таксации приведена в таблице 2. Таблица 2 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ|————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|—————————|———————————|———————|———————————|———————————————|| Наименование | Номер | Номер |Площадь, га| Состав |Возраст, | Класс | ТЛУ | Полнота | Общий запас || участкового | квартала | выдела | | насаждений | лет | бонитета | | |древесины, дес.|| лесничества | | | | | | | | | куб. м ||————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|—————————|———————————|———————|———————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|—————————|———————————|———————|———————————|———————————————||Сосновское |29 |1 |2,4 |4Б1Ос2Дн |60 |2 |С2 |0,4 |24 || | | | |1Кло1Ивд | | | | | || | | | |1Лп + В | | | | | ||————————————————|———————————|—————————|———————————|——————————————|—————————|———————————|———————|———————————|———————————————||Итого: |2,4 | | | | | |24 ||——————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————|———————————|———————|———————————|———————————————| Территориальное размещение проектируемых лесных участков суказанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесныхкварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показанона прилагаемых схемах (не приводятся). Лесной участок в составе Ступинского лесничества, проектируемыйдля перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своемуместоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационнымхарактеристикам насаждений соответствует функциональному назначениюлесопарковых зон. Кроме того, в результате установления в нем болеестрогого правового режима он будет продолжать выполнять и функциинерестоохранных полос лесов. Эти изменения также будутспособствовать сохранению лесов на территории Озерскогомуниципального района, лесистость которого меньше, чем Ступинского. Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводомлесных участков из одной категории защитных лесов в другую, неповлекут за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковым зонам. Проектирование защитных лесов на лесных участках Ступинского лесничества Московской области В настоящей проектной документации осуществлено такжепроектирование защитных лесов на лесных участках Ульяновскогоучасткового лесничества Ступинского лесничества, проектируемых кисключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесоввыполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации иЛесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от12.12.2011 N 516. Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесовосуществлено в отношении лесных участков общей площадью 1,2622 га наосновании анализа состояния и использования лесов Ступинскоголесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделениялесов Московской области по выполняемым функциям. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее времяотнесены к лесопарковым зонам. Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесногофонда Московской области к категориям защитности лесов I группыпоказал, что в лесных массивах, в границах которых расположеныиспрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая частьв составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделениелесопарковых частей началось в начале 1960-х годов. По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области всоставе лесов I группы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог,запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов илеса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделениялесопарковой части). Лесные участки Ульяновского участкового лесничества Ступинскоголесничества, которые проектируются к переводу в земли транспорта,расположены вдоль существующей автодороги Московское большое кольцочерез Дмитров, Сергиев Посад, Орехово-Зуево, Воскресенск, Михнево,Балабаново, Рузу, Клин, вплотную примыкая к полосе отводаавтодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог(250 м в обе стороны), предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охранаприроды. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесногофонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог". Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки вСтупинском лесничестве общей площадью 1,2622 га, количественная икачественная характеристика которых приведена в таблице 1,проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации). Отнесение указанных лесных участков Ступинского лесничестваобщей площадью 1,2622 га, проектируемых к исключению из границлесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земельлесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственностисубъектов Российской Федерации), позволит осуществить указанныйперевод в соответствии с лесным законодательством изаконодательством Российской Федерации.|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Разработчик проектной |Центральный филиал государственной ||документации |инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" || |(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Юридический адрес |109316, г. Москва, || |Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1 ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Почтовый адрес |141280, Московская область, || |г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10 ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Телефон/факс |8 (495) 993-57-65/993-57-80 ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||E-mail |planclp@mail.ru ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||Реквизиты |р/с 40502810700020000065 || |БИК 044525600 || |Корреспондентский счет 30101810300000000600 || |Банк ОАО "МИнБ" г. Москва ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Главный инженер филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" А.Ю. Соколов