Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 12.04.2007 № 225
О принятии Положения о муниципальном долге муниципального образования "Городской округ Фрязино Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ФРЯЗИНО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2007 г. N 225
Утратил силу - РешениеСовета
депутатов городского округа Фрязино
О принятии Положения о муниципальном долге муниципального
образования "Городской округ Фрязино Московской области"
В связи с приведением нормативных правовых актов в соответствие
с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского
округа Фрязино Московской области, рассмотрев проект новой редакции
Положения о муниципальном долге муниципального образования
"Городской округ Фрязино Московской области", представленный главой
города Фрязино Ухалкиным В.В., Совет депутатов города Фрязино
решил:
1. Принять Положение о муниципальном долге муниципального
образования "Городской округ Фрязино Московской области"
(приложение).
2. Направить Положение о муниципальном долге муниципального
образования "Городской округ Фрязино Московской области" главе
города для подписания и опубликования.
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города
Фрязино от 24.02.2004 N 13 "О принятии Положения о муниципальном
долге муниципального образования "Город Фрязино Московской области".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
депутата Трифонова М.М.
Председатель
Совета Л.Н. Сотникова
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Фрязино
Московской области
от 12 апреля 2007 г. N 225
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Фрязино
Московской области и определяет понятие, состав муниципального долга
муниципального образования "Городской округ Фрязино Московской
области", принципы управления им и контроля за его состоянием,
устанавливает порядок его обслуживания.
1. Общие положения
1.1. Муниципальный долг.
1.1.1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств
муниципального образования "Городской округ Фрязино Московской
области" по займам и кредитам, по которым возникают долговые
обязательства муниципального образования "Городской округ Фрязино
Московской области" как заемщика или гаранта погашения займов
(кредитов) другими заемщиками, а также иных долговых обязательств,
принятых до введения в действие Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
1.1.2. Городской округ Фрязино не несет ответственности по
долговым обязательствам, если они не были гарантированы главой
города.
Городской округ Фрязино не несет ответственности по долговым
обязательствам, возникшим с нарушением настоящего Положения, других
нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области
и городского округа Фрязино.
1.1.3. Долговые обязательства погашаются в сроки, которые
определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
1.2. Долговые обязательства.
1.2.1. Долговые обязательства городского округа Фрязино
возникают в результате привлечения главой города от имени
муниципального образования "Городской округ Фрязино Московской
области" заемных средств юридических и физических лиц для решения
вопросов местного значения, стоящих перед городским округом Фрязино.
Целями привлечения заемных средств могут быть:
- покрытие дефицита бюджета;
- необходимость финансирования иных расходов в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, Московской
области и нормативными актами органов местного самоуправления.
1.2.2. Долговые обязательства городского округа Фрязино также
могут возникать в результате принятия главой города от имени
муниципального образования "Городской округ Фрязино Московской
области" муниципальных гарантий по обязательствам юридических и
физических лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением,
иными нормативными актами органов местного самоуправления,
законодательством Московской области и Российской Федерации.
2. Формирование муниципального долга
2.1. Формы долговых обязательств.
2.1.1. Долговые обязательства городского округа Фрязино могут
существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием
"Городской округ Фрязино Московской области" бюджетных кредитов от
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства городского округа Фрязино не могут
существовать в иных формах.
2.1.2. В объем муниципального долга включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным
бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным
образованием "Городской округ Фрязино Московской области";
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным
муниципальным образованием "Городской округ Фрязино Московской
области" от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской
Федерации;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям,
предоставленным муниципальным образованием "Городской округ Фрязино
Московской области".
2.2. Обязательства по муниципальным займам.
2.2.1. Муниципальные займы выпускаются с целью обеспечения
гарантии сохранности сбережений населения, создания благоприятных
условий по активному привлечению средств граждан и временно
свободных денежных средств юридических лиц для решения экономических
проблем, стоящих перед муниципальным образованием "Городской округ
Фрязино Московской области".
2.2.2. Муниципальные займы осуществляются посредством выпуска
ценных бумаг от имени муниципального образования "Городской округ
Фрязино Московской области" и их размещения среди юридических и
физических лиц.
2.2.3. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг
принимается постановлением главы города в соответствии с предельными
объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными
соответствующим решением Совета депутатов города Фрязино о бюджете
города в соответствии с бюджетным законодательством РФ, а также
программой внутренних заимствований.
Постановление главы города должно содержать:
а) общий объем эмиссии облигаций займа;
б) нижний и верхний пределы доходности облигаций займа;
в) гарантии владельцам ценных бумаг займа;
г) порядок обслуживания муниципального займа;
д) направления использования денежных средств, вырученных от
реализации ценных бумаг муниципального займа.
2.2.4. Генеральные условия выпуска и обращения ценных бумаг
муниципальных займов утверждаются Советом депутатов города Фрязино и
подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
2.2.5. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных
ценных бумаг регулируется Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ
"Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг".
2.3. Кредитные обязательства.
Привлечение заемных средств на основании заключения кредитных
договоров и соглашений осуществляется главой города от имени
муниципального образования "Городской округ Фрязино Московской
области".
2.4. Гарантийные обязательства.
2.4.1. Гарантийные обязательства возникают в результате
принятия главой города от имени муниципального образования
"Городской округ Фрязино Московской области" муниципальной гарантии
по долговым обязательствам:
а) организаций, учреждений, предприятий, находящихся в
муниципальной собственности;
б) предприятий и организаций любой формы собственности,
выполняющих муниципальный заказ или участвующих в реализации
городских целевых программ;
в) иных юридических лиц в случаях, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации и Московской области.
2.4.2. Порядок предоставления муниципальных гарантий
устанавливается решением Совета депутатов города Фрязино в
соответствии с требованиями настоящего Положения, действующего
законодательства Российской Федерации и Московской области.
3. Управление муниципальным долгом
3.1. Порядок регулирования муниципального долга.
3.1.1. Решением Совета депутатов города Фрязино о бюджете
города Фрязино на соответствующий финансовый год устанавливаются
следующие значения:
- предельный объем муниципального долга с указанием в том числе
предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
- предельный объем заемных средств, используемых в течение
соответствующего финансового года в соответствии с целями их
привлечения, предусмотренными пунктом 1.2.1 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального
долга на соответствующий финансовый год.
3.1.2. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав
муниципального долга города Фрязино, исполнение которых требует
увеличения предельных размеров, предусмотренных пунктом 7.1,
возможно только после внесения соответствующих изменений в решение
Совета депутатов города Фрязино о бюджете города Фрязино на
соответствующий финансовый год.
3.2. Определение предельного объема муниципального долга.
3.2.1. Предельный объем муниципального долга городского округа
Фрязино устанавливается решением Совета депутатов города Фрязино о
бюджете города Фрязино на соответствующий финансовый год с разбивкой
долга по формам долговых обязательств, входящих в состав
муниципального долга городского округа Фрязино.
Предельный объем муниципального долга городского округа Фрязино
устанавливается по состоянию на 1 января следующего финансового
года.
3.2.2. Предельный объем муниципального долга городского округа
Фрязино не должен превышать объем доходов бюджета без учета
финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
3.3. Реструктуризация муниципального долга.
3.3.1. Под реструктуризацией муниципального долга понимается
основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,
составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых
обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими
другие условия обслуживания и погашения обязательств.
3.3.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с
частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.3.3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга
не включается в объем расходов на обслуживание долгового
обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в
общий объем реструктурируемых обязательств.
4. Полномочия органов местного самоуправления по управлению
муниципальным долгом городского округа Фрязино
4.1. Полномочия Совета депутатов города Фрязино.
Совет депутатов:
а) принимает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с
муниципальным долгом;
б) утверждает условия и порядок предоставления гарантий;
в) утверждает генеральные условия выпуска и обращения ценных
бумаг муниципальных займов;
г) утверждает порядок и условия предоставления кредитов;
д) осуществляет контроль за состоянием и движением
муниципального долга как непосредственно, так и через созданные им
депутатские комитеты и комиссии.
4.2. Полномочия главы города Фрязино.
Глава города:
а) принимает решение о предоставлении и о получении кредитов,
подписывает кредитные договоры и соглашения от имени муниципального
образования "Городской округ Фрязино Московской области";
б) наделяет полномочиями финансовый орган, исполняющий бюджет
города по обслуживанию муниципального долга;
в) отчитывается перед Советом депутатов о состоянии и движении
муниципального долга;
г) принимает решение о предоставлении и выдает муниципальные
гарантии от имени муниципального образования "Городской округ
Фрязино Московской области";
е) выступает эмитентом ценных бумаг муниципальных займов;
ж) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги
города Фрязино.
5. Обеспечение, обслуживание и учет муниципального долга
5.1. Объекты обеспечения муниципального долга.
5.1.1. Муниципальный долг городского округа Фрязино полностью и
без условий обеспечивается всем находящимся в собственности города
имуществом, составляющим местную казну.
5.1.2. Объектами обеспечения муниципального долга городского
округа Фрязино являются средства бюджета, а также движимое и
недвижимое имущество, находящееся в собственности города, за
исключением входящего в перечень имущества, находящегося в
собственности города и запрещенного к использованию в качестве
объектов обеспечения долговых обязательств.
5.2. Обслуживание муниципального долга.
5.2.1. Обслуживание муниципального долга производится
финансовым органом, исполняющим бюджет города, посредством
осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих
в состав муниципального долга городского округа Фрязино, их
погашению и выплате доходов по ним в установленной форме.
5.2.2. Расходы на обслуживание муниципального долга городского
округа Фрязино отражаются в решении Совета депутатов города Фрязино
о бюджете города на соответствующий финансовый год в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга
города в финансовом году не может превышать 15 процентов объема
расходов бюджета города Фрязино.
5.3. Учет муниципального долга.
5.3.1. Муниципальный долг городского округа Фрязино учитывается
в муниципальной долговой книге муниципального образования "Городской
округ Фрязино Московской области", представляющей собой реестр всех
долговых обязательств, включаемых в состав муниципального долга
городского округа Фрязино и оформленных в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Московской области.
5.3.2. Ведение муниципальной долговой книги городского округа
Фрязино осуществляет финансовый орган, исполняющий бюджет города,
наделенный полномочиями по обслуживанию долга, или иное юридическое
лицо, уполномоченное производить обслуживание долга городского
округа Фрязино.
5.3.3. Порядок ведения муниципальной долговой книги городского
округа Фрязино устанавливается главой города.
6. Контроль за состоянием муниципального долга
6.1. Контроль за состоянием и движением муниципального долга
осуществляется финансовым органом, исполняющим бюджет города в
соответствии с его полномочиями по управлению муниципальным долгом.
6.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении городского
бюджета глава города представляет в Совет депутатов города Фрязино
информацию о состоянии и движении муниципального долга в отчетном
финансовом году в соответствии с данными муниципальной долговой
книги городского округа Фрязино.
6.3. Информация о состоянии и движении муниципального долга
городского округа Фрязино публикуется в средствах массовой
информации одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета
города.
6.4. Оперативная информация о состоянии муниципального долга
городского округа Фрязино представляется главой города в Совет
депутатов города Фрязино одновременно с проектом решения о бюджете
города на предстоящий финансовый год в виде приложения к бюджету.
7. Ответственность за нарушение Положения
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Положения
влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
Глава
города В.В. Ухалкин