Постановление Думы Московской области от 30.10.2014 № 20/104-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2014 г. N 20/104-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", предложенныйфракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" для внесения в порядкезаконодательной инициативы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Московская областная Дума постановила: 1. Согласиться с предложением фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" овнесении в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации законодательной инициативы по проекту федерального закона"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации". (Прилагается.) 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" в ПравительствоРоссийской Федерации и в Верховный Суд Российской Федерации дляполучения отзывов в соответствии со статьей 8 Федерального закона от13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодексаРоссийской Федерации" и статьей 105 Регламента Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации. (Прилагается.) 3. Поручить фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" после полученияотзывов Правительства Российской Федерации и Верховного СудаРоссийской Федерации внести на рассмотрение Московской областнойДумы вопрос о законодательной инициативе Московской областной Думыпо проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Чарышкина И.В. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Вносится Московской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, N 1, ст. 1; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 27, ст. 3089; 2009,N 26, ст. 3120; 2010, N 21, ст. 2525; 2011, N 1, ст. 29; 2012, N 41,ст. 5523) следующие изменения: 1) в статье 6.13: а) наименование дополнить словами ", синтетическихканнабиноидов и их производных, полученных путем химическогосинтеза"; б) абзац первый части первой дополнить словами ", а такжесинтетических каннабиноидов и их производных, полученных путемхимического синтеза"; 2) в статье 6.16: а) наименование после слов "и их прекурсоров" дополнить словами", а также синтетических каннабиноидов и их производных, полученныхпутем химического синтеза,"; б) абзац первый части первой изложить в следующей редакции: "1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки,хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки,приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожениянаркотических средств, психотропных веществ, а также синтетическихканнабиноидов и их производных, полученных путем химическогосинтеза, и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечнянаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоровнаркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета,реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывозаили уничтожения растений, содержащих наркотические средства илипсихотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащихнаркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры,либо непредставление в государственный орган предусмотренной закономотчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременноепредставление такой отчетности или представление такой отчетности внеполном объеме или в искаженном виде -". Статья 2 Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N50, ст. 4848; 2006, N 2, ст. 176; 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6453; 2010,N 19, ст. 2289; N 21, ст. 2525; 2011, N 50, ст. 7362; 2012, N 10,ст. 1166; 2013, N 27, ст. 3477) следующие изменения: 1) в статье 228: а) наименование после слов "или их аналогов," дополнить словами"синтетических каннабиноидов и их производных, полученных путемхимического синтеза,"; б) абзац первый части первой после слов "или их аналогов"дополнить словами ", синтетических каннабиноидов и их производных,полученных путем химического синтеза,"; 2) в статье 228.1: а) наименование после слов "их аналогов," дополнить словами"синтетических каннабиноидов и их производных, полученных путемхимического синтеза,"; б) абзац первый части первой после слов "или их аналогов,"дополнить словами "синтетических каннабиноидов и их производных,полученных путем химического синтеза,". Президент Российской Федерации Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Основная цель законопроекта - внесение изменений в отдельныеположения Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации в частиизменения действующего порядка регулирования продажи и контролясоставов курительных и ароматических смесей и пресечения реализациисинтетических каннабиноидов, их производных, полученных путемхимического синтеза. Действующие редакции ст. 6.13, 6.16 КоАП РФ и ст. 228, 228.1 УКРФ не содержат запрета на пропаганду, приобретение, хранение,перевозку, изготовление и переработку синтетических каннабиноидов,их производных, полученных путем химического синтеза. Отсутствиезапрета на производство и реализацию синтетических каннабиноидовпозволяет бесконтрольно распространять ароматические и курительныесмеси типа Spice, EX-SES, SENCE, GENIE BLEND. Вышеуказанные смеси, атакже многие другие их виды изготавливаются на основе высушенных иизмельченных частей растений с добавлением синтетическихпсихоактивных веществ с постоянно меняющейся химической формулой -синтетических каннабиноидов. Данные курительные смеси рекламируютсяраспространителями как легальный товар, представляющий собойбезвредный вид табачных изделий успокоительного и антистрессовоговоздействия, причем внимание потребителей акцентируется на том, чтосама смесь имеет исключительно натуральное происхождение. Легальность и легкодоступность вышеуказанных смесей, обладающихпсихоактивным действием, аналогичным действию марихуаны и другихнаркотиков, способствует активизации спроса покупателей, особенносреди несовершеннолетних и молодежи. Отсутствие законодательногозапрета на распространение, употребление и сбыт курительных смесейсоздает в их сознании ощущение безопасности употребления данноговида веществ для здоровья. Но даже кратковременное употреблениесинтетических каннабиноидов нередко сопровождается формированиемпсихозов, а также параноидальной формы шизофрении. По мнениюнаркологов, при их систематическом приеме формируются синдромытолерантности, психической зависимости, абстинентный синдром,элементы бреда, обмана восприятия, склонность к суициду, чтопозволяет отнести данную патологию к психическим расстройствам ирасстройствам поведения, связанным с употреблением каннабиноидов. Предложение потребителям смесей, содержащих не запрещенные кпродаже растения и химические ингредиенты, обладающие высокимнаркогенным потенциалом, но не состоящие в Перечне наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролюв Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от30.06.1998 N 681), способствует увеличению числа наркозависимыхлюдей и вовлечению в потребление наркосодержащих препаратовнесовершеннолетних и молодежи. Процедура внесения подобных веществ вПеречень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров длится до полутора лет. На протяжении указанного периодаданные психоактивные вещества находятся в свободном обращении, таккак не попадают под ограничения, установленные российскимзаконодательством. Сказанное вызывает серьезную обеспокоенность и требует принятиянезамедлительных мер по изменению действующего федеральногозаконодательства. Предлагаемые изменения ст. 6.13, 6.16 КоАП РФ и ст. 228, 228.1УК РФ позволят оперативно пресекать незаконное распространениесинтетических каннабиноидов и их производных и более эффективнобороться с зависимостью от этих препаратов. При решении поставленныхзадач мы не должны забывать, что молодежь является одной из наиболееуязвимых категорий населения и вопрос противодействия наркотическойэкспансии становится вопросом выживания, т.к. напрямую влияет насостояние здоровья населения, перспективы экономического развития инравственное благополучие населения. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуетдополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятиязаконов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральныхконституционных законов, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов РСФСР и Российской Федерации.